Este artigo é escrito por Betilde Muñoz-Pogossian, PhD, Diretora de Inclusão Social da Organização dos Estados Americanos. As opiniões são pessoais. Eles não representam os da Organização dos Estados Americanos.

  • O problema: Aqueles de nós que trabalham no setor público têm o compromisso de integrar uma perspectiva de gênero em nosso trabalho e se esforçam para mudar as relações e os resultados de gênero, especialmente quando elaboramos e implementamos políticas públicas. Porém, não basta ter o comprometimento, precisamos de mais orientações de como fazer acontecer.
  • Por que é importante: aprender como garantir a equidade de gênero ajudará a garantir que alcancemos metade da população com nossas propostas e, a longo prazo, aumente o impacto de nossas intervenções e, por fim, melhore o bem-estar da sociedade.
  • A solução: Aqui estão três recomendações principais para orientá-lo na concepção e implementação de políticas públicas para contribuir com nosso objetivo comum de equidade de gênero, desde a necessidade de ter dados desagregados por gênero até o uso de linguagem inclusiva.

Dois elementos centrais da formulação de políticas públicas nos últimos tempos e na agenda de equidade de gênero foram, por um lado, a adoção de uma abordagem baseada em direitos e, por outro, a incorporação de uma perspectiva de gênero nas intervenções e investimentos públicos.

Quando falamos de uma abordagem baseada em direitos nas políticas públicas, nos referimos ao processo pelo qual alinhamos os conteúdos, aspirações e compromissos contidos nos tratados de direitos humanos com a forma como concebemos e qual o conteúdo que damos aos projetos e políticas. As Nações Unidas o definem como “uma estrutura conceitual para o processo de desenvolvimento humano que é normativamente baseada em padrões internacionais de direitos humanos e operacionalmente direcionada para a promoção e proteção dos direitos humanos”. Em essência, esse processo de formulação de políticas públicas vê o pleno exercício dos direitos humanos como o objetivo final, coloca as pessoas no centro e garante que as normas de direitos humanos informem a própria formulação dos objetivos, metas e indicadores mensuráveis da programação.

Mas isto não é o suficiente. Essa abordagem precisa ser complementada colocando uma lente de gênero no que fazemos como funcionários do setor público, ou seja, focando na maneira diferenciada como homens e mulheres vivenciam a realidade, tornando visível a situação e o impacto potencial de nosso trabalho sobre homens e mulheres mulheres e destacar e propor formas de reverter as desigualdades existentes.

Uma aula de história

Em 1997, o Conselho Econômico e Social das Nações Unidas ( ECOSOC ) forneceu uma definição seminal do que significa integrar uma perspectiva de gênero , entendida como “o processo de avaliação das implicações para mulheres e homens de qualquer ação planejada, incluindo legislação, políticas ou programas, em todas as áreas e em todos os níveis. É uma estratégia para tornar as preocupações e experiências de mulheres e homens uma dimensão integral do desenho, implementação, monitoramento e avaliação de políticas e programas em todas as esferas políticas, econômicas e sociais para que mulheres e homens se beneficiem igualmente e a desigualdade não seja perpetuada . O objetivo final é alcançar a igualdade de gênero”. No fundo, essa abordagem busca revelar desigualdades e reverter práticas discriminatórias e distribuições injustas de poder que afetam a forma como homens e mulheres exercem seus direitos.

Embora possam ser semelhantes em seus objetivos e estratégias, essas abordagens são diferentes e complementares, e ambas devem fazer parte do nosso trabalho. Enquanto a abordagem baseada em direitos representa uma visão mais ampla que pode abranger a abordagem de gênero, a abordagem de gênero vai ao fundo das desigualdades entre homens e mulheres para destacá-las e, ao mesmo tempo, garante a participação das mulheres em programas e projetos que também são baseados em direitos.

Moldando o futuro

Como garantimos que contribuímos para alcançar a equidade de gênero por meio de nossas intervenções públicas? Aqui estão três recomendações principais.

  1. Incorpore a análise de gênero ao projetar e deliberar sobre o conteúdo de suas propostas. Como funcionários do setor público, temos uma oportunidade única de integrar a abordagem baseada em direitos e gênero desde o início. Também temos a possibilidade de dialogar com a diversidade de atores e beneficiários para trazê-los para o processo de elaboração dessas propostas. Por exemplo, para o caso colombiano no início dos anos 2000, o Fundo das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) desenvolveu uma ampla estratégia nacional que incorporou um componente específico de equidade de gênero (2007–2008). Através da sua programação, e promovendo a coordenação entre as diferentes agências internacionais de desenvolvimento para este fim, o leque de actividades do PNUD a nível nacional e em vários sectores contribuiu para a eventual aprovação da lei de quotas naquele país. Segundo Puyana (2017, 197), “um dos resultados esperados dessa estratégia era justamente a promoção da participação política das mulheres. Assim, tanto o contexto nacional como a resposta desta organização levaram a priorizar esforços para alcançar uma mudança real nesta área.”
  2. Gerar dados desagregados por gênero, incluindo a variável diversidade. A visibilidade começa com a identificação das brechas de desigualdade de gênero, ou seja, das práticas excludentes e dos obstáculos discriminatórios que atingem as mulheres. A geração de dados e desagregação de dados por sexo constitui uma ferramenta importante para desenhar medidas e respostas à desigualdade e para implementar experiências cada vez mais participativas e equitativas. Um exemplo desse tipo de exercício que visa tornar visíveis os desafios da representatividade das mulheres é o Mapa das Mulheres na Política da União Interparlamentar (UIP) e da Agência das Nações Unidas para as Mulheres (ONU Mulheres) que mostra os rankings mundiais das mulheres nos cargos executivos , cargos governamentais e parlamentares. A IPU também tem sido útil na geração de dados sobre a representação de mulheres em congressos em todo o mundo por meio de seus bancos de dados, especialmente por meio de seu ranking mensal de mulheres nos parlamentos nacionais. São exemplos que podem ser replicados nacionalmente e por setores, para tornar visível como mulheres e homens se saem no acesso a seus direitos e representação. A interseccionalidade também é uma realidade na limitação do acesso a direitos. Tão importante quanto ter dados desagregados por gênero para informar o desenho e acompanhamento de nossas políticas é gerar dados que também considerem raça, etnia, status socioeconômico e deficiência, entre outros indicadores.
  3. Use e promova o uso de linguagem inclusiva. Como funcionários do setor público, temos a possibilidade de modelar os compromissos nacionais e internacionais com a igualdade de gênero pelo exemplo. Uma medida adicional que poderíamos adotar em nossos esforços para integrar a equidade de gênero é usar uma linguagem não sexista e inclusiva e evitar o uso de linguagem e referências que perpetuem os estereótipos de gênero. Uma estratégia é criar manuais ou ferramentas de comunicação inclusiva para você e sua equipe usarem. As Nações Unidas, por exemplo, desenvolveram Diretrizes de Comunicação Inclusiva para Deficientes , que poderia servir de exemplo, assim como o governo de Queensland's Inclusive Workplaces: Inclusive Communication Guide , que também fornece orientação sobre como garantir a equidade de gênero na linguagem utilizada, na configuração das equipes, na montagem de painéis e grupos de trabalho, entre outras estratégias. O objetivo geral é garantir que todas as comunicações sejam comprometidas e representem a igualdade e a diversidade humana, buscar combater os preconceitos e estereótipos naturalizados por meio da linguagem e propor mudanças por meio do uso consciente e proativo da linguagem e da comunicação. Além disso, devemos também garantir o uso de imagens, dados, exemplos e citações de especialistas do sexo feminino e masculino de forma equilibrada em documentos, bem como garantir que workshops, seminários e outras atividades públicas não sejam dominadas por homens, evitando, por exemplo, , os chamados “manels”.

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(Crédito da imagem: Unsplash)