O que as cidades podem fazer agora para promover a equidade racial e econômica

Este artigo foi escrito por Simone Brody , Beth Blauer , Michael Hallsworth , Michele Jolin e Jeff Liebman . Foi publicado originalmente por What Works Cities e pode ser encontrado aqui .

Março deste ano marcou o aniversário da pandemia COVID-19 - um ano em que as profundas divisões raciais da América geraram um acerto de contas público atrasado. As cidades estavam inevitavelmente no centro, pois os residentes em todo o país exigiam mudanças, com a pandemia destacando as disparidades na saúde pública e os incidentes contínuos de brutalidade policial contra os negros americanos, ressaltando as trágicas realidades do racismo sistêmico.

No ano passado, nossas organizações trabalharam por meio da iniciativa What Works Cities para continuar a apoiar as cidades à medida que elas crescem para atender às necessidades de seus residentes. As comunidades em todo o país estão fazendo progressos importantes no tratamento da crise de saúde pública que tem consumido nossas vidas.

E, embora as cidades tenham impulsionado o trabalho de equidade antes da pandemia, muitas mais agora estão priorizando publicamente seu compromisso de mudar as estruturas e práticas governamentais a serviço de resultados melhores e mais equitativos. Vinte e oito cidades americanas, por exemplo, estão participando do programa City Budgeting for Equity and Recovery do WWC, que está ajudando as cidades a enfrentar seus desafios orçamentários enquanto fortalece seu compromisso com a equidade na esteira do COVID-19.

O Plano de Resgate Americano, com seus próximos $ 350 bilhões em financiamento para governos estaduais e locais, cria uma oportunidade poderosa para as cidades destacarem a questão: “Como as cidades podem desmantelar os sistemas de racismo no governo e investir em mudanças duradouras e significativas?”

Aqui estão três maneiras importantes pelas quais as cidades podem trabalhar para promover a equidade, extraídas do trabalho dos parceiros do What Works Cities em todo o país:

1. Comunicação pública e compromisso com metas específicas de equidade;
2. Recolha e análise de dados para identificar e compreender as disparidades; e
3. Alinhamento de gastos e serviços aos valores e prioridades declarados.

1: A comunicação é fundamental

As disparidades raciais, econômicas e de saúde persistem devido a políticas e práticas institucionais prejudiciais. Os líderes da cidade devem se dirigir a eles publicamente, comprometer-se com o avanço da equidade e ser responsabilizados por seus compromissos. Por exemplo, as cidades podem:

• Fale abertamente sobre como os sistemas atuais perpetuam a pobreza e discuta estratégias para fazer escolhas concretas que irão gerar mudanças.
• Faça compromissos públicos e mensuráveis sobre o uso de dados e evidências para direcionar os sistemas e as partes interessadas a representar uma comunidade mais justa - e depois publicar regularmente atualizações sobre como estão alcançando as metas.
• Desenvolva e aprove uma resolução do Conselho Municipal direcionando a cidade a avançar um roteiro de ações, mudanças de políticas e mudanças de financiamento, para atender às necessidades de seus residentes. Isso pode incluir uma série de sessões de escuta da comunidade e uma pesquisa para envolver a comunidade sobre quais etapas devem ser tomadas.

Veja em ação: O Conselho Municipal de Long Beach, CA, em junho de 2020, aprovou uma resolução adotando uma Estrutura de Reconciliação de quatro etapas para acabar com o racismo sistêmico. Seguiram-se treze sessões de escuta e quatro prefeituras comunitárias, e o Conselho aprovou por unanimidade a Iniciativa de Equidade Racial e Reconciliação que surgiu.

• Integre as ferramentas de equidade racial nas decisões orçamentárias , especialmente quando as cidades de todo o país consideram como abordar os déficits orçamentários e maximizar o impacto dos fundos do American Rescue Plan para atender às necessidades urgentes dos residentes. As cidades podem compartilhar publicamente como estão priorizando a equidade nas decisões orçamentárias.

2: Dados iluminam desigualdades

Qualquer cidade que leva a sério o avanço da equidade precisa levar os dados a sério. Coletar, compartilhar publicamente e aproveitar dados sobre residentes e serviços da cidade, e como os dois interagem, permite que os governos entendam melhor onde e como os programas e departamentos da cidade atendem às necessidades - ou deixam de atender - das comunidades e comunidades de baixa renda de cor. Vinculando conjuntos de dados internos ou usando fontes de dados externas como o Censo ou dados geoespaciais, uma cidade pode obter uma imagem mais forte - e um entendimento mais agudo - de onde existem desigualdades e como combatê-las cirurgicamente.

• _Colete conjuntos de dados abrangentes. _ Use fontes variadas para garantir que os dados demográficos, geográficos e econômicos coletados para avaliar as necessidades dos residentes não sejam tendenciosos nem incompletos. Por exemplo, considere a integração de dados 311, dados de pesquisa, avaliações de acadêmicos e organizações sem fins lucrativos e amostragem ao vivo (por exemplo, quantos postes de luz estão apagados em cada bairro). Soluções melhores e mais equitativas podem surgir quando as variáveis de dados relacionadas ao patrimônio estão na mistura.

Veja em ação: ao planejar projetos de infraestrutura de capital, a cidade de Boston observou o impacto dos projetos em populações específicas - negros, indígenas e pessoas de cor (BIPOC) e de baixa renda. Usando esses dados, os projetos que de outra forma não teriam sido selecionados foram priorizados.

• _Desagregue os dados sobre os desafios de toda a cidade para expor necessidades distintas. _ Se, por exemplo, o emprego é um desafio crítico para a sua cidade, vá além dos números gerais de emprego, dividindo os dados por bairro, raça e níveis de renda e observe como os números do desemprego correspondem a essas variáveis. Caso em questão: alguns dos insights mais poderosos do Opportunity Atlas - uma ferramenta do Opportunity Insights que oferece dados sobre a mobilidade econômica das cidades até o bairro - vêm de suas comparações sobre a diferença de renda de longo prazo entre crianças brancas de baixa renda e - renda crianças negras que crescem no mesmo quarteirão.
• Meça a qualidade do serviço por bairros e populações. Esta é uma forma fundamental de responsabilizar os funcionários e fornecedores da cidade pela prestação de serviços de alta qualidade a todos.

Veja-o em ação: Boulder, CO incorporou métricas de desempenho aos contratos de construção de infraestrutura de internet de alta velocidade para garantir que os bairros de baixa renda não fossem afetados desproporcionalmente pelas obras. Padrões consistentes e construção oportuna em todas as áreas da cidade eram necessários.

Com a receita em queda acentuada devido à pandemia, uma nova era de aperto do cinto fiscal começou nas cidades de todo o país. Há um perigo real de que cortes orçamentários em programas, serviços e equipes agravem as desigualdades existentes. Com dados detalhados em mãos, os líderes da cidade estão mais bem preparados para fazer escolhas sobre as reduções de financiamento de forma equitativa no próximo ano.

3: Decisões operacionais são declarações de valor inerentemente

Os orçamentos são documentos morais e, como tal, os líderes da cidade devem garantir que a forma como a cidade gasta os dólares dos impostos expressa seus valores declarados. Mas como uma cidade projeta programas e serviços, e quem ela contrata para implementá-los, também são declarações de valores. Analisar de perto as operações do dia-a-dia e fazer as alterações necessárias é fundamental para o aumento do patrimônio líquido.

É aqui que as cidades podem começar:

• Aumente os contratos da cidade com empresas de propriedade de minorias e mulheres (MWBEs). Defina uma meta pública para aumentar o número de MWBEs locais registrados e o número de contratos e concessões para esses fornecedores. Conduza a divulgação para a comunidade de fornecedores para obter novos negócios licitando e recebendo contratos da cidade. Considere a realização de uma conferência de pré-solicitação para que empresas menores e mais diversificadas possam aprender sobre projetos e contratos em potencial, e fornecer suporte aos MWBEs para navegar no processo de contratação do governo.

** Veja em ação: ** A cidade de Boulder fez isso antes de liberar sua solicitação de licitação (RFB) para o projeto de rede de fibra óptica mencionado acima. Em Asheville, NC, a cidade adotou uma política de inclusão empresarial inédita, direcionando todos os processos de compra a serem orientados pelas metas de participação da MWBE. Espera-se que isso, em conjunto com o plano de extensão da comunidade da cidade para melhor envolver as empresas minoritárias locais, leve a uma maior utilização do MWBE.

• _Envolver as diversas partes interessadas da comunidade ao projetar serviços e programas e fornecê-los de maneira mais equitativa. _ As partes interessadas que serão diretamente afetadas devem ser engajadas no início do processo de design e receber um assento na mesa. As autoridades municipais nunca devem presumir que compreendem a experiência vivida por indivíduos e comunidades. Em vez disso, eles devem ir além das estratégias tradicionais de engajamento da comunidade para capacitar residentes e líderes comunitários. O ideal é que os programas sejam co-criados com as partes interessadas para realmente atender às suas necessidades e promover a equidade.

Veja-o em ação: a cidade de Charleston, SC, reformulou seu processo de solicitação de propostas (RFP) para um projeto de desenvolvimento de moradias populares para incluir o envolvimento profundo das partes interessadas e orientações detalhadas sobre os principais desafios e prioridades. O novo esforço de orçamento participativo da Filadélfia, PA permitirá que a cidade, pela primeira vez em sua história, envolva diretamente a comunidade nas decisões de gastos da cidade.

• Avalie as práticas que perpetuam o racismo estrutural e as disparidades econômicas. Revise as fontes de receita e despesas de sua cidade para identificar aquelas que desempenham um papel na criação e sustentação de disparidades e reformule-as para garantir equidade e oportunidade. Uma área fiscal agora comumente discutida para se concentrar são as multas . Embora possam gerar receita para as cidades, geralmente o fazem a um custo desproporcional e injusto. Em vez de aplicar penalidades, considere fazer com que as famílias e as empresas cumpram as regras por meio de divulgação direcionada ou outros meios.

As cidades podem expandir esse tipo de avaliação também para práticas operacionais, como processos de matrícula para programas de educação infantil ou recreação. Embora aparentemente inócuos, eles podem inadvertidamente colocar um fardo sobre os residentes que não têm tempo e recursos, agindo como obstáculos que impedem as famílias que podem se beneficiar mais com os programas. Cambridge, MA, por exemplo, reformulou seu processo de inscrição em programas para a primeira infância para remover esses obstáculos e aumentou drasticamente a porcentagem de vagas na pré-escola oferecidas a famílias de baixa renda.

Verificações da realidade

Finalmente, lembre-se de que nenhuma pessoa e nenhum governo tem todas as respostas. Em todo o país, as cidades estão trabalhando para lidar com as disparidades raciais e econômicas de longa data - e estão recorrendo a especialistas externos em ações para obter ajuda. A Aliança Governamental sobre Raça e Equidade (GARE), por exemplo, trabalha com cidades para avaliar operações, programas, processos de tomada de decisão e estratégias de mobilidade econômica. Outros parceiros treinam líderes nas competências culturais necessárias para permanecer profundamente engajados com o avanço da equidade.

Existem muitas maneiras de fazer mudanças e promover o patrimônio líquido - o que é necessário primeiro, e o mais crucial, é a vontade.

Simone Brody é Diretora Executiva da What Works Cities at Results for America. Beth Blauer é Diretora Executiva dos Centros de Impacto Cívico da Universidade Johns Hopkins. Michael Hallsworth é diretor administrativo da Behavioral Insights Team North America. Michele Jolin é a CEO da Results for America. Jeff Liebman é diretor do Laboratório de desempenho governamental da Harvard Kennedy School.

What Works Cities (WWC) é uma iniciativa nacional que capacita as cidades a enfrentar os desafios urgentes da comunidade e melhorar a vida dos residentes por meio de tomadas de decisão baseadas em dados. Operando como uma parceria entre quatro organizações nacionais, What Works Cities trabalha diretamente com líderes e funcionários da cidade, fornecendo treinamento e assistência técnica, uma variedade de oportunidades de aprendizagem on-line e presenciais e uma rede profissional crescente em todo o país. Todo o suporte e oportunidades de aprendizado do WWC são fornecidos gratuitamente para nossas cidades.

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(Crédito da imagem: Unsplash)