** Este artigo foi escrito pela Dra. Emma Whittlesea, pesquisadora sênior da Griffith University, Austrália. **
A política climática é notoriamente complexa e apresenta oportunidades e desafios significativos para outros domínios de política.
Isso é verdade de uma perspectiva de adaptação, onde os governos se preparam e adaptam a sociedade para um [clima] em mudança (https://apolitical.co/en/solution_article/us-cities-save-billion-making-buildings-energy-efficient ), bem como de uma perspectiva de mitigação, onde governos e funcionários públicos trabalham para reduzir as emissões.
Como formulador de políticas ou servidor público, você está, sem dúvida, se tornando cada vez mais consciente do clima mudança, juntamente com os riscos e oportunidades que isso pode trazer. No entanto, você pode sentir que essas mudanças ainda não se manifestaram em mudanças na formulação e na prática de políticas - especialmente se você trabalha em um setor ou domínio de política que está fora dos departamentos centrais de clima ou meio ambiente.
As inconsistências entre as políticas persistem e os trade-offs entre a política climática e as políticas ou planos setoriais muitas vezes não são compreendidos ou são ignorados.
** É mais provável que a integração de políticas tenha suporte se os custos e riscos associados à não integração e os cobenefícios da integração forem compreendidos. **
O mesmo é verdade aqui na Austrália, onde experimentamos uma série de reviravoltas na política climática tanto no nível federal quanto no estadual, refletindo o fato de que os esforços de política climática podem ser vulneráveis à política e ao pensamento de curto prazo.
Aqueles que trabalham no campo da política climática continuam a lidar com esse dilema de mudança de prioridades. Em particular, como eles maximizam as oportunidades para fortalecer a política climática e alcançar mudanças independentemente da política.
As respostas da política climática que precisam de adesão, liderança e estruturas de governança intersetoriais e multiníveis terão que ir além das responsabilidades institucionais convencionais. Isso requer altos níveis de comunicação e coordenação entre os profissionais em diferentes domínios e em diferentes escalas. Na prática, isso significa que todos os formuladores de políticas e profissionais têm um papel a desempenhar.
Como você pode impulsionar mudanças positivas de forma mais eficaz?
Uma das ações mais significativas que os servidores públicos podem realizar para fazer avançar a resposta do governo às mudanças climáticas é aprender a colaborar mais com seus colegas, com um objetivo claro de alcançar a integração das políticas climáticas (CPI).
CPI refere-se essencialmente à integração dos objetivos da política climática nos arranjos de governança e processos políticos de outros domínios de política.
Esse objetivo exige que os formuladores de políticas de diferentes domínios trabalhem juntos para garantir que a integração aconteça. As decisões tomadas precisam refletir e reagir às tomadas no (s) outro (s) domínio (s), na tentativa de evitar resultados conflitantes. Existem, é claro, diferentes níveis ou etapas em direção à integração de políticas, mas principalmente envolve coordenação e cooperação.
O IPC pode se manifestar de duas formas principais: a primeira é a consideração específica de diferentes setores (e os papéis que eles podem desempenhar na economia e na sociedade) nas políticas climáticas. As políticas e programas climáticos que estabeleceram vínculos e se alinharam a outros domínios políticos têm maior probabilidade de atingir seus objetivos e obter a adesão de outras agências e colegas (especialmente se o envolvimento ocorreu no início do desenvolvimento da política climática inicial). O segundo está relacionado com os objetivos e ações climáticas que se tornam cada vez mais relevantes como uma política e meta de programa em outros setores e domínios de política - de preferência com outros domínios liderando.
_ ** Programa Pronto para o Clima de Queensland ** _
Um exemplo de programa de mudança climática que faz ligações e se alinha com outros domínios de políticas é o Queensland Climate Ready (QCR) programa. O programa apoiará a implementação do plano de ação de adaptação do governo - _Gestão do Risco Climático: _
Ações para o Governo de Queensland (MCR), que visa uma abordagem de gestão de risco climático de todo o governo para políticas e processos, investimentos, serviços e ações. O programa é uma parceria entre o governo de Queensland e o Griffith Policy Innovation Hub (PIH) que promove uma abordagem de co-design para garantir que a gestão de risco climático dentro do governo de Queensland seja adequada para o propósito. Os objetivos do programa QCR são que o Governo de Queensland:
• tem um forte entendimento em todas as suas agências dos riscos climáticos e uma capacidade para gerenciá-los
• tem uma estrutura comummente aceita e compreendida para lidar com os riscos climáticos de forma coordenada em todo o governo
• demonstrou ação clara e eficaz sobre os riscos climáticos prioritários
• está acessando e utilizando os melhores conhecimentos, habilidades e recursos disponíveis para lidar com os riscos climáticos em Queensland
_ ** Planos de Adaptação do Setor de Queensland ** _
Um exemplo de objetivos e ações climáticas que se tornam cada vez mais relevantes como uma política e meta de programa em outros setores e domínios de políticas são os _ [Planos de adaptação do clima do setor de Queensland](https://www.qld.gov.au/environment/climate/ mudanças climáticas / adaptação / setores-sistemas) _ - liderado por setor, mas financiado pelo Governo de Queensland. Os planos foram desenvolvidos por, ou em consulta com as partes interessadas do setor e da indústria em oito setores-chave. Isso incentivou a colaboração para identificar e priorizar as atividades de mudança climática.
_ ** Capitalizando as oportunidades de Queensland em um futuro com emissões líquidas zero ** _
Um exemplo de um programa de mudança climática que fez ligações com outros domínios de política é a avaliação financiada pelo governo de Queensland pela Ernst and Young em [riscos setoriais e oportunidades de um futuro com emissões líquidas zero](https://www.qld.gov.au/ __data / assets / pdf_file / 0010/101701 / ernst-young-qld-zero-net-emissões-future-exec-summary.pdf). A pesquisa analisou as necessidades políticas em resposta aos riscos e oportunidades das mudanças climáticas em 13 regiões e oito setores-chave de Queensland:
Como você pode integrar a política climática?
É mais provável que a integração de políticas tenha suporte se os custos e riscos associados à não integração e os co-benefícios da integração forem compreendidos. Em última análise, a integração está buscando interdependências entre o clima e outros domínios de políticas, trabalhando desde a tomada de decisão independente até a compartilhada, para alcançar a integração por meio da cooperação e coordenação. O CPI também pode reduzir conflitos de políticas em potencial e disputas sobre responsabilidades e responsabilidades.
Assumindo (ou desejando) forte vontade política e compromisso para impulsionar a integração da política climática em primeira instância, as quatro atividades descritas abaixo são grosseiramente representadas que podem ajudar a integração política - um processo iterativo sem uma ordem lógica clara:
- Liderança e aumento da conscientização sobre a política climática em outros domínios políticos, defendendo a ação e integração em vários níveis de oficiais
- Colaboração e cooperação entre atores de diferentes domínios políticos, co-criando um entendimento comum das ligações interdepartamentais e autoridade
- Trabalho cruzado entre agências para determinar pontos de entrada de políticas e programas em outros domínios, que podem promover os objetivos climáticos e atingir objetivos e metas políticas mútuas
- Implementação de objetivos climáticos por meio de políticas, programas e procedimentos em diferentes domínios, incluindo orçamentos, monitoramento de desempenho, prática padrão e planejamento
- (Crédito da imagem: Emma Whittlesea) *
O nível de esforço para incorporar e integrar os objetivos climáticos pode variar para diferentes domínios de política, dependendo das metas e desafios específicos da política climática. Em alguns domínios de políticas, as oportunidades de CPI podem ser mais óbvias e avançadas, como a política de energia para o progresso da mitigação e a recuperação de desastres para o progresso da adaptação. Em outros, pode ser mais desafiador, como gerenciamento de recursos e desenvolvimento de estado. As barreiras ao CPI podem incluir:
- falta de recursos e capacidade de pessoal
- falta de objetivos e metas conjuntos claramente identificados e acordados
- fragmentação organizacional e competição
- conflitos com políticas e medidas de desempenho tradicionais e estabelecidas.
Outros fatores de influência a serem considerados são:
- Liderança
- quadro regulamentar e metas juridicamente vinculativas
- cultura organizacional, dinâmica e relações de poder
- processos para lidar com conflitos de políticas e programas.
Como você pode desempenhar sua parte?
Todos nós podemos desempenhar um papel na integração das políticas climáticas. Requer apoio e ação de todos os níveis e deve ser reconhecida como uma atividade legítima para a alocação de recursos.
Redes de políticas entre agências e boas relações entre departamentos governamentais desempenham um papel fundamental. Os atores políticos podem fortalecer mutuamente a coordenação para expandir o conhecimento e a capacidade do clima, e ter confiança para aprender fazendo, visto que muito disso ainda é um território inexplorado.
Os atores do setor climático podem ajudar, disponibilizando sua experiência e apoio a outros atores e domínios políticos, facilitando assim a cooperação. As atividades que aumentam o IPC incluem um uso deliberado do orçamento anual como um instrumento para implementar a política climática, mecanismos de relatório e responsabilidades claras, reformulação de conflitos antigos e sistemas de monitoramento e avaliação.
Todos nós temos a oportunidade de fazer ajustes em nossa tomada de decisão que podem ter um impacto, tanto positivo quanto negativo, que pode influenciar o nível de emissões lançadas em nossa atmosfera ou melhorar ou piorar nossa resiliência às mudanças no clima. Alguns domínios de políticas também são mais importantes do que outros, pois têm potencial para afetar mudanças e mudanças sistêmicas, têm pegadas de emissões maiores (como geração de energia e transporte) ou podem ter um impacto significativo no aumento da resiliência às mudanças climáticas.
Todos os domínios e departamentos de políticas, entretanto, têm a oportunidade de conduzir mudanças no sistema por meio de investimentos, infraestrutura, prestação de serviços e práticas diárias, como compras e viagens.
A oportunidade é para todos nós trabalharmos juntos para a integração na prática, determinando a intenção e o conteúdo estratégicos e políticos - qualquer que seja o nosso setor ou domínio político. Para todos os profissionais e oficiais de política, devemos trabalhar em direção a um nível mínimo de integração da política climática, e encorajar e facilitar o trabalho colaborativo mais próximo para identificar e implementar as mudanças necessárias.
A integração da política climática precisa ir além dos princípios e processos, visando a penetração adequada e os resultados das políticas em todos os domínios das políticas (reconhecendo que alguns são mais críticos). A integração em si também deve ser um resultado da política climática. Você pode desempenhar um papel? — Emma Whittlesea
👋 Você pode criar uma postagem como esta! Compartilhe suas idéias com uma comunidade de servidores públicos. Saiba mais .
(Crédito da imagem: Unsplash)
Inicie sessão ou registe-se para continuar a conversa