Este post é escrito por Peter P. Constantinou, PhD, professor da School of Public Policy and Administration, York University (Canadá) e presidente do Political Acuity Institute.

  • O problema: o conselho que o serviço público dá aos funcionários eleitos inclui mais evidências e maiores formas de análise, mas ainda não inclui conselhos políticos sutis.

  • Por que é importante: Embora evidências e análises de todos os tipos sejam cruciais, o sucesso de programas e políticas depende de sua capacidade de entender a política.

  • A solução: incorporar em nosso conselho a análise política obtida com o desenvolvimento da sabedoria política — um cálculo de uma miríade de questões contextuais enfrentadas por uma decisão que inclui aconselhamento político.

O estudo e a prática da formulação de políticas públicas avançaram significativamente nos últimos 50 anos. Esforços recentes na análise e desenvolvimento de políticas enfatizaram um foco maior nas evidências no aconselhamento prestado aos funcionários eleitos. E a essa evidência, os servidores públicos estão acrescentando muitas novas formas de análise. Apesar desse profissionalismo, os funcionários eleitos lutam consistentemente com o componente mais importante e sutil desse conselho – eles obtêm fatos, mas raramente esse conselho inclui sabedoria política – análise elaborada sem análise política.

Nosso sistema de governo é baseado na ideia da dicotomia político-administrativa. É aqui que o serviço civil profissionalizado fornece informações e aconselhamento especializado para que os funcionários eleitos, escolhidos para representar os seus eleitores, possam tomar decisões informadas. E quando eles tomam essas decisões, o serviço público implementa profissionalmente essas políticas e programas.

Dividir e conquistar?

A força dessa divisão é quando tanto os funcionários públicos quanto os funcionários eleitos permanecem em suas próprias vias. Mas a realidade dos humanos trabalhando em um sistema é que muitas vezes há tensão desnecessária nessa interseção e, às vezes, as pessoas cruzam a linha. O que surgiu, tanto como mecanismo de sobrevivência quanto como melhor prática, é a ideia de ficar obcecado com a divisão para garantir que cada um respeite seu papel. O problema com essa adesão cega a uma interpretação rígida de como as coisas devem funcionar é que o serviço público se afasta de seu papel de fornecer sabedoria política aos funcionários eleitos.

Embora a história possa ser instrutiva, hoje as decisões não podem ser tomadas olhando para o passado em busca de respostas completas.

A sabedoria política já foi um senso do que funcionou melhor no passado. Havia homens e mulheres sábios que podiam recordar sucessos anteriores, fracassos e lições aprendidas e escolher o caminho certo a seguir. Embora a história possa ser instrutiva, hoje as decisões não podem ser tomadas olhando para o passado em busca de respostas completas. Embora a história possa informar, é apenas um ponto de dados que deve ser considerado. O que deve ocorrer é um cálculo feito de toda a miríade de fatores únicos que compõem o contexto do ecossistema de políticas de hoje. E amanhã será completamente único novamente. O que funcionou ontem pode não funcionar hoje, e o que funciona hoje pode não funcionar amanhã.

Olhando para frente

A sabedoria política é a inclusão da acuidade política no processo de análise. É apropriado que os servidores públicos incluam a análise política – não a análise partidária – como parte de sua consideração das questões. Sua ausência é uma negligência do dever. E o que muitas vezes resulta, além das fraquezas óbvias na análise, é que os funcionários eleitos compensam demais com considerações partidárias e políticas apressadas que carecem de considerações metodológicas rigorosas, resultando em má concepção e/ou implementação de políticas. Os funcionários públicos podem fornecer uma melhor análise e aconselhamento se incluirem fatores políticos nessa análise, proporcionando assim aos tomadores de decisão uma gama de escolhas mais matizada.

A acuidade política é claramente uma competência que vale a pena desenvolver. Certamente nos auxiliará a atingir nossas metas e objetivos, construir uma relação mais efetiva com a classe política e auxiliará o funcionamento da máquina de governo. Mas também é importante como mecanismo de sobrevivência, pois os erros parecem ter um impacto maior em uma era de “política de pegadinha” e o mundo implacável e em movimento rápido das mídias sociais. Afinal, se vamos “falar a verdade ao poder”, é melhor pensarmos no que vamos dizer, e vale a pena dizer.

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(Crédito da imagem: Unsplash)