Revelando o valor dos dados do setor público de Londres

** _ Este artigo foi escrito por Eddie Copeland, Diretor do [Escritório de Tecnologia e Inovação de Londres](https://www.londoncouncils.gov.uk/who-we-are/london-office-technology-and-innovation- loti / establishment-loti?), parte dos Conselhos de Londres, que representa os 32 conselhos de bairros de Londres e a cidade de Londres. Foi publicado originalmente no Medium ._ **

Em 2013, como um novato em um think tank, fiz minhas primeiras incursões no mundo estranho e maravilhoso do governo digital.

Uma observação me atingiu quase de imediato: ao mudar a natureza da tecnologia que as organizações do setor público usam (em direção a padrões comuns, interoperabilidade , governo como plataforma e assim por diante) provavelmente será o trabalho de algumas décadas, cada organização tem uma abundância de dados e podemos começar a desvendar seu valor agora.

Para conseguir isso, há muito argumentei que não é suficiente que as organizações individuais façam um uso mais rigoroso apenas de seus próprios dados.

Isso é por dois motivos.

Em primeiro lugar, embora os dados não sejam uma cura para tudo (consulte o artigo recente de Thea Snow para uma excelente explicação sobre por quê), muitas das maneiras mais inteligentes de trabalhar que as organizações do setor público desejam possibilitar dependem da colaboração de dados.

Por exemplo, se quisermos que os conselhos vizinhos sejam capazes de detectar e ter conversas produtivas sobre onde eles podem compartilhar equipes, ativos e recursos em questões de interesse comum, ajuda ter dados sobre como essas questões se manifestam em ambos os lados de suas fronteiras .

Se quisermos que várias organizações do setor público coordenem seu trabalho de maneira inteligente (um imperativo em áreas como assistência social), elas precisam de dados sobre o que as outras estão fazendo.

E se quisermos permitir a previsão e prevenção, ou previsão e intervenção antecipada, precisamos dos conjuntos de dados que podem apontar coletivamente os casos de maior risco.

Em segundo lugar, e mais fundamentalmente, em uma cidade grande e complexa como Londres, os desafios, as oportunidades e a vida das pessoas não se limitam perfeitamente aos limites de um bairro. Portanto, nem os nossos dados.

** Juntando as peças **

Vários fatores bem conhecidos dificultam a colaboração de dados.

Existem barreiras técnicas. Alguns sistemas legados não funcionam bem com outros, dificultando a extração dos dados. A falta de uma plataforma técnica comum para compartilhar dados também pode ser um obstáculo.

É por isso que Paul Neville em Waltham Forest e Trevor Dorling em Greenwich estão garantindo que o London Office of Technology and Innovation (LOTI) esteja totalmente engajado na fase de descoberta da Greater London Authority (GLA) sobre o futuro do London Datastore, o que pode muito bem tornar-se a plataforma padrão para compartilhamento de dados.

Mais preocupante, alguns fornecedores de TI cobram das autoridades locais milhares de libras para extrair ou criar uma API para seus próprios dados. Em minha opinião, nenhum grande fornecedor que faça isso pode alegar seriamente estar no negócio de ajudar o governo local. Eu escrevi que era uma prática ruim em 2013.

Hoje, deveria ser completamente inaceitável. Na LOTI, estamos usando City Tools para fornecer uma base de evidências melhor para informar quais sistemas fornecem o melhor valor.

** Existem barreiras de dados. ** Os registros podem ser coletados de acordo com diferentes padrões e convenções. A falta de identificadores exclusivos como Números de Referência de Propriedade Única (UPRNs) torna a vinculação de registros um desafio.

** Existem barreiras culturais. ** Se as organizações não têm o hábito de exigir dados para informar suas ações e decisões, por que se esforçariam para aumentar o fornecimento?

** Existem barreiras de habilidades. ** Precisamos de bons cientistas e analistas de dados, sim . Mas a colaboração de dados eficaz depende de muito mais funções, de especialistas técnicos a profissionais de governança de informações. Também é útil se todos os funcionários tiverem pelo menos um nível básico de compreensão de como dados melhores podem aprimorar suas atividades.

** Finalmente, existem barreiras legais, tanto reais quanto percebidas. ** As verdadeiras existem por um bom motivo. Existem algumas coisas que você não deve ser capaz de fazer com os dados, e com razão. As barreiras percebidas operam em duas frentes e são mais problemáticas.

Em primeiro lugar, algumas iniciativas de dados que poderiam agregar valor real aos cidadãos nunca acontecem porque os funcionários do setor público presumem que não podem ser realizadas. Em segundo lugar, quando cada organização tem uma abordagem diferente para garantir que suas iniciativas de compartilhamento de dados sejam conduzidas de maneira legal, ética e segura, isso pode atrasar meses ou mesmo impedir que projetos valiosos sejam iniciados.

Os bairros de LOTI reconhecem que lidar com isso é uma parte vital para estabelecer as bases para o sucesso futuro com os dados.

É por esse motivo que temos trabalhado com CIOs, oficiais de proteção de dados e governança de informações, o que leva a trabalhar na criação de uma abordagem comum para governança de informações que poderia ser seguida por distritos.

Em um projeto liderado por Ed Garcez e seus colegas em Camden, começamos a esboçar um processo de IG de sete etapas, descrevendo o que precisa acontecer e quem precisa estar envolvido em cada etapa.

Estamos testando o uso do Gateway de compartilhamento de informações, uma plataforma que digitaliza e padroniza o processo de criação de acordos de compartilhamento de informações (ISAs). E estamos analisando cuidadosamente o potencial de colaboração com a Greater Manchester Combined Authority em uma iniciativa com a CC2i para criar uma [Avaliação de impacto de privacidade de dados] digital (https://cc2i.org.uk/digital-dpia/).

** Uma abordagem mais estratégica para dados abertos **

Também há mais trabalho a ser feito em dados abertos.

O mundo dos dados abertos começou com o foco em trazer transparência ao governo. Ainda assim, sem dúvida, seu maior impacto e potencial futuro estão no domínio da promoção da inovação.

O garoto-propaganda da inovação de dados abertos é Transport for London. A decisão engenhosa da TfL de lançar sua API unificada, oferecendo dados em tempo real legíveis por máquina de toda a sua infraestrutura e serviços, em vez de desenvolver aplicativos em si, levou à criação de mais de 700 aplicativos, produtos e serviços por desenvolvedores externos.

Embora uma parte significativa desse sucesso esteja ligada ao fato de que os dados de transporte se prestam a dados em tempo real e têm alguns casos de uso bastante óbvios voltados para o consumidor (aplicativos de planejamento de jornada etc.), eles contêm pelo menos uma lição importante para o governo local .

Se quisermos promover [inovação] real (https://apolitical.co/solution_article/what-is-government-innovation/), precisamos liberar conjuntos de dados abertos em escala.

Simplificando, os desenvolvedores precisam de uma base de clientes em potencial maior do que os residentes de apenas uma área de autoridade local para ter um modelo de negócios viável. Na ausência de escala, as autoridades locais provavelmente encontrarão seus dados usados por amadores, na melhor das hipóteses. A necessidade de escala também vem dos cidadãos.

Para autoridades locais que levam a sério as necessidades do usuário - e isso cobre tudo que assinou a Declaração digital local - devemos reconhecer que a necessidade do usuário nem sempre é como um residente de um bairro, mas como um Londoner. Enquanto alguns serviços têm, com razão, um caráter local distinto, outros não, e o londrino médio não quer ter que usar 33 aplicativos de estacionamento diferentes e assim por diante.

Em suma, precisamos de uma conversa mais estratégica sobre quais conjuntos de dados, atualmente mantidos pelo governo local, realmente precisam ser lançados consistentemente como dados abertos em um nível de Londres, a fim de fornecer os produtos, serviços e valor que os residentes e as autoridades locais desejam.

Existem duas maneiras de ter essa conversa.

Os dados são um meio, não um fim. Idealmente, começaríamos, portanto, pensando sobre o que gostaríamos de fazer e que não podemos realizar atualmente, e então exploraríamos o que pode ajudar a possibilitar essas coisas. Pessoalmente, adoro a iniciativa de 100 perguntas do GovLab. “Quais 100 perguntas, se respondidas, teriam o maior impacto positivo?” Poderíamos tentar esse enquadramento em Londres.

Alternativamente (ou talvez, adicionalmente), acho que é legítimo perguntar se existem alguns conjuntos de dados que são tão fundamentais para a operação de uma cidade moderna e próspera que deveriam ser considerados como nossa "infraestrutura de dados" vital, para usar a frase do ODI .

Recentemente, postei esta pergunta no Twitter - e o Twitter não tinha falta de ideias.

Existem alguns conjuntos de dados mantidos por distritos de Londres que provavelmente poderiam ser dados abertos, mas onde não há muito incentivo para liberá-los apenas para um distrito. Então Twitter ... quais conjuntos de dados do governo local você adoraria ter divulgado como dados abertos cobrindo toda a cidade de Londres? #LOTI

• Eddie Copeland (@EddieACopeland) 1 de novembro de 2019

Internet das Coisas

Perguntas e considerações semelhantes provavelmente informarão nosso pensamento sobre a Internet das Coisas (IoT).

Como o programa EU's Sharing Cities demonstrou, se implementado de maneira cuidadosa, os dispositivos habilitados para IoT podem fornecer um valor significativo para as cidades e seus residentes, tornando os edifícios mais eficientes em termos de energia , monitoramento do fluxo de tráfego e poluição do ar, e assim por diante.

No entanto, antes que os distritos de Londres comecem a implementar esse tipo de infraestrutura de rua inteligente a sério, acho que precisamos deixar claro que há um futuro que queremos evitar. Um em que cada distrito adquire suas próprias redes IoT fechadas, coletando dados em padrões inconsistentes que não podem ser compartilhados e com os cidadãos deixados no escuro sobre quais dados estão sendo coletados e por quê.

Em suma, queremos projetar os problemas e silos de dados que experimentamos com a tecnologia legada. No momento, estamos planejando um projeto com Nathan Pierce do GLA e Ben Goward (Westminster & RBKC) para alcançar naquela. Mais detalhes em breve.

** Colocando os dados em seus lugares **

Reconhecendo as oportunidades e os desafios descritos neste artigo, os distritos LOTI estão agora trabalhando em uma Declaração Conjunta de Intenções sobre o Compartilhamento Responsável de Dados para definir suas ambições, princípios e abordagem para a colaboração de dados. Há muitos fatores a serem considerados, com a necessidade de usar os dados de maneira ética e transparente que gere a confiança dos cidadãos e a segurança no topo da lista. Compartilharemos um rascunho em breve.

Essas são apenas algumas das coisas em que os distritos de LOTI estão trabalhando para ajudar a desvendar o valor dos dados do setor público de Londres. Não é fácil e não será alcançado durante a noite. Mas acertar pode muito bem ser uma das coisas mais importantes que podemos fazer juntos. - Eddie Copeland

\ [Crédito da foto: Benjamin Davies / Unsplash ]

Este artigo foi publicado originalmente em Medium. Para seguir LOTI's trabalho sobre colaboração de dados, verifique suas [notas de semana](https: / /twitter.com/LOTI_LDN) e siga-os no Twitter. Para obter mais informações sobre o trabalho mais amplo de Londres e suas ambições em dados, siga o diretor digital de Londres, Theo Blackwell .