4 estrategias clave para hacer que el gasto público cuente: Parte 4

Esta publicación está escrita por Sophie Abache, estratega digital y gerente de contenido de Open Contracting Partnership.

• El problema: las reformas a menudo sufren desafíos y contratiempos porque el cambio es difícil de institucionalizar a esta escala.

• Por qué es importante: las reformas de contratación pública, aunque requieren tiempo y mucho esfuerzo, son clave para construir un mundo mejor para todas las personas.

• La solución: Mida su progreso, busque comentarios de las partes interesadas, realice los cambios y repita hasta que las reformas se conviertan en la norma.

Nuestro mundo funciona con contratos públicos. Ya sea que se trate de mejores escuelas, arreglar caminos, comprar equipos de protección o brindar servicios de atención médica, debemos hacer que el gasto público cuente para crear sociedades sostenibles y equitativas. Pero los gobiernos han luchado con procesos de adquisición anticuados, mala coordinación y falta de datos actualizados y de fácil acceso sobre sus adquisiciones.

Entonces, ¿cómo se implementa un sistema de contratación pública transparente, justo, inclusivo y orientado a resultados? La nueva Guía de inicio rápido de contratación abierta se basa en nuestra experiencia apoyando a más de 50 gobiernos, desde agencias municipales hasta gobiernos federales, en la implementación de reformas de contratación pública efectivas y eficientes.

En esta serie de blogs de cuatro partes, destacamos algunas de las estrategias sobre cómo los reformadores pueden ponerse en marcha con la contratación abierta, desde las grandes soluciones hasta las soluciones rápidas. Desde el establecimiento de objetivos, la publicación de datos, la participación de las partes interesadas y la medición del éxito, compartiremos estrategias, herramientas y recursos clave, y ejemplos inspiradores de esfuerzos de contratación abierta de todo el mundo. En el artículo anterior , analizamos por qué la participación y la supervisión de las partes interesadas son esenciales y algunas de las estrategias para lograrlo en las reformas del siglo XXI. En esta cuarta parte, veremos estrategias prácticas para medir, adaptar e institucionalizar las reformas.

Estrategia 4. Medir, adaptar e institucionalizar reformas.

El cambio es difícil. No importa qué tan bien planee sus reformas de contratación abierta, habrá contratiempos y desafíos. Es importante que sea ágil, experimental, mida sus esfuerzos y su impacto, y adapte sus reformas. Compartimos estrategias para guiarlo a través de estos, así como para ayudarlo a institucionalizar reformas para hacerlas más sostenibles.

Tenga un plan MEL simple: Desarrollar un plan de Monitoreo, Evaluación y Aprendizaje (MEL) lo ayudará a rastrear el progreso de sus reformas contra metas específicas e indicadores de desempeño, pero también reformas legales, publicación de datos y metas de calidad, o participación ciudadana. Los planes MEL son importantes para rastrear los primeros signos de progreso medible y pivotar según sea necesario para lograr sus objetivos a largo plazo. En OCP apoyamos a los gobiernos en la creación de planes MEL, ya que nos permite demostrar al alcalde o al gobierno y al público que sus esfuerzos de reforma están marcando la diferencia y les ayuda a darse cuenta cuando un enfoque no está funcionando.

"A medida que crea su plan de reforma, considere qué nuevas políticas, asignaciones presupuestarias y cambios legislativos puede necesitar para lograr su objetivo".

En algunos casos, los datos existentes no serán suficientes para determinar indicadores clave y líneas de base creíbles, por lo que debe ser creativo y flexible. En Nepal , por ejemplo, un enfoque de diseño cualitativo que utilizó entrevistas semiestructuradas proporcionó información sobre los desafíos clave y permitió al equipo del gobierno desarrollar indicadores cuantificables. Puede comenzar a realizar un seguimiento de su progreso accediendo a la guía utilizada para nuestro programa acelerador de impacto Lift.

Use comunicaciones estratégicas para generar apoyo: defender su proyecto y comunicar la noticia de su éxito puede persuadir a los escépticos y generar apoyo para el programa entre las partes interesadas clave, incluido el público. El equipo ProZorro de Ucrania dice que las comunicaciones fueron una parte crucial de la fuerte respuesta del equipo durante la crisis de COVID-19 . Explicaron su progreso e impacto a través de canales de redes sociales y tradicionales, compartieron estudios de casos narrativos en un lenguaje accesible y crearon videos explicativos y actualizaciones de proyectos. Adapte sus mensajes para generar aceptación mediante el uso de nuestra plantilla de Plan de comunicaciones estratégicas para pensar a través de sus audiencias y más.

Establezca un grupo de trabajo interinstitucional o de múltiples partes interesadas: los grupos de trabajo de múltiples partes interesadas ayudan a generar capacidad intelectual externa para ayudar a las reformas, alinear planes entre sectores o departamentos y, lo que es más importante, muestran que el gobierno está abierto y dispuesto a mejorar. Cuando se produjo la pandemia, la organización moldava Positive Initiative, junto con la comunidad de más de 30 organizaciones civiles y ministerios gubernamentales que lideran, pudieron responder rápidamente y lanzar una plataforma para monitorear los contratos de emergencia por el COVID-19. Los tableros fáciles de usar revelan información en tiempo real que es más relevante para los contribuyentes y proveedores, como comparaciones de precios, gastos en cada centro de salud, cuándo se entregan los artículos y qué empresas los suministran.

Comenzar a establecer un comité de este tipo depende del entorno político de cada país. Para inspirarte, mira cómo países como Ucrania , el Reino Unido y Uganda han formado estas asociaciones estratégicas.

Estructurar y compartir un plan de reforma integral: Los planes de reforma integral sólidos ayudan a institucionalizar las reformas y hacerlas sostenibles a través de las transiciones políticas. El libro verde del gobierno del Reino Unido, Transforming Public Procurement , es una buena plantilla para diseñar un plan de reforma sistemático. Abarca nuevos principios legales para la contratación pública, la simplificación de los tipos de procedimientos de contratación, el establecimiento del mejor valor frente al mejor valor económico para las decisiones de adjudicación, nuevos enfoques para medir el desempeño de los contratistas y los KPI para los contratos, un sistema mejorado de revisión de quejas, la creación de un nueva oficina de supervisión, y nueva transparencia digital de extremo a extremo y datos abiertos para los contratos.

A medida que crea su plan de reforma, considere qué nuevas políticas, asignaciones presupuestarias y cambios legislativos puede necesitar para lograr su objetivo. Es posible que también necesite inversiones en capacidad y recursos para garantizar un cambio duradero. Comuníquese e involucre a los usuarios a medida que crea y refina su plan para que sus cambios ayuden a satisfacer sus necesidades.

Conclusión

Mientras finalizamos esta serie de estrategias de reformas de contratación abierta y usted sale a conquistar los sistemas y procesos de contratación anticuados, recuerde que lograr el impacto lleva tiempo.

• Las reformas duraderas requieren que defina sus objetivos de reforma y, aunque la mayoría de las iniciativas comienzan con esfuerzos de transparencia, mejorar los sistemas de contratación pública requiere cambios más amplios y profundos.
• Asegúrese de contar con las personas adecuadas en su equipo para lograr sus objetivos; a menudo, esto puede significar buscar fuera de su departamento u organización. De hecho, algunos de nuestros equipos de Elevación más exitosos son asociaciones entre el gobierno y la sociedad civil. Esta propiedad compartida puede ayudar a sostener el cambio durante las inevitables transiciones políticas y de personal.
• Cree portales de compras electrónicas y herramientas de análisis comercial que se basen en las necesidades de las partes interesadas relevantes para la adopción del sistema a largo plazo.
• Finalmente, priorice la participación de las partes interesadas. Ninguna estrategia de transparencia es sostenible sin mecanismos de retroalimentación efectivos y exigibles de los diversos actores. El seguimiento y el apoyo cívico disminuirán si el público carece de canales para expresar sus preocupaciones y si el gobierno no tiene oídos para escuchar.

Acceda a la guía completa de inicio rápido de contratación abierta con 15 estrategias prácticas para una contratación pública abierta, más justa y mejor aquí .

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(Crédito de la imagen: Unsplash)