Esta publicación está escrita por Sophie Abache, estratega digital y gerente de contenido de Open Contracting Partnership.

  • **El problema: **Para responder a la crisis climática, los gobiernos deberán comprar cosas de una manera fundamentalmente diferente. Pero hay poca orientación práctica sobre cómo hacerlo.
  • **Por qué es importante: **La contratación sostenible, si se hace correctamente, puede tener una contribución desproporcionada para alcanzar el cero neto e impulsar el desarrollo socioeconómico sostenible.
  • La solución: Los enfoques de contratación abierta que integran datos y participación pueden impulsar prácticas de contratación sostenibles.

Cuando piensa en los mayores contribuyentes a las emisiones globales de CO 2 , apuesto a que lo último que tiene en mente es la contratación pública. El Boston Consulting Group y el Foro Económico Mundial estiman que lo que los gobiernos compran en servicios públicos, bienes y obras públicas (un mercado de 13 billones de dólares estadounidenses) es responsable del 15 % de todas las emisiones de gases de efecto invernadero cada año: eso es siete veces más que el toda la industria aeronáutica. Entonces, si queremos comprar productos más limpios y ecológicos, construyendo cadenas de suministro más resistentes, los gobiernos deberán comprar cosas de una manera fundamentalmente diferente.

Realizada mejor y abiertamente, la contratación pública podría ser una palanca oculta; Si se hace mal o no se modifica, será un freno para el progreso ambiental y dejará atrás a las comunidades más vulnerables. Hacer un gran cambio en la forma en que se realizan las compras significa ir más allá del costo más bajo para promover la innovación y la sostenibilidad y hacia enfoques de contratación abierta que puedan impulsar prácticas de compras más limpias. En la práctica, esto significará:

  • Ser abierto sobre los procesos de toma de decisiones y priorización;
  • Divulgación de criterios de sostenibilidad para proveedores;
  • Crear registros abiertos, bases de datos de contratos y mecanismos de información;
  • Ofrecer canales claros para la retroalimentación de usuarios y ciudadanos;
  • Informar el impacto y usar esos datos para mejorar sus prácticas de sostenibilidad.

Hablando con actores clave de contratación pública sobre cómo hacer ese cambio, la pregunta más recurrente que recibimos es "¿cómo?" Entonces, en colaboración con PUBLIC y Spend Network , en Open Contracting Partnership (OCP) investigamos la guía existente, hablamos con más de 30 expertos en adquisiciones y recopilamos lecciones de nuestros socios nacionales.

Una caja de herramientas para el cambio

Recopilamos todo lo que estamos aprendiendo en un recurso gratuito : el kit de herramientas de contratación pública abierta y sostenible (OpenSPP) . El conjunto de herramientas reconoce que todos estamos en un viaje de aprendizaje. Le proporciona prácticas listas de verificación y ejemplos que puede modelar a lo largo de su progreso. Estos cinco consejos te ayudarán a empezar:

  1. Comience poco a poco y priorice

    La contratación sostenible cubre los aspectos ambientales, sociales y económicos de la contratación. Pero no tienes que hacer todo a la vez. Decide en qué área quieres enfocarte primero. Puede comenzar involucrando a las partes interesadas para obtener sus perspectivas sobre el establecimiento de los objetivos de sostenibilidad más relevantes para su contexto. Estos objetivos determinarán las categorías de adquisición o los proyectos que priorizará. \ \ El principal criterio de clasificación puede ser cuáles tendrán el mayor impacto después de la implementación de prácticas sostenibles. Para ayudarlo a determinar eso, puede verificar qué artículos compra con más frecuencia y sus impactos sociales, ambientales y económicos. \ \ Una vez que haya definido sus objetivos de sostenibilidad y las categorías de adquisición para la implementación de OpenSPP, comuníquelos abiertamente a todas las partes interesadas a través de un plan de acción como referencia durante todo el proceso de reforma.

  2. Seguir y medir para mejorar

    No se puede mejorar lo que no se puede medir. El año pasado, el Ministerio de Medio Ambiente de Lituania lanzó objetivos de contratación pública ecológica que exigen que todos los productos comprados sean ecológicos para 2023. Para monitorear estos objetivos, el Ministerio definió lo que significa a través de la legislación: establecer objetivos específicos (50% en 2022 y 100% para 2023); brindando asistencia y capacitación a las agencias de compra, y más información, lineamientos y una página web. Todo ello se informa de forma abierta a través de un cuadro de indicadores de contratación para las Administraciones Públicas. Hemos recopilado indicadores comunes en este marco de monitoreo y evaluación (M&E) de muestra para ayudarlo a informar y medir el progreso en relación con sus objetivos de sostenibilidad.

  3. No tengas miedo a los datos

    Los buenos datos (datos abiertos estandarizados de alta calidad y legibles por máquina) son fundamentales para impulsar la implementación de OpenSPP y medir los resultados de sostenibilidad. Holanda está utilizando las emisiones de CO2 como criterio para seleccionar proveedores. Al definir cómo recopila datos, es importante que comprenda sus sistemas de adquisiciones y su gobernanza, establezca un año de referencia y una frecuencia de informes públicos, y tenga en cuenta su capacidad. Utilice esta guía de banderas verdes para definir las categorías de datos clave que necesita para la planificación y la implementación.

  4. Interactuar con su mercado

    A medida que aumenta las prácticas de contratación pública sostenible, debe comprometerse con los proveedores para conocer su capacidad para entregar lo que necesita, cuándo lo necesita y cómo lo necesita. Este enfoque ayuda a aumentar el número de licitadores, promueve la transparencia y aumenta la confianza entre las partes interesadas. La interacción con los proveedores también le permite obtener comentarios sobre cómo mejorar su proceso de adquisición. La Ciudad de México , por ejemplo, deseaba expandir su servicio de bicicletas públicas asequible y respetuoso con el medio ambiente a más vecindarios, actualizar el diseño y la tecnología, y todo a un costo razonable. Publicaron una Solicitud de información solicitando la opinión de los residentes sobre el diseño de bicicletas compartidas, mantuvieron múltiples conversaciones con los proveedores y publicaron sus hallazgos en un sitio web fácil de usar. Este enfoque permitió que el equipo y la comunidad de proveedores tomaran decisiones basadas en datos, promovieran la confianza y cumplieran su objetivo. Puede involucrar al mercado al preparar su plan de acción, durante la fase de planificación de adquisiciones y durante la adquisición misma.

  5. Generar apoyo y capacidad

    Como hemos establecido, implementar OpenSPP significa comprar de otra manera, por lo tanto, es necesario gestionar este cambio. Es importante que los funcionarios de adquisiciones sepan dónde buscar ayuda y desarrollar sus conocimientos. El gobierno de los Países Bajos creó PIANOo , una red de conocimientos para funcionarios de contratación pública y autoridades contratantes que ofrece materiales de aprendizaje, orientación y herramientas sobre contratación sostenible. Existe una oferta similar en Alemania . Además de establecer un servicio de asistencia y un punto central de información, también recomendamos crear y compartir información públicamente, por ejemplo, registros y catálogos de sostenibilidad, criterios de sostenibilidad estandarizados e interactuar continuamente con las partes interesadas.

Repensar la contratación pública puede ser desalentador. Pero se puede hacer, y no puede esperar. Esperamos que este nuevo conjunto de herramientas lo ayude en el camino y que se comunique con usted si tiene preguntas.