Um relatório do Parlamento do Reino Unido levantou a tampa sobre a relação muitas vezes disfuncional entre ministros e funcionários públicos - a problema que raramente é discutido publicamente.

O estudo, compilado pelo Comitê de Administração Pública e Assuntos Constitucionais , é baseado em entrevistas públicas e anônimas, bem como em pesquisas conduzidas por Andrew Kakabadse, professor de governança e liderança na Henley Business School da Inglaterra.

As evidências de Kakabadse pintam um quadro contundente de falta de comunicação, desconfiança e falta de cortesia profissional entre ministros e funcionários públicos. Ele descobriu que, embora alguns funcionários façam esforços "extenuantes" para compreender as prioridades, temperamento e estilo de trabalho dos ministros, há pouca reciprocidade por parte dos ministros.

Os novos ministros, disse ele, muitas vezes são “maciçamente despreparados” para seu papel, sua carga de trabalho e como navegar na complexa hierarquia de formulação de políticas.

Francis Maude, um ex-ministro do Gabinete que prestou depoimento ao comitê, disse que os funcionários públicos não respondem ao governo e usam o disfarce de independência e imparcialidade para recusar tarefas consideradas muito políticas.

E o estresse do Brexit está exacerbando as tensões. Alguns ministros suspeitam que seus funcionários “inibem ou subvertem as negociações e atrasam ou frustram as ambições dos ministros”.

** Falha na correção **

Estima-se que cerca de metade das relações entre secretários permanentes e seus secretários de estado precisam de reparos.

O Parlamento já havia tentado aliviar essas tensões com o Plano de Reforma da Função Pública de 2012. No entanto, o plano focava em como fazer os funcionários públicos trabalharem melhor para os ministros, com pouca discussão sobre o papel que os ministros deveriam desempenhar na melhoria do relacionamento.

De acordo com o comitê selecionado, essas tensões estão contribuindo para a [alta taxa de rotatividade](https://apolitical.co/solution_article/five-ways-governments-can-keep-their-staff-without-a-pay-rise /) no serviço público do Reino Unido: muitos funcionários públicos seniores passam menos de dois anos em seus empregos.

As descobertas refletem estudos anteriores feitos sobre as relações tensas entre políticos e servidores públicos. Um estudo de 2017 no Oxford's Journal of Public Administration, Research and Theory descobriu que os ministros são mais propensos a culpar os funcionários públicos pelos pobres resultados do que aceitar a responsabilidade. Também constatou que os ministros não reconhecem ou elogiam os funcionários públicos quando a política é bem-sucedida.

Essa tendência de culpar, em vez de elogiar, pode ser atribuída ao medo do fracasso de muitos funcionários públicos, o que os impede de inovar e experimentar.

Em todo o mundo

Claro, este não é um problema específico do Reino Unido.

Um [estudo da OCDE](https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/5kml60qnxrkc-en.pdf?expires=1532099978&id=id&accname=guest&checksum=DD478BF8CE0D4B1C264B26CD16E3F73D “descobriu que a relação problemática entre políticos e funcionários públicos era tendenciosa ”Na maioria dos países da UE e da OCDE. As tensões aumentam durante os períodos de transição e quando novos conselheiros políticos são apresentados como superiores a servidores públicos de longa data.

Um relatório do governo holandês caracterizou a relação ministro-funcionário público como “um casamento arranjado” . Ele disse que os políticos muitas vezes sentem que os funcionários públicos estão trabalhando contra eles e, por sua vez, os funcionários públicos consideram os políticos "voláteis, inconsistentes, emocionais ou mesmo não confiáveis".

O relatório do Reino Unido conclui que, no futuro, os esforços para reformar o serviço público devem levar em conta a importância do relacionamento entre ministros e funcionários públicos. “Quando \ [isso ] dá errado, todos nós vimos como isso pode causar o caos na política e na implementação”, disse Sir Bernard Jenkin, presidente do comitê seleto.

O comitê recomenda que o gabinete do primeiro-ministro institua check-ins facilitados obrigatórios entre ministros e secretários permanentes, durante os quais eles discutem suas prioridades e formas preferidas de trabalhar. O Gabinete do Governo garantiria que isso acontecesse e forneceria aconselhamento, apoio e orientação de um facilitador terceirizado.

Também recomenda que o Reino Unido crie uma escola para funcionários públicos, para preencher o vazio deixado pelo fechamento da antiga Escola Nacional de Governo em 2012. Ela forneceria treinamento e desenvolvimento profissional, e transmitiria os valores do serviço público do Reino Unido . - Jennifer Guay

(Crédito da foto: Unsplash / Eva Dang)