Este artículo está escrito por Kaye Sklar. Kaye es gerente sénior del programa Lift de Open Contracting Partnership, un programa de impacto que brinda apoyo técnico a los equipos de reformadores de adquisiciones. Trabajó en innovación municipal en el Equipo de Innovación Gubernamental de Bloomberg Philanthropies y en investigación y planificación estratégica para la Fundación Ford y JPMorgan Chase & Co. Global Philanthropy.

  • El problema: los sistemas y procesos de adquisición a menudo son difíciles de entender y navegar para los funcionarios gubernamentales, los proveedores y el público por igual.
  • Por qué es importante: los sistemas de contratación pública opacos significan que la contratación es el principal riesgo de corrupción de los gobiernos, el público paga más por bienes y servicios de menor calidad y las pequeñas empresas están perdiendo oportunidades.
  • La solución: diseñar sistemas y políticas de adquisiciones centrados en las necesidades de las personas puede fortalecer la rendición de cuentas, mejorar la calidad de los servicios gubernamentales y abrir oportunidades para las pequeñas empresas.

Es hora de adoptar un enfoque de adquisiciones centrado en las personas . Uno de cada tres dólares gastados por los gobiernos está en un contrato con una empresa, y las adquisiciones desempeñan un papel fundamental en la prestación de mejores servicios públicos y el apoyo a las economías. Una mejor adquisición puede ayudar a reducir los precios de los medicamentos , expandir los sistemas de transporte público y abrir oportunidades para las pequeñas empresas .

Sin embargo, con demasiada frecuencia, los sistemas y procesos de adquisición se diseñan sin tener en cuenta a los humanos. Los funcionarios gubernamentales tienen dificultades para tomar decisiones basadas en datos e innovar debido a la falta de datos de buena calidad y fáciles de usar y a políticas anticuadas. Los procesos confusos y opacos disuaden a los proveedores de participar. Las comunidades carecen de información sobre cómo se diseñan los servicios y no tienen buenas formas de proporcionar supervisión pública sobre los contratos. Todo esto no solo significa que la contratación pública es el principal riesgo de corrupción del gobierno, sino que el público está pagando más por bienes y servicios de menor calidad, y las pequeñas empresas están perdiendo oportunidades.

En Open Contracting Partnership apoyamos a equipos de reformadores de todo el mundo que comparten nuestra visión de una contratación pública más abierta y transparente que brinde mejores resultados para el público. Gracias a nuestro trabajo con equipos a través de Lift , nuestro acelerador de impacto, hemos visto que la reforma sistémica de adquisiciones es más efectiva cuando está diseñada en torno a las personas que se involucran en ella.

Aquí hay tres formas clave en las que hemos visto a nuestros socios utilizar un enfoque centrado en el ser humano para mejorar radicalmente sus sistemas de compras:

Ayudar a los funcionarios del gobierno a saber de quién y qué están comprando

Los datos de adquisiciones abiertos, completos y oportunos son importantes para comprender adónde va el dinero público y tomar las decisiones de compra más inteligentes. Pero en este momento, muchos funcionarios gubernamentales de todo el mundo no pueden calcular de forma rápida y precisa las métricas básicas sobre lo que están gastando, y mucho menos compartir esta información con el público.

Por ejemplo, en Ecuador, la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil del equipo Lift transformó el sistema nacional de contratación pública. En el centro de la reforma, el gobierno comenzó a publicar datos de adquisiciones abiertos y oportunos. Pero también sabían que esta información debía ser fácil de usar para todos, por lo que trabajaron con la sociedad civil para asegurarse de que los datos pudieran reutilizarse mediante la realización de hackatones y la creación de un sólido ciclo de retroalimentación . Gracias a sus esfuerzos, de 2019 a 2022 la competencia en el sistema de contratación pública de Ecuador aumentó sustancialmente. Los procedimientos abiertos aumentaron un 10% y la participación de los proveedores aumentó un 17%.

Mejorar la experiencia del proveedor

Participar en un proceso de contratación pública puede ser intimidante o confuso. Por ejemplo, en muchas ciudades de EE. UU. , puede ser difícil para los proveedores encontrar y presentar ofertas debido a los requisitos de registro y los muros de pago innecesarios, los múltiples portales de compras electrónicas y los sitios web difíciles de navegar.

En última instancia, la contratación pública debería centrarse en proporcionar mejores servicios públicos.

Repensar la contratación pública desde la perspectiva de los proveedores puede ayudar. Por ejemplo, la Ciudad de Buenos Aires utilizó datos y encuestas existentes para comprender mejor el perfil de las pequeñas empresas y las empresas dirigidas y propiedad de mujeres que participaban, y les preguntó sobre sus principales desafíos. Este enfoque no solo ha ayudado a desarrollar mejores materiales de orientación y un curso virtual, sino también a comenzar a cambiar la percepción de que en la contratación pública siempre ganan las mismas (grandes) empresas.

Mientras tanto, en Des Moines, Iowa, el equipo de Lift de la ciudad está mejorando sus procesos de adquisición migrando a un sistema de adquisición electrónica, probando nuevas estrategias de alcance de proveedores con un lenguaje sencillo y fácil de entender, y colaborando con todos los departamentos de la ciudad para mejorar los sistemas. y procesos para hacerlo más fácil para todos.

Diseñar servicios con las personas que se benefician

En última instancia, la contratación pública debería centrarse en proporcionar mejores servicios públicos. Pero con demasiada frecuencia, las comunidades no participan en el proceso de contratación pública hasta que es demasiado tarde.

El equipo de Lift en la Ciudad de México hizo esfuerzos sin precedentes para involucrar al público cuando solicitaron ofertas para su programa de bicicletas públicas Ecobici, el sistema de bicicletas públicas más grande de América Latina. Gracias a sus estrategias de participación pública, la nueva tecnología y el diseño de bicicletas compartidas de la ciudad serán más fáciles de usar, y el proceso de adquisición abierta condujo a un contrato que ampliará el área de servicio a aproximadamente la mitad de los costos operativos del antiguo servicio. Esta adquisición fue tan exitosa que otros departamentos han comenzado a replicar las estrategias de participación de proveedores de Ecobici para proyectos importantes.

Moldavia tiene algunas de las tasas más altas de VIH y tuberculosis en Europa, pero los medicamentos utilizados para tratar estas afecciones suelen ser muy caros o no están disponibles. Se habían utilizado procesos de adquisición opacos para mantener fuera la competencia y mantener los precios altos. En respuesta, los moldavos de algunos de los grupos más vulnerables de la sociedad en la organización dirigida por pacientes, Positive Initiative, se unieron con expertos en adquisiciones y salud pública de mente abierta a través del programa Lift para liderar reformas para reducir el costo de los medicamentos sin comprometer la calidad; liberar fondos para otras medidas críticas de atención preventiva y curativa. Ahora el público puede monitorear contratos médicos por valor de US$60 millones y suministro y entrega de medicamentos a hospitales en tiempo real. Esto condujo a un ahorro del 15,4 % en la adquisición de medicamentos en general, incluido un ahorro del 19 % en medicamentos contra el VIH.

Presente sus ideas y obtenga apoyo a través de Lift

Comenzar con las personas y sus necesidades es una forma poderosa de abordar un desafío sistémico como la reforma de las adquisiciones.

¿Tiene una idea para transformar un proceso de compras o un desafío particular que le gustaría resolver? Nuestro acelerador de impacto, Lift, podría ser una oportunidad perfecta para ayudar a que su reforma de compras vaya más allá, más rápido. Acabamos de abrir una nueva convocatoria de solicitudes, así que diríjase a lift.open-contracting.org para obtener todos los detalles. Los equipos seleccionados obtendrán hasta 200 horas de asistencia técnica y hasta $35,000 de apoyo financiero para sus proyectos. Nos encantaría saber de usted. Las aplicaciones cierran el 5 de mayo de 2023.

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(Crédito de la imagen: Unsplash)