Abordar la violencia de género mediante una mejor formulación de políticas

Este artículo está escrito por Violeta Colman, Maestría en Políticas Públicas, Abogada. Es especialista en políticas públicas, género y derechos humanos, cofundadora del Consultorio Jurídico Feminista en Paraguay y miembro activo de la Sociedad de Profesionales de Género (SGP). Anteriormente fue especialista en género de la Organización de Estados Americanos (OEA).

• El problema: un mal diseño de políticas puede limitar el acceso de las mujeres a la justicia, especialmente en casos de violencia de género, lo que resulta en mayores riesgos para la vida de las mujeres y una violación de su derecho a una vida libre de violencia.
• Por qué es importante: La violencia contra las mujeres está profundamente arraigada en la cultura y en los sistemas de desigualdad que también permean las instituciones gubernamentales y el diseño e implementación de políticas. Los casos de feminicidio suelen ser el resultado de la suma de varios errores del sistema de justicia que podrían haberse evitado.
• La solución: los formuladores de políticas pueden mejorar el acceso a la justicia aprendiendo del conocimiento de las organizaciones feministas de la sociedad civil, especialmente aquellas que trabajan directamente con mujeres víctimas de violencia.

Garantizar el acceso universal a la justicia es fundamental para garantizar el Estado de derecho. Sin embargo, para las mujeres, este acceso está plagado de obstáculos que a menudo tienen su origen en normas culturales y un diseño de políticas deficiente. En Paraguay, las barreras sistémicas y los altos niveles de impunidad en los casos de violencia de género revelan una discriminación histórica y estereotipos de género profundamente arraigados. Estos desafíos significan que los incidentes de violencia de género no siempre son percibidos como significativos por los funcionarios de justicia, y las quejas de las mujeres a menudo se minimizan cuando buscan acceso al sistema de protección judicial.

💬 Hazle saber al autor lo que piensas dejando un comentario a continuación.

La prevalencia de la violencia de género en Paraguay es alarmantemente alta para un país de sólo 6 millones de habitantes. Las estadísticas oficiales muestran que 8 de cada 10 mujeres sufrirán violencia al menos una vez a lo largo de su vida. Solo en 2023, hubo más de 16.000 denuncias de violencia doméstica de enero a junio y 30 casos de feminicidio hasta septiembre de 2023. Este estudio de caso de políticas destaca los esfuerzos del Consultorio Jurídico Feminista (CJF) para abordar estos problemas a través de datos. impulsó la promoción en Paraguay, extrayendo lecciones críticas para los servidores públicos y formuladores de políticas en otros países.

El caso del Consultorio Jurídico Feminista y su enfoque para comprender la violencia de género

Fundado en 2017 por un grupo de abogados y profesionales de las ciencias sociales, el CJF ofrece asistencia jurídica gratuita a mujeres desde un enfoque feminista. Reconociendo la brecha entre las leyes diseñadas para proteger los derechos de las mujeres y las luchas por acceder a la justicia, este equipo de voluntarios no pretendía suplantar el papel del Estado sino equipar a las mujeres con información sobre derechos y orientación jurídica práctica.

A lo largo de seis años, se sistematizaron y analizaron más de 1.100 consultas individuales, generando informes que identificaron las barreras estructurales en el sistema de justicia, particularmente en casos de violencia de género. El CJF evolucionó su misión para trabajar también en la promoción y el diálogo con diferentes instituciones gubernamentales, desde formuladores de políticas en el Congreso, el Ministerio de la Mujer y la Corte Suprema hasta funcionarios de justicia que supervisan la implementación de leyes para prevenir y castigar la violencia contra las mujeres.

Revelar brechas sistémicas: desentrañar los obstáculos que obstaculizan el acceso a la justicia

Durante los últimos 20 años, las instituciones gubernamentales paraguayas lanzaron campañas de concientización y alentaron a las mujeres a denunciar la violencia y buscar medidas de protección, sensibilizando efectivamente a la sociedad sobre este tema. Sin embargo, cuando las mujeres intentan acceder al sistema de protección judicial, se topan con información errónea persistente, victimización y negligencia por parte de los funcionarios de justicia. Con cada caso de feminicidio vemos que las víctimas hicieron todo lo que el Estado les ordenó. Estas mujeres presentaron numerosas denuncias, solicitaron medidas judiciales y recorrieron todo el circuito de protección, incluyendo policías, procuradurías y juzgados, sin apenas afectar su seguridad.

Si bien la experiencia del CJF tiene sus raíces en Paraguay, proporciona conocimientos valiosos para los formuladores de políticas de todo el mundo.

El informe más reciente del CJF abordó esta situación e identificó obstáculos repetidos profundamente arraigados en el sistema debido a normas culturales. Los hallazgos evidenciaron un patrón de incredulidad por parte de los funcionarios judiciales, negligencia en el manejo de las quejas y orientación inconsistente sobre el proceso legal. Estas barreras impidieron el acceso de las mujeres a la justicia y las mantuvieron vulnerables a mayores daños por parte de los abusadores, quienes no vieron consecuencias importantes de sus acciones. En respuesta, es necesario pensar en soluciones prácticas basadas en las experiencias de las mujeres y las personas que se encuentran en primera línea de asistencia a las víctimas de violencia de género.

Soluciones propuestas e impacto

El informe del CJF no sólo revela problemas; Ofrece soluciones concretas:

• Difusión de información: Los funcionarios judiciales y las mujeres que buscan justicia a menudo desconocen el contenido completo de las leyes existentes. Simplificar la información, proporcionar contactos útiles y una guía paso a paso para los procedimientos legales podría cambiar esta situación.
• Educación: Combatir conceptos erróneos profundamente arraigados sobre el género es un proceso largo pero indispensable. Por lo tanto, los gobiernos deberían comprometerse a diseñar y llevar a cabo programas de capacitación y educación dirigidos a audiencias clave como operadores de justicia, estudiantes y el público en general. Diferentes audiencias necesitarán un enfoque diferente.
• Diseño centrado en las personas: la violencia económica es más común de lo que la gente cree y es generalizada al mantener a las víctimas vulnerables a la violencia de género. La implementación de políticas para apoyar a los sobrevivientes de la violencia y sus familias debe incluir centrarse en su bienestar financiero.
• Seguimiento y evaluación: Cuando vamos en la dirección equivocada, es necesario desviarnos. Analizar los impactos positivos y negativos de las políticas actuales y los recursos asignados permite a los formuladores de políticas cambiar el curso de acción cuando sea necesario. La evaluación de políticas también debe incluir canales de denuncia fáciles de usar para las víctimas que encontraron servicios deficientes y maltrato por parte de funcionarios públicos.

Estas recomendaciones concretas buscan desmantelar barreras urgentes en el corto plazo y trabajar en las causas profundas en el largo plazo. Cuando nos enfrentamos a una falla sistémica, debemos aceptar que no existe una solución única para mejorar el acceso de las mujeres a la justicia. Aún así, existen datos y conocimientos generados por el trabajo de larga data de organizaciones de la sociedad civil como el CJF. Las instituciones públicas dentro del sistema de protección de Paraguay pueden garantizar el estado de derecho y asegurar una vida libre de violencia para todas las mujeres. Esto se puede lograr mediante un compromiso interinstitucional a nivel estatal para cortar las raíces culturales y los estereotipos de género que perpetúan estas formas de violencia.

Desde la publicación del informe, el CJF ha trabajado incansablemente para difundir y defender sus conclusiones. El primer objetivo era obtener el apoyo de la prensa y los periodistas locales para generar impulso. El segundo objetivo era entablar un diálogo con partes interesadas clave del gobierno. Aprovechando las redes existentes y brindando orientación específica a los formuladores de políticas, fue posible presentar esta investigación en una audiencia pública en el Congreso. También se sostuvieron reuniones con el Ministerio de la Mujer, jueces y funcionarios de justicia. Todos estos esfuerzos llevaron al desarrollo de sesiones de capacitación para servidores públicos que trabajan directamente con las víctimas, así como a la distribución de las recomendaciones del CJF en los tribunales locales. El informe ahora se comparte ampliamente entre los funcionarios del sistema de justicia y protección y se espera que sirva como hoja de ruta para proteger eficazmente los derechos de las mujeres.

Este impacto no habría sido posible sin la recopilación y el análisis de datos realizados, que realmente amplificaron las voces de las mujeres que se acercaron al CJF. Comprender sus preocupaciones y luchas, crear poderosas narraciones basadas en datos y difundir los hallazgos al público en general y a los tomadores de decisiones abrió una ventana para cambios de políticas y la sacudida del status quo que caracteriza a la burocracia en todas partes.

Relevancia global y lecciones aprendidas

Si bien la experiencia del CJF tiene sus raíces en Paraguay, proporciona conocimientos valiosos para los formuladores de políticas de todo el mundo. El enfoque multifacético, que incluye reformas políticas basadas en datos y colaboración con la sociedad civil feminista, sirve como modelo para abordar la violencia de género más allá de las fronteras. Subraya el papel fundamental de las agencias gubernamentales y los activistas locales en el desmantelamiento de las normas culturales que perpetúan dicha violencia.

La persistencia de barreras que obstaculizan el acceso de las mujeres a la justicia es un claro recordatorio de que el desafío trasciende los marcos legales profundamente arraigados en las normas culturales. Estas normas culturales a menudo se traducen en una deficiencia de voluntad política y una distribución desigual de los recursos. El trabajo pionero del Consultorio Jurídico Feminista en Paraguay no sólo significa un avance para abordar estos desafíos sino que también sirve como un claro llamado a un compromiso unificado. Se hace eco del imperativo de un cambio transformador, abogando por un mundo donde la justicia sea inequívocamente accesible para todos y donde las vidas de las mujeres y su derecho a vivir libres de violencia sean una prioridad en la agenda de políticas públicas.

Enlace al informe “Barreras y nudos críticos en el tratamiento de las denuncias por violencia basada en género”

¿Terminaste de leer? Asegúrate de compartir tus propios pensamientos dejando un comentario a continuación ⬇️

(Crédito de la imagen: Unsplash)