Este post é escrito por Henrique Salles Pinto, Assessor Legislativo, Senado Federal Brasileiro

  • O problema: a fome entre refugiados e migrantes é abundante.
  • Por que é importante: O problema tornou-se cada vez mais grave nos últimos anos.
  • **A solução: **Corredores de alimentos para refugiados e migrantes.

Uma versão deste artigo foi publicada em português na página do Senado Federal brasileiro. Você pode acessá-lo aqui.

O conceito de corredores geralmente é importante para viabilizar estratégias que visem equilibrar a dinâmica de vazões de diferentes perfis, seja para recuperar vazões deprimidas ou para aliviar a pressão de vazões hipertrofiadas. Os corredores ecológicos são um bom exemplo de estratégia que visa equilibrar a dinâmica do fluxo de ativos da flora e fauna em áreas degradadas, em decorrência do desenvolvimento humano desordenado.

No Brasil, o conceito de corredor ecológico foi estabelecido pela Lei Federal 9.985/2000. De acordo com o artigo 2º, XIX, desta lei, corredores ecológicos são porções de ecossistemas naturais ou seminaturais, interligando unidades de conservação, que permitem a circulação de genes e o movimento de biota entre eles, facilitando a dispersão de espécies e a recolonização de áreas degradadas, bem como a manutenção de populações que necessitam de áreas para sua sobrevivência maiores que as unidades individuais.

Quando pensamos em fluxos internacionais, podemos considerar o que Tostes (2011) chama de corredor transfronteiriço. Segundo o autor, que analisa o caso particular da fronteira entre a França (Guiana Francesa) e o Brasil, esse corredor é o local de intersecção das condições físicas, sociais, econômicas, diplomáticas, ambientais, espaciais, culturais e de infraestrutura que visam estabelecer relações entre dois países vizinhos. Os corredores transfronteiriços podem ser um dos principais preceitos para a integração econômica dos países e a interação e consolidação das relações entre os povos por meio de comunicações e meios de transporte (HASS, 1970)[^1].

A oferta constante de alimentos ao longo das principais rotas migratórias pode reduzir a pressão dos fluxos populacionais sobre o destino dessas rotas.

De um corredor para outro

O aumento dos fluxos migratórios nos últimos anos contribuiu para o lançamento do projeto piloto 'corredores humanitários', resultado de um protocolo de colaboração assinado entre um consórcio de organizações religiosas: a comunidade de Sant'Egidio, Caritas Italiana , Federação de Igrejas Evangélicas na Itália e Mesa Vaudoise, bem como os Ministérios do Interior e dos Negócios Estrangeiros italianos. Os mencionados corredores humanitários são importantes para garantir um mínimo de segurança e assistência social na movimentação de migrantes e refugiados para os países de destino. A validade desses corredores permite desenvolver reflexões sobre as causas das migrações contemporâneas.

Em uma pesquisa que realizamos na cidade de Oiapoque/AP (na fronteira entre Brasil e Guiana Francesa) em outubro de 2021, foi feita uma pergunta a migrantes estrangeiros e brasileiros. As respostas dos migrantes à pergunta “se você é um migrante, você ficaria em qualquer cidade ao longo do caminho da migração se essa cidade oferecesse oportunidades consistentes de alimentação?” mostram uma tendência clara: o problema da fome é um fator importante, muitas vezes determinante, na motivação da migração de pessoas vulneráveis . Para a maioria dos migrantes entrevistados na cidade de Oiapoque/AP, a falta de alimentos é um fator motivador para a migração: 64% de todos os migrantes entrevistados nesta cidade disseram que ficariam em qualquer cidade do caminho da migração se esta cidade oferecesse possibilidades constantes de alimentação .

Para verificar como a fome pode ser uma das causas decisivas da migração, a mesma pergunta foi feita em outra área fronteiriça estratégica da América do Sul, mais precisamente na cidade de Santana do Livramento/RS, na fronteira entre Brasil e Uruguai. Para a maioria dos migrantes entrevistados nesta cidade, a falta de alimentos também é um fator decisivo na motivação da migração: 53% de todos os migrantes entrevistados nesta cidade disseram que ficariam em qualquer cidade ao longo do caminho migratório se essa cidade oferecesse oportunidades alimentares consistentes.

Entre os migrantes vulneráveis ​​invisíveis (pessoas que passavam fome no momento da pesquisa, mas não estavam cadastradas em nenhum cadastro de políticas sociais, nem recebiam auxílio financeiro do poder público) entrevistados na cidade de Santana do Livramento/RS, a garantia de a alimentação constante é ainda mais importante: 100% desses migrantes vulneráveis ​​responderam “sim” à pergunta. Com base nos resultados dos levantamentos mencionados acima, pode-se considerar que a oferta constante de alimentos ao longo das principais rotas migratórias pode reduzir a pressão dos fluxos populacionais sobre o destino dessas rotas. Este é o propósito do conceito de “corredor alimentar” proposto.

Se os corredores humanitários são importantes para favorecer a segurança dos movimentos em direção aos centros de atração migratória, geralmente nos países mais desenvolvidos, os corredores alimentares podem ajudar a diminuir a pressão sobre os destinos migratórios ou até mesmo facilitar o retorno dos migrantes aos seus locais de origem.

Deixe-os comer bolo

A organização de corredores alimentares a partir de políticas sociais voltadas para a população de baixa renda pode ser importante para o objetivo proposto. O princípio dos corredores alimentares propostos é simples: pessoas de baixa renda, quando bem atendidas pelas políticas sociais , tendem a priorizar a alimentação de seus familiares. O Programa Bolsa Família (PBF) brasileiro é um bom exemplo dessa tendência. Questionados sobre como investem os recursos financeiros que recebem, com a possibilidade de escolher até três opções entre as disponíveis na pesquisa, os beneficiários desse programa que residem nas cidades de Oiapoque/AP e Santana do Livramento/RS responderam como disponíveis em as seguintes tabelas:

Tabela 1: Onde os beneficiários do Programa Bolsa Família aplicam os recursos financeiros que recebem (amostra do município de Santana do Livramento/RS)

Comida

100%

Material escolar

0%

Confecções

7%

Medicamento

30%

Gás

7%

Eletricidade

70%

Tratamento médico

15%

Água

30%

Outras opções

18%

Sem resposta

0%

Tabela 2: Onde os beneficiários do Programa Bolsa Família aplicam os recursos financeiros que recebem (amostra do município de Oiapoque/AP)

Comida

100%

Material escolar

0%

Confecções

7%

Medicamento

40%

Gás

100%

Eletricidade

53%

Tratamento médico

0%

Água

0%

Outras opções

0%

Sem resposta

0%

A pesquisa possibilitou verificar a importância de programas de transferência de renda como o Programa Bolsa Família para a segurança alimentar e nutricional de seus beneficiários, pois 100% deles (nos dois municípios analisados) responderam que priorizam a compra de alimentos com o recursos financeiros que recebem. O corredor alimentar proposto, para ser eficaz, deve ter a mesma metodologia de identificação, registro, gestão de benefícios financeiros e gestão de condicionalidades da estratégia do referido programa brasileiro.

Você não pode marchar com o estômago vazio

Com base nas pesquisas realizadas, a alimentação é uma questão estratégica para motivar, ou não, a migração de muitas famílias de baixa renda, à semelhança de outras motivações, como conflitos armados ou desastres ambientais. Nesse contexto, é possível desenvolver, no âmbito do trabalho acadêmico e político, um projeto de corredor alimentar em áreas de fronteira, baseado em programas sociais voltados às famílias mais vulneráveis, como o Programa Bolsa Família brasileiro, complementado pela alimentação pública programas como restaurantes populares, cozinhas comunitárias ou bancos de alimentos.

As estruturas existentes de corredores transfronteiriços ou mesmo humanitários podem ser complementares aos corredores alimentares propostos. Se os corredores humanitários são importantes para favorecer a segurança dos movimentos em direção aos centros de atração migratória, geralmente nos países mais desenvolvidos, os corredores alimentares podem ajudar a diminuir a pressão sobre os destinos migratórios ou até mesmo facilitar o retorno dos migrantes aos seus locais de origem. Portanto, é possível esperar um melhor equilíbrio entre as forças centrípetas e centrífugas dos fluxos migratórios.

Por último, mas não menos importante, o corredor proposto pode até ser desenhado levando em consideração estratégias mais amplas de desenvolvimento limpo, no âmbito das políticas de mudanças climáticas, como o mercado global de carbono proposto pelas Nações Unidas, pois estudos – que podem ser objeto de análises futuras – indicam que a fome e a pobreza ainda podem exercer pressão sobre o meio ambiente, com consequências mais significativas em biomas de maior complexidade ecológica. Essas são as considerações que se apresentam aos planejadores e gestores de políticas públicas.

Notas

[^1: HASS, EB Direitos Humanos e ação internacional. Stanford: Universidade Stanford. Imprensa, 1970.]

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(Crédito da imagem: Unsplash)