Este post é da autoria de João Vitor Domingues, Coordenador Geral de Formação de Altos Executivos; Isadora Lacava, Coordenadora do Programa Liderando para o Desenvolvimento; e Rodrigo Torres, Diretor de Educação Executiva, todos da Escola Nacional de Administração Pública (Enap).

  • O problema: Atrair e engajar prefeitos em programas de capacitação são ações desafiadoras para qualquer instituição disposta a apostar nessa jornada.

  • Por que é importante: Os benefícios para as comunidades locais podem ser vistos quando seus líderes e tomadores de decisão aprendem diferentes abordagens para implementar melhores políticas públicas.

  • A solução: São cinco lições sobre estratégias de aprendizagem para prefeitos a partir da experiência do Programa Liderando para o Desenvolvimento.

Formar prefeitos não é uma tarefa fácil. Eles trabalham diariamente em um ambiente com restrições de tempo, lutando para gerenciar todas as tarefas e desafios inerentes à vida de uma cidade. Por isso, estão ávidos por oportunidades de aprendizado flexíveis, nas quais possam trocar dores e experiências com colegas e acessar informações valiosas sobre questões práticas que enfrentam no dia a dia de trabalho. Alguns estão até dispostos a entrar em contato com novas tendências e experiências de aprendizado. Se você estiver implementando estratégias de treinamento para prefeitos, neste artigo, você encontrará cinco lições sobre estratégias de aprendizagem para o desenvolvimento de lideranças locais.

1. Você precisa de parceiros de nível local

As cidades de um país de tamanho continental como o Brasil refletem sua diversidade, em termos de distribuição populacional, capacidade econômica e maturidade de participação social. O mesmo acontece com seus líderes: eles têm perfis, experiências e conhecimentos diferentes na gestão pública. Por esse motivo, o maior desafio que você enfrentará é conseguir que os prefeitos participem de seus programas de treinamento. Eles são um público muito difícil de alcançar. Se você trabalha em uma instituição de formação ou pública e deseja desenvolver programas para prefeitos, certifique-se de dar essa atenção especial. Uma dica muito importante sobre esse assunto é trazer parceiros em nível local. Quando os prefeitos veem parceiros que se comunicam com eles diariamente e conhecem as especificidades de seus desafios locais, tendem a acreditar mais no programa e no que ele pode oferecer.

2. A comunicação simples é crucial

A comunicação fácil de entender é essencial antes, durante e depois do aprendizado com os prefeitos. Eles normalmente não usam canais formais de comunicação, como e-mail, para respostas rápidas. É importante ter uma noção clara das melhores formas de alcançá-los adequadamente. O conteúdo programático também é uma forma importante de demonstrar que a instituição compreende a linguagem do público-alvo. Uma ótima dica é fazer perguntas que possam ajudá-los em seus desafios diários, como "Como posso fazer minha cidade entrar no mundo digital? Por que minha cidade deve ser sustentável?"

3. Crie espaços para networking dentro e fora da sala de aula

Por essência, os agentes políticos têm a necessidade de encontrar novas alianças por onde passam. Eles têm habilidades de alto nível na articulação política. Por isso, é importante desenhar programas de formação que intencionalmente tenham espaços de networking entre prefeitos e outros agentes políticos e tragam a bordo instituições-chave durante o programa. Não preencha sua agenda com uma palestra de seis a oito horas, caso contrário eles a evitarão. As conexões são essenciais para os prefeitos, então procure proporcionar a eles esses momentos.

4. Deixe-os compartilhar suas dores e ganhos

Os prefeitos decidem se querem ou não participar de um programa não só porque querem ouvir o que você vem preparando para eles, mas também para mostrar quem são e o que querem resolver. Colocar 50 prefeitos em uma sala de aula é um desafio porque todos querem de alguma forma mostrar seus ganhos. Ao mesmo tempo, percebem durante o processo que muitos dos desafios que enfrentam diariamente são compartilhados por outros prefeitos. Por isso, invista em momentos em que eles possam compartilhar seus ganhos e dores, pois novas soluções e parcerias podem surgir quando forem identificados desafios e objetivos comuns.

5. Você não terá todas as respostas, mas poderá ajudá-los a encontrar

Os prefeitos têm que lidar com vários problemas em suas cidades e estão sempre procurando maneiras de tentar e precisam resolvê-los. Uma instituição formadora não tem todas as respostas para os problemas específicos que enfrenta, mas é importante saber como resolvê-los. Certifique-se de construir uma equipe diversificada, multidisciplinar e coesa, na qual cada membro tenha um papel claro e pré-definido que complemente os demais. A variedade de atividades que você precisará realizar para alcançar seus objetivos finais é algo que precisa ser cuidado com sabedoria e eficiência, caso contrário, você poderá encontrar grandes obstáculos no caminho. Além disso, tente trazer parceiros de nível local, entidades do terceiro setor, agências do governo federal e organizações internacionais para aprender com suas experiências anteriores e compartilhar essas atividades com você.

Um breve histórico do Programa Liderar para o Desenvolvimento

Depois de ganharmos o Prêmio Apolítico Equipe de Serviço Público Global do Ano 2021 na categoria Inovadores da Comunidade, instituições e pessoas que trabalham com líderes locais em todo o mundo nos procuraram para saber mais sobre como treinamos esse público desafiador.

O Programa Liderando para o Desenvolvimento visa capacitar lideranças de 27 estados brasileiros e 5.570 municípios existentes no país. Por meio dessa formação inovadora, o Programa busca aumentar a capacidade desses entes públicos para implementar melhores políticas públicas e promover uma gestão pública mais eficiente.

Ao longo dos 18 meses de implantação do Programa, ao todo, 900 lideranças locais foram capacitadas, de mais de 300 municípios diferentes, atingindo todos os estados brasileiros. Participaram 208 prefeitos e vice-prefeitos. Se somarmos a população das cidades atendidas, temos um alcance populacional de 16 milhões de cidadãos.

O Programa conta com o apoio de 20 instituições diferentes, incluindo ministérios do Governo Federal brasileiro, organismos internacionais, entidades do terceiro setor e associações municipais. Esse conjunto garantiu a governança efetiva do Programa, contando não apenas com financiadores, mas também com suporte técnico baseado na vocação e experiência de cada parceiro.

Ao todo, o Programa contou com mais de 125 professores e formadores, com diferentes características e trajetórias. O nível de satisfação dos participantes com o programa tem sido extremamente alto. A avaliação média geral para todos os cursos foi de 9,5 (em 10).

Além disso, a avaliação dos participantes demonstra a importância que o Programa teve não apenas para o gestor público, mas principalmente para a comunidade local, que se beneficia com a melhoria dos serviços públicos oferecidos.

A equipa envolvida no Programa foi a grande responsável pelo sucesso da implementação deste projeto pioneiro, mesmo num contexto absolutamente adverso como é o da pandemia de Covid-19.

O caráter inovador da atuação dessa equipe é evidenciado não apenas pelo pioneirismo e alcance territorial do Programa, mas também pela capacidade de aprimorar constantemente o processo de trabalho a partir do feedback dos participantes.

Durante todo o processo, houve muito aprendizado. A Enap, que é a Escola Brasileira de Governo da Administração Pública Federal, ficou mais atenta aos desafios enfrentados pelos estados e municípios para uma melhor implementação da gestão pública. Os conteúdos foram adaptados para se adequarem à realidade dos gestores locais e de suas comunidades.

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(Crédito da imagem: Unsplash)