Por que governar os dados é fundamental para o futuro das cidades

Este artigo foi escrito por Carlos Santiso e Marcelo Facchina. Este artigo foi publicado pela primeira vez pelo OECD Development Matters Blog, e você pode ler o artigo original [aqui](https://oecd-development-matters.org/ 2021/05/12 / why-govern-data-is-key-for-the-future-of-cities /).

A tecnologia está mudando a vida dos moradores das cidades, bem como a forma como os centros urbanos evoluem para atender às suas necessidades. A pandemia acelerou essa transformação, e a transição digital gerou uma explosão de dados, especialmente Nas cidades. Nesse contexto, a capacidade dos governos locais de administrar os problemas urbanos será fundamental para a recuperação, e a pandemia nos ajudou a entender melhor os elementos que faltam para governar as cidades com eficácia. Por exemplo, o [Relatório de Desenvolvimento Mundial de 2021] do Banco Mundial (https://wdr2021.worldbank.org/) ressaltou que uma política de infraestrutura de dados é um dos blocos de construção de uma boa estrutura de governança de dados, tanto para promover os dados locais economia e promover a inclusão digital.

É inconcebível não considerar as cidades como parte integrante da solução de desafios como o combate à exclusão social, a melhoria dos serviços públicos e a redução da insegurança, entre outros. Uma questão-chave que tem se tornado cada vez mais proeminente nas agendas das cidades é a boa governança de dados; ou seja, como dados são tratados e para que finalidade, seu qualidade e integridade, bem como questões de privacidade e segurança relacionadas à sua coleta e uso. Em outras palavras, os governos municipais precisam preservar a confiança das pessoas na maneira como lidam com os dados para melhorar suas vidas.

Um governo local moderno não pode ser sustentado sem boa governança de dados, infraestrutura de dados segura e talento digital para extrair valor público dos dados. A política de dados deve, portanto, atuar como um facilitador de estratégias de transformação, definindo o escopo, direção, responsabilidades e procedimentos para o uso eficaz e responsável de dados para cidades mais responsivas e resilientes.

Governança de dados e o uso ético da inteligência artificial são os grandes desafios que as cidades enfrentam. Isso alimenta a necessidade de fóruns de diálogo multilateral para compartilhar experiências, desafios e oportunidades .

No nível nacional, as “* unidades de entrega *” ganharam relevância como instrumentos para gerenciar mudanças nos governos e impulsionar a implementação efetiva de prioridades estratégicas. Esses modelos de gestão liderados pelo governo central provaram ser instrumentos eficazes para [atingir as metas do governo](https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/Gobernar-para-cumplir-con-los-ciudadanos-El- rol-del-Centro-de-Gobierno-en-América-Latina-y-el-Caribe.pdf), [objetivos prioritários e grandes projetos](https://blogs.iadb.org/administracion-publica/es/de -las-promesas-eleitorales-al-tablero-de-control /).

O modelo está até sendo expandido para governos subnacionais, como no caso da [Colômbia](https://www.funcionpublica.gov.co/-/el-gobierno-nacional-avanza-en-la-creaci-c3-b3n -de-las-unidades-de-cumplimiento-en-las-regiones-del-pa-c3-ads). Os municípios interagem diretamente com os cidadãos na prestação de serviços públicos, e inovações como as “unidades de entrega” podem ajudar a melhorar a satisfação dos cidadãos com os serviços do governo. Em um [estudo recente](https://scioteca.caf.com/bitstream/handle/123456789/1655/Gobernar%20las%20ciudades%20el%20rol%20de%20los%20centros%20de%20gobierno%20y%20las%20unidades % 20de% 20cumplimiento.pdf? Sequence = 5 & isAllowed = y), mostramos como cidades latino-americanas, por exemplo, Recife e Rio de Janeiro no Brasil, alavancaram essas inovações na gestão pública como ferramenta de planejamento estratégico, com base na experiência pioneira de Nova York. Outro caso interessante é Buenos Aires, na Argentina, onde o monitoramento sistemático dos compromissos governamentais pela Unidade de Gestão de Compliance alcançou uma redução significativa nas taxas de homicídios (43%) e acidentes rodoviários (33%) entre 2015 e 2019.

O papel central das novas tecnologias e o uso estratégico de dados pelos governos municipais também podem melhorar a prestação de serviços, tornando-os mais acessíveis, ágeis, eficientes e menos onerosos. Em outro estudo recente, olhamos para o caso de 12 cidades ao redor do mundo e no região, incluindo Boston, Seul, Londres, Buenos Aires, Medellín, México e Recife, que buscam fortalecer sua gestão estratégica com uso mais intensivo de dados para melhor atender às expectativas crescentes de seus cidadãos.

Por exemplo, a cidade de Buenos Aires implementou uma estratégia de dados multifacetada, incluindo a abertura proativa do acesso aos dados públicos, georreferenciamento das compras públicas municipais e a implementação de um Chatbot baseado em IA para melhorar o serviço aos cidadãos. Na Colômbia, Bogotá criou Ágata, uma agência de análise de dados, para aproveitar os dados da cidade de forma mais eficaz para desenvolver políticas públicas e fornecer serviços públicos que atendam melhor [às necessidades dos usuários](https : //apolitical.co/solution-articles/en/how-to-do-user-research-in-a-pandemic). Para o secretário digital de Bogotá, Felipe Guzmán, “consolidar Bogotá como um território inteligente implica ter os recursos necessários para gerenciar, proteger e aproveitar os dados na cidade”. Essas unidades de dados não buscam apenas aproveitar os dados gerados pelas cidades, mas também obter uma melhor compreensão dos problemas reais das pessoas.

A combinação de inteligência de dados com gestão estratégica da cidade pelos governos centrais mostra resultados promissores. Por exemplo, a cidade de Los Angeles administrou reduzir em cerca de 80% o número de ruas consideradas sujas com monitoramento sistemático das vias por meio do portal de geodados da cidade. Em São Francisco, os residentes têm acesso a mais de 80 painéis de relatórios sobre o desempenho municipal e podem monitorar se as metas da cidade em termos de serviços públicos estão sendo cumpridas.

Mas talvez o benefício mais importante das unidades de entrega usando ciência de dados é que elas demonstram que investir em inovação digital em nível subnacional não é apenas desejável, mas essencial. Embora algumas cidades da América do Norte e da Europa estejam em um estágio avançado, a América Latina ainda não explorou totalmente os benefícios desse modelo de gerenciamento baseado em dados.

Acelerar a transformação digital dos governos locais também é uma ferramenta política para “reativar as economias locais por meio do empreendedorismo com modelos de negócios baseados em análise de dados”, de acordo com Fernando de Pablo, diretor-geral do escritório digital de Madri. Por exemplo, para revigorar suas startups govtech locais, a cidade de Córdoba, na Argentina criou um fundo de risco para a promoção da inovação e da economia de dados, impulsionada pelo laboratório da cidade, Corlab. Este será o primeiro fundo de governo municipal da região.

A governança de dados e o uso ético de inteligência artificial são os principais desafios que as cidades enfrentam. Isso alimenta a necessidade de fóruns de diálogo multilateral para compartilhar experiências, desafios e oportunidades, como [* Data-Smart City Solutions *] da Universidade de Harvard (https://datasmart.ash.harvard.edu/), e * What Works Cidades * rede criada pela Bloomberg Philanthropies para cidades dos EUA. Globalmente, iniciativas como a G20 Smart Cities Alliance do Fórum Econômico Mundial estão apoiando a criação de estratégias de dados replicáveis e escaláveis e o intercâmbio de boas práticas por meio de modelos de 'cidades líderes' e [regionais redes de cidades inteligentes](https://www.weforum.org/press/2021/04/regional-city-networks-launch-in-latin-america-and-south-asia-bringing-the-fourth-industrial-revolution para cidades pequenas e médias).

A proximidade com os cidadãos torna os municípios espaços ideais para começar a usar dados para restaurar a confiança nos governos, que diminuiu nos últimos anos com o aumento das expectativas dos cidadãos e o persistente mal-estar social da região. Para o coordenador de transformação digital de São Paulo, André Tomiato, “os governos se tornam mais digitais em resposta às necessidades das pessoas e à medida que buscam usar os dados de forma mais ampla e estratégica”. Portanto, as cidades são essenciais para reconstruir o contrato entre cidadãos e instituições à medida que o mundo se recupera de Covid-19 . Um novo contrato social que deve incluir um pacto digital e promover os direitos de dados. — Carlos Santiso e Marcelo Facchina

👋 Você pode criar uma postagem como esta! Compartilhe suas idéias com uma comunidade de servidores públicos. Saiba mais .

(Crédito da imagem: Unsplash)