Anwar Horani, um sírio palestino que fugiu para a Grécia em 2016, formou-se em fisioterapia pela Universidade Al-Baath em Homs. Mas, quando foi forçada a deixar o país, não conseguiu trazer a prova de seus estudos e enfrentou a perspectiva de começar do zero. “Os papéis são importantes aqui”, disse Horani - e ela não tinha nenhum.

Pode haver dezenas de [milhares de pessoas em toda a Europa](https://apolitical.co/solution_article/the-uks-immigration-stats-may-be-very-wrong-a-new-project-is-trying-to -fix-it /) em uma situação semelhante à de Horani. Mas em março de 2018, o Conselho da Europa expandiu um programa projetado para ajudar os refugiados a obterem a prova das [qualificações de ensino superior que ganharam em casa](https://apolitical.co/solution_article/countries-should-train-migrants-coming-to -work-before-they-come /): um novo documento denominado Passaporte Europeu de Qualificações para Refugiados.

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O esquema poderia tornar a transição dos refugiados para o trabalho e a educação muito mais suave e ajudar os países anfitriões a se beneficiarem mais de suas habilidades. Mas não parece provável que resolva alguns dos desafios mais complexos associados ao reconhecimento das qualificações estrangeiras dos migrantes.

Graus sem fronteiras

O piloto do Passaporte de Qualificações, lançado em 2017 na Grécia, envolveu 92 candidatos, 73 dos quais foram aprovados. Embora a Grécia ainda tenha uma grande população de refugiados, é provável que muitos acabem se estabelecendo em outro lugar, portanto, um documento reconhecido apenas na Grécia teria valor limitado. Isso criou uma abordagem europeia cooperativa, que resultaria em um documento portátil, vital, disse Sarah Keating, que trabalha no projeto no Conselho da Europa.

Para garantir essa portabilidade, cada avaliação foi realizada por funcionários de dois países diferentes. Avaliadores do Reino Unido, Noruega e Itália estiveram envolvidos no piloto. O projeto foi feito sob medida para refugiados recém-chegados, que muitas vezes não têm as competências linguísticas, bem como a documentação, normalmente necessária para o reconhecimento da qualificação. Os refugiados responderam a um questionário, fornecendo detalhes sobre a estrutura da universidade e do curso e, em seguida, participaram de uma entrevista com avaliadores de credenciais treinados.

Horani foi abordada por funcionários do ACNUR no campo em que vivia na Grécia para solicitar o passaporte de qualificações. “Todos foram muito amigáveis, nos sentimos muito confortáveis”, lembra ela. “Você escolheu o idioma que quer falar e havia três profissionais que tinham um conhecimento muito bom do sistema sírio.” Os documentos são normalmente emitidos algumas semanas após a entrevista de avaliação.

“Muitas pessoas nos disseram que esta foi a primeira vez que falaram com alguém que realmente entendeu o que vale a sua qualificação”

Alguns benefícios de participar do piloto chegaram imediatamente. “Muitas pessoas nos disseram que esta foi a primeira vez que falaram com alguém que realmente entendia o que vale a sua qualificação”, disse Marina Malgina, da agência norueguesa de reconhecimento de qualificações. “As pessoas olham para eles como refugiados e pensam que é um grupo homogêneo. Eles não são aceitos como profissionais. ”

Mas garantir benefícios mais concretos do passaporte de qualificações pode ser mais difícil. O esquema não dá aos refugiados o acesso imediato ou automático à educação que viria com o reconhecimento formal total. Aura Lounasmaa, que dirige um programa na University of East London que ajuda refugiados a ter acesso ao ensino superior, disse que as universidades muitas vezes hesitam em aceitar documentos com os quais têm pouca experiência. “É admirável, mas neste estágio seu reconhecimento é bastante limitado”, disse ela.

Embora o passaporte por si só não permita que os titulares trabalhem em sua área profissional, ele pode acelerar o processo significativamente. Quando Horani foi realocada para a Noruega, ela pôde se inscrever para uma avaliação completa de seu diploma, usando o passaporte de qualificações como ponto de partida. “Muitas pessoas têm que esperar um ou dois anos pelo seu reconhecimento”, disse ela. “O meu demorou cerca de dois meses.”

O processo foi mais simples porque a avaliação formal de Horani também veio da agência norueguesa de reconhecimento de qualificações, NOKUT. O esquema foi desenvolvido a partir do trabalho realizado pela NOKUT após um aumento nas chegadas de refugiados à Noruega em 2013, e a agência estava envolvida no programa piloto, por isso estava familiarizada com o novo documento.

“Quando você foge de uma guerra, sente que perdeu sua identidade"

O programa ampliado, que foi financiado até 2020, conduzirá cerca de 500 avaliações de refugiados na Grécia, Itália e Holanda. Uma vez que o passaporte é mais útil para os refugiados quando as autoridades já o conhecem, a nova fase incluirá funcionários de organismos de qualificação da França, Alemanha, Holanda, Canadá e Armênia, bem como aqueles envolvidos no piloto.

Keating disse que o Conselho da Europa também está buscando financiamento para promover workshops de conscientização nas comunidades receptoras, de modo que as instituições educacionais, empregadores e autoridades locais sejam mais propensos a entender o valor do passaporte. “Estamos tentando fazer com que as pessoas que possam encontrar este documento se familiarizem com ele e sua metodologia”, disse ela.

O passaporte de qualificações tem limitações, mas - particularmente à medida que mais países e agências começam a reconhecê-lo - ele pode desempenhar um papel importante na aceleração da passagem dos refugiados para estudar ou trabalhar. Em 2015, o Instituto de Educação Internacional estimou que [cerca de 2,5% dos refugiados sírios](https://web.archive.org/web/20170320151152/http://www.iie.org/Blog/2016/January/The -Delivering-Higher-Education-To-Syrian-Refugees-Workshop) tiveram educação universitária. Dados do Conselho da Europa sugerem que a proporção é [provavelmente maior](https://www.esu-online.org/wp-content/uploads/2017/05/ESU-Are-Refugees-Welcome_-WEBSITE-1. compressed-1.pdf # page = 12) entre os vários milhões de refugiados que chegaram à Europa desde 2014, o que significa que dezenas de milhares provavelmente têm qualificações de ensino superior que precisam de reconhecimento.

Horani agora está praticando como fisioterapeuta em uma clínica de estudantes enquanto termina de estudar as regras profissionais da fisioterapia na Noruega. “Quando você foge de uma guerra, sente que perdeu sua identidade”, disse ela. “Você não quer perder sua profissão também. Este documento realmente me fez sentir que ainda tinha isso. ”

(Crédito da imagem: Conselho da Europa)

Fergus Peace fergus.peace@apolitical.co