Muitas pessoas ainda associam a Colômbia com drogas, gangues e perigo. Mas as coisas estão mudando no país latino-americano: em 25 anos, a taxa de homicídios caiu [82%](https://igarape.org.br/en/citizen-security-in-latin-america-facts-and -figures /).

O declínio da violência se deve em parte a mudanças políticas históricas. A queda de chefões do tráfico como Pablo Escobar em 1993 e o notório cartel de Cali em 1995 reprimiram algumas das piores violências de gangues. A desmobilização de grupos paramilitares armados de esquerda e direita também ajudou.

Mas os cartéis e as insurgências não foram os únicos fatores que impulsionaram a matança: altos níveis de desigualdade de renda, rápida urbanização, abuso de drogas e álcool e desigualdade de gênero, todos [contribuído](https://www.economist.com/news/briefing/ 21739954-america-latina-crime-violento-e-maneiras-de-lidar-tem-lições-resto).

• Para saber mais sobre o assunto, consulte nosso feed de notícias prevenção da violência .

A Colômbia enfrentou essas questões investindo em uma nova abordagem que tratava [a violência como um problema de saúde pública](https://apolitical.co/solution_article/cure-violence-cut-shootings-41-73-chicago-can-go- global /) - uma doença como qualquer outra que precisa ser combatida pela raiz. Isso significou um foco na prevenção usando uma variedade de serviços públicos, não apenas na repressão por parte da aplicação da lei. Os prefeitos de Cali, Bogotá e Medellín foram inspirados por métodos baseados em dados e orientados por pesquisas que há muito são o padrão entre os profissionais de saúde pública.

Então, como funcionou e o que o resto do mundo pode aprender com o caminho da paz na Colômbia?

Paciente zero

Em 2002, a cidade de Cali, no oeste, elegeu Rodrigo Guerrero como prefeito. Guerrero, um cirurgião que se tornou epidemiologista formado em Harvard, entendia a violência como uma epidemia transmitida de pessoa para pessoa. Como acontece com qualquer epidemia, ele tentou mapear o surto e entender sua transmissão. Os dados vieram primeiro.

Ao mapear crimes, compilar números de homicídios mais confiáveis e coletar informações sobre como os assassinatos foram cometidos, Guerrero descobriu que represálias de cartéis e guerras territoriais não foram os únicos fatores que aumentaram a taxa de homicídios. Conjuntos de dados específicos de local e tempo mostraram que os homicídios aumentaram em certos momentos em certos lugares. Os fins de semana do dia de pagamento eram particularmente explosivos, assim como as primeiras horas das manhãs de sábado e domingo em casas noturnas. Os dados sugeriram que o consumo excessivo de álcool tornava a violência mais provável, enquanto a fácil disponibilidade de armas de fogo tornava essa violência mais mortal.

Se os estados ao redor do mundo replicassem as melhores práticas de prevenção da violência em sua região, 1,35 milhão de vidas poderiam ser salvas até 2030

Em resposta, a cidade deu dois novos passos. Primeiro, proibiu o porte de armas de fogo nos finais de semana do dia de pagamento e feriados nacionais. Em segundo lugar, tornou as leis de licenciamento mais rígidas. A venda de bebidas alcoólicas foi proibida a partir da 1h nos dias de semana e às 2h nas sextas e sábados.

Os resultados foram notáveis: a taxa de homicídios caiu rapidamente em 35% nos bairros onde as duas medidas foram aplicadas.

Cali logo desenvolveu estratégias para toda a cidade, incluindo repressão à corrupção, melhor educação para os policiais e uma colaboração mais forte entre os políticos locais e as delegacias de polícia. Logo, as ideias de Guerrero se espalharam por todo o país, causando quedas ainda maiores na taxa de homicídios.

Paz contagiante

O compromisso de Cali com abordagens de saúde pública baseadas em dados diminuiu quando Guerrero perdeu seu assento em 2004. Mas o método se espalhou. Cidades, incluindo Bogotá e Medellín, desenvolveram a abordagem, usando dados para informar as políticas de prevenção que reduziram a taxa de homicídios, enquanto evitavam as estratégias de policiamento de “punho de ferro” que haviam se tornado comuns em grande parte da América Latina.

Medellín, a segunda cidade da Colômbia, foi pioneira na “acupuntura urbana”, uma tática de design urbano para solucionar problemas sociais problemas. Em um bairro carente, a cidade construiu um teleférico para ajudar os residentes a chegarem a outras partes da cidade . Ajudou-os a encontrar empregos e fez com que se sentissem mais incluídos. Em outras partes da cidade, o dinheiro foi investido na provisão de serviços básicos - especialmente bibliotecas e escolas. Melhor educação e maior mobilidade ajudaram a reduzir a taxa de homicídios da cidade de um recorde mundial 380 por 100.000 para cerca 20 em 2015.

A taxa de homicídios de Bogotá caiu de 80 por 100.000 em 1993 para 16,7 por 100.000 hoje

Bogotá também colocou a prevenção inspirada na saúde pública em primeiro lugar. A cidade investiu na reparação ou demolição de propriedades abandonadas que se tornaram focos de atividades criminosas. Investiu em espaços públicos, especialmente em parques, para fomentar o orgulho da comunidade e um sentimento de inclusão entre os residentes. Um de seus prefeitos, Antanas Mockus, também tentou [mudar as normas de comportamento](http://www.aoav.org.uk/wp-content/uploads/2013/06/best-practices-to-prevent-and-reduce -armed-violência-prevenção-como-um-elemento-chave-na-construção-cidadã-segurança-e-coexistência2809d-novembro-2012.pdf) por meio de programas artísticos e campanhas de informação que enfocavam a importância do respeito mútuo e da santidade da vida. Sua taxa de homicídios caiu de 80 por 100.000 em 1993 para 16,7 por 100.000 hoje.

Os sucessos de Cali, Bogotá e Medellín foram em grande parte devido à visão de seus líderes políticos. Uma mudança na constituição colombiana em 1991 devolveu mais poder às autoridades municipais, que lançaram as bases para os funcionários públicos criativos experimentarem. No final dos anos 2000, sua liderança estava inspirando mudanças nas políticas nacionais: a revolução dos dados havia alcançado os níveis mais altos da política governamental.

Um exemplo é um projeto de policiamento denominado Plan Cuadrantes. Ele incentiva as forças policiais a usar a coleta de dados para desenvolver estratégias específicas para pequenas áreas locais, conhecidas como quadrantes. Na América Latina, mais de 90% de todos os homicídios ocorrem em menos de 2% de endereços de rua. Adaptando o policiamento à composição espacial única das comunidades locais, os homicídios caíram 22%.

Lições aprendidas

Apesar de todos os seus sucessos, a taxa de homicídios da Colômbia continua alta. Cerca de 22 homicídios foram registrados por 100.000 pessoas no ano passado, cerca de quatro vezes mais do que a média global. Mas quatro lições centrais podem ser aprendidas.

O primeiro é o potencial das abordagens de saúde pública para o crime violento. As melhores políticas de Cali, Bogotá e Medellín foram fundamentadas na análise epidemiológica fornecida pelo pensamento de saúde pública. O envolvimento de pesquisadores, profissionais de saúde e assistentes sociais - não apenas policiais - foi o pioneiro em novas abordagens para um antigo problema.

Em segundo lugar, está a importância da reforma da polícia. Reprimir a corrupção e a brutalidade policial, treinar policiais na aplicação baseada em dados, enfocar a dinâmica do crime local e fortalecer a colaboração da comunidade foram fundamentais para a queda do crime na Colômbia.

Na América Latina, mais de 90% de todos os homicídios ocorrem em menos de 2% dos endereços.

Em terceiro lugar, o espaço urbano influencia os padrões de crime e um melhor design pode encorajar um melhor comportamento. A história de sucesso de Medellín não é totalmente replicável - no Rio, por exemplo, os bondes pioraram a violência , não melhor - mas o princípio de investir em infraestrutura pode transformar problemas sociais.

E, finalmente, as crises nem sempre obrigam o governo a recuar. Urgência pode gerar criatividade, e tempos difíceis não requerem necessariamente medidas duras.

As lições da Colômbia ainda precisam ser aprendidas por muitos de seus pares latino-americanos. As repressões militares na Venezuela e em El Salvador contribuíram significativamente para o número de cadáveres do continente: 43 das 50 cidades mais homicidas do mundo estão localizadas na América Latina.

Mas se os formuladores de políticas aprenderem com seus erros e adaptarem o que funciona, os resultados podem transformar a região. De acordo com um [relatório] recente (http://www.smallarmssurvey.org/fileadmin/docs/U-Reports/SAS-Report-GVD2017.pdf) pelo Small Arms Survey, se os estados ao redor do mundo replicassem a melhor prevenção da violência práticas em sua região, 1,35 milhão de vidas poderiam ser salvas até 2030. Aprender as lições da Colômbia pode ser a diferença entre a vida e a morte para milhares de cidadãos latino-americanos.

(Crédito da foto: Flickr / Pedro Szekely)

Edward Siddons edward.siddons@apolitical.co