Michael Crawford Urban est responsable de la pratique de la transformation des gouvernements au Mowat Center , et auteur du rapport Abandoning Silos: How innovation gouvernement collabore horizontalement pour résoudre des problèmes complexes .

Les gouvernements du monde entier ont du mal à résoudre des problèmes urgents comme le sans-abrisme et le changement climatique. Bien que la taille et la complexité de ces problèmes les rendent difficiles à résoudre, le fait qu'ils dépassent également les frontières organisationnelles traditionnelles renforce encore le défi.

Le fait que les structures traditionnelles des gouvernements s'alignent mal sur certains des problèmes auxquels ils doivent faire face ne peut pas être une excuse pour l'inaction. Mais nous n'avons pas non plus besoin de tout aplatir et de commencer à attiser un «feu de joie des départements».

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Alors, comment les gouvernements peuvent-ils réussir à résoudre les problèmes qui dépassent les frontières organisationnelles? La réponse est d'une simplicité trompeuse - suivez les problèmes et collaborez à travers ces mêmes frontières .

Les structures d'incitation et la responsabilité ont tendance à être organisées verticalement plutôt qu'horizontalement

Maintenant, comme la plupart des fonctionnaires le savent déjà, s'engager dans ce type de collaboration «horizontale» peut être délicat pour plusieurs raisons. Les structures d'incitation et la responsabilité ont tendance à être organisées verticalement plutôt qu'horizontalement. Instaurer la confiance entre les différentes cultures organisationnelles prend du temps et des ressources qui font souvent défaut au gouvernement. Trop souvent, les systèmes technologiques sont incompatibles ou empêchés de communiquer par une législation mal rédigée.

Malgré ces défis, il existe cependant des exemples de collaborations réussies. Un récent rapport du Mowat Center analyse trois de ces initiatives horizontales pour savoir comment d'autres gouvernements peuvent reproduire leur succès.

Le principe «une seule fois» de l'Estonie signifie qu'une fois qu'un citoyen ou une entreprise a fourni une information au gouvernement, il est de la responsabilité du gouvernement de réutiliser cette information en interne au lieu de demander au citoyen de fournir à nouveau la même information.

En 2007, ce principe a été inscrit dans la législation qui interdisait à plusieurs bases de données gouvernementales de détenir les mêmes informations. Il est efficace car il réoriente les structures de responsabilisation et d'incitation et oblige les ministères à développer des systèmes pour partager efficacement les informations.

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Les résultats ont été impressionnants. Le principe «une seule fois» est un élément fondamental d'un système de gouvernement électronique qui permet au gouvernement estonien d'économiser l'équivalent de 2% du PIB par an.

Ou pensez à la reconnaissance par le Royaume-Uni des «spécialités professionnelles» au sein de sa fonction publique. Les spécialités sont des groupes de fonctionnaires qui partagent des compétences spécifiques définies. Il s'agit à la fois des compétences dont toute grande organisation a besoin - par exemple, financières et juridiques - et des compétences plus spécifiques au gouvernement, comme la politique. En mars 2018, le gouvernement britannique a reconnu 12 de ces spécialités interdépartementales.

Au Royaume-Uni, la reconnaissance de ces spécialités impliquait un certain nombre d'étapes complémentaires. Il a fallu fixer des normes professionnelles minimales pour ces groupes, concevoir des parcours professionnels cohérents et attractifs et offrir des opportunités de développement professionnel utiles. Surtout, cela signifiait également la nomination, au centre du gouvernement, d'un fonctionnaire de haut niveau pour être un chef de spécialisation à plein temps chargé de nourrir la spécialité et de fournir son point de vue dans la prise de décisions de haut niveau.

Les dividendes commencent déjà à s'accumuler. La reconnaissance des spécialités a contribué à améliorer le recrutement et la rétention de professionnels très recherchés. Il a permis un meilleur déploiement des ressources humaines. Et il a aidé à remédier à certaines des faiblesses permanentes du gouvernement, notamment dans sa capacité de passation de marchés commerciaux.

Enfin, considérons l'utilisation par la Nouvelle-Zélande de son «échange de données» pour mettre en œuvre une «approche intégrée centrée sur la personne et fondée sur les données» au gouvernement. L'échange de données est une plateforme basée sur le cloud qui permet le «partage sûr et sécurisé des données en temps quasi réel» en automatisant et en simplifiant les façons dont les départements et les autres partenaires peuvent s'engager dans un partage de données bidirectionnel. En août 2018, quatre agences gouvernementales et sept prestataires de services étaient déjà connectés.

Les grands problèmes complexes auxquels sont confrontés les gouvernements exigent de nouvelles approches

L'objectif de l'échange de données est d'améliorer les résultats pour les citoyens, en particulier ceux issus de milieux défavorisés, en offrant au gouvernement des perspectives plus holistiques sur la vie des citoyens. Cela permet des interventions plus opportunes et mieux conçues conçues pour être plus efficaces, tout en évitant simultanément les coûts futurs pour les gouvernements.

Encore jeune, le Data Exchange donne déjà des résultats positifs. Dans des projets pilotes, il a permis le développement d'une «source unique de vérité» pour l'information sur les soins de santé primaires. Cela permet la coordination des soins après les heures normales et d'urgence pour les patients grâce à un meilleur partage des informations entre les services d'urgence, les services d'ambulance et les autres prestataires de soins de santé.

La résolution horizontale des problèmes est difficile. Cela nécessite de sortir des routines traditionnelles et implique souvent de l'inconfort et de l'incertitude. Mais les grands problèmes complexes auxquels sont confrontés les gouvernements exigent de nouvelles approches.

L'Estonie, le Royaume-Uni et la Nouvelle-Zélande montrent la voie en créant des solutions en déployant des outils qui améliorent leur capacité à collaborer horizontalement. Plus de gouvernements devraient suivre leur exemple. - Michael Crawford Urban

(Crédit photo: Unsplash)