O valor do design público

Este artigo foi escrito por Andrew Knight . Este artigo foi publicado pela primeira vez no blog Public Policy Design GOV.UK , com curadoria da comunidade de design de políticas do Reino Unido. Você pode ler o artigo original aqui . Este artigo contém informações do setor público licenciadas sob a Open Government License v3.0 .

Saiba mais sobre o design de políticas aqui.

Design é a prática de fazer e melhorar coisas. Isto é importante para os governos porque a sua principal tarefa é elaborar políticas e serviços que proporcionem resultados significativos para os cidadãos. Os designers pegam ideias iniciais e transformam-nas iterativamente nos melhores resultados possíveis e plenamente realizados…ou, na linguagem da reforma governamental , “melhorando os resultados do mundo real no terreno”.

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O design é inerentemente multidisciplinar , mas em sua essência utiliza um conjunto comum de habilidades como resolução de problemas, empatia e habilidades técnicas.

Existem ramos profissionais bem estabelecidos de design para comunicação e indústria, como arquitetura e engenharia. Nos últimos 10 anos, surgiram novas práticas de design, inclusive no setor público. Inicialmente design de serviço, que já transformou os serviços digitais públicos transacionais. Mais recentemente, a concepção estratégica de políticas , que procura conceber sectores públicos ou organizações a nível de sistema.

Embora os modelos comerciais de design sejam comparadores úteis, são insuficientes para o sector público. O que os governos fazem é apenas mais difícil. Embora a inovação industrial ou os modelos de estilo MBA conduzam essencialmente a resultados financeiros, os resultados que os governos procuram são multifacetados, incluindo muitas vezes a mudança do comportamento público ou a participação no capital em toda a sociedade. Consequentemente, os formuladores de políticas trabalham com base em um triplo resultado que busca compreender e fazer concessões em relação a três bases: intenção (o que os representantes eleitos e os principais funcionários querem mudar no mundo), sistemas (o ambiente que a política ou serviço irá precisam sobreviver e prosperar internamente, incluindo finanças, questões jurídicas, processos, partes interessadas) e cidadãos (o que o público precisa e a que responderá).

Existem 5 razões importantes pelas quais os governos devem adoptar uma abordagem centrada no design para tornar as suas políticas e serviços…

Aumentar o valor público

A forma tradicional de elaborar políticas e serviços públicos é implementar uma ideia política e depois testar e reportar o seu impacto. O design vira isso de cabeça para baixo, defendendo a formulação de políticas baseadas em evidências e a iteração por meio de um processo de pesquisa-projeto-teste-construção. Na prática, isto orienta os decisores políticos a apenas se comprometerem a construir ou implementar quando tiverem confiança de que a iniciativa será exequível e produzirá o efeito esperado. Isto garante que as escolhas de investimento que fazemos como nação sejam da mais alta qualidade possível e que maximizem o valor público e proporcionem resultados significativos aos cidadãos. Perversamente, os responsáveis ​​muitas vezes consideram a concepção experimental como de alto risco, mas na verdade é um exercício de gestão controlada do risco através da redução incremental da incerteza. Este tipo de modelo de garantia de risco orientado para o design já tem uma posição firme no coração do governo através da implementação do pensamento de Sir Michael Barber , tanto no Tesouro de Sua Majestade sobre o Quadro de Valor Público como na rede de unidades de entrega do Número 10 através do seu modelo de “deliverology”.

Dê sentido ao mundo

O governo enfrenta cada vez mais problemas e oportunidades complexos ou perversos , como as alterações climáticas, o Brexit, a Covid-19 e o local. Estas questões só poderão ser abordadas de forma eficaz se os seus responsáveis ​​tiverem a capacidade de lidar com a complexidade e reduzir a incerteza. Jonathan Slater diz: “A contribuição dos funcionários públicos para os erros do tipo catalogado por King e Crewe continuará até que reconheçam abertamente a sua desconexão da entrega e do público, bem como as falhas inerentes à cultura dominante de Whitehall de neutralidade estudada, e enfrente isso de frente.” O Gabinete Nacional de Auditoria afirma: “As organizações precisam de adoptar uma abordagem de todo o sistema para alcançar os resultados do governo… as nossas evidências mostram que a maior influência na capacidade de melhoria advém de dar às pessoas oportunidades de inovar e de garantir que têm clareza sobre como o seu trabalho beneficia o fim do utilizador." A prática de design fornece um processo holístico e sistemático e um kit de ferramentas para lidar com essas questões no nível macro dos sistemas, juntamente com o nível micro dos cidadãos.

Fornecer sistema nervoso multidisciplinar do governo

É raro encontrar um líder no Governo de Sua Majestade que não defenda o trabalho multidisciplinar. É visto como essencial para a entrega do seu trabalho. A declaração do governo sobre a reforma de 2021 afirma: “Garantiremos que as equipas dedicadas a superar os desafios mais complexos das políticas públicas provêm de uma variedade de disciplinas e experiências, promovendo a originalidade e abordagens de todo o sistema”. O Institute for Government define ainda mais a necessidade, dizendo: “O modelo de responsáveis ​​políticos 'generalistas' está ultrapassado e deve ser substituído… Construir capacidade para fazer políticas mais eficazes é uma questão de combinar o conhecimento do assunto com as competências relevantes para criar uma alta- equipe multidisciplinar atuante”. Mas, na prática, a seleção e utilização das ferramentas e das pessoas certas pode ser algo labiríntico e desconcertante para o funcionário médio. Eles enfrentam uma enxurrada de terminologia, como pensamento sistêmico, design centrado no usuário , gerenciamento ágil de projetos , entre uma infinidade de outras ideias concorrentes que são promovidas em todo o governo. As práticas de design fornecem uma estrutura abrangente ou modelo mental para compreender o valor e o lugar destas abordagens no processo de elaboração de políticas e serviços. Tem uma função transversal única no governo porque fornece um mecanismo para que todas as outras profissões e funções colaborem construtivamente . Fornece a língua franca para que todos trabalhem juntos.

Aumentar a produtividade do setor público

Sir Michael Barber relatou em 2017 que “Para maximizar o 'bem' que o governo pode fazer, exige que o governo e os serviços públicos demonstrem a sua produtividade e se proponham sistematicamente a melhorá-la”. Em tempos difíceis, com pressões sobre o número de funcionários, o design é uma alavanca subexplorada para aumentar a produtividade. Os prêmios para as organizações que investem em design são tangíveis e reais. O argumento é fortemente defendido pela Innovate UK , e o McKinsey Design Index mostra que as empresas que investem em design superam os seus homólogos da indústria em 200%. As práticas de design orientam os funcionários a se concentrarem na entrega e nos resultados. É a forma mais eficaz de unir política e execução. A manchete, o alto custo das políticas públicas e dos serviços que falham também deve ser notado (para uma lista de falhas que foram cometidas sem conhecimentos especializados em design, consulte Os erros dos nossos governos ). As ideias políticas iniciais mais fracas baseiam-se frequentemente em suposições e preconceitos. A prática de design reconhece o valor da utilização de pressupostos para dar início à elaboração de políticas, mas orienta os decisores políticos a prová-los ou refutá-los rápida e sistematicamente, para que as soluções do governo sejam fundamentadas na realidade, aumentando a probabilidade de fornecerem resultados significativos para os cidadãos.

Construir a confiança do público

Finalmente, há um benefício amplo e menos tangível que, no entanto, é importante. Trata-se de contrato social na sociedade. Nesta e a IDEO afirmam que embora os cidadãos por vezes tenham uma confiança cada vez menor no seu governo , o design thinking pode colocar esta relação “de volta ao equilíbrio”. Quanto mais os decisores políticos e os cidadãos trabalharem em conjunto para elaborar políticas e serviços públicos, mais transparência e confiança haverá na sociedade, o que melhora o bem-estar de todos e cumpre este contrato social. What Works Wellbeing diz: “Agência pessoal, poder, responsabilidade e controle fazem parte do nosso bem-estar: a liberdade de escolher o que fazemos na nossa vida é o segundo maior impulsionador do bem-estar. A forma como as organizações trabalham com as pessoas para sentirem controlo e agência sobre as suas vidas e comunidades pode fazer a diferença. A tomada de decisão conjunta abrange ou sobrepõe-se a conceitos como democracia, descentralização, elaboração de políticas abertas, empoderamento comunitário, cocriação, coprodução, inclusão e diversidade, voz e responsabilização, direitos, poder e responsabilidades, agência e controlo.” Os designers são especialistas do governo na definição de políticas e serviços para responder às necessidades dos cidadãos.

Imaginando um futuro governo liderado pelo design

A minha ambição é que o Governo de Sua Majestade elabore políticas e serviços públicos de uma forma que explore plenamente o valor do design.

Existem três partes componentes para concretizar isso: defender o design, nutrir habilidades de design e construir infraestrutura de design.

Promova o design – em todo o setor público do Reino Unido, isto irá gerar interesse e compreensão do valor do design para a elaboração de políticas e serviços públicos, com vista a atrair mais investimentos em design. Ao procurar alinhar a linguagem, as propostas e os esforços do design de importantes intervenientes nacionais, a força de trabalho do sector público poderá ter um impacto muito maior do que a soma das suas partes.

Cultivar competências de design – isto resultará em que todos no governo sejam melhores na elaboração de políticas e serviços públicos. As habilidades de design são importantes em 3 níveis: conceitos básicos de design para todos, especialistas em design técnico e líderes de design. Os conceitos básicos de design para todos incluem fundamentos do “fator de higiene” no design e entrega de ponta a ponta e no trabalho multidisciplinar. Quando os desafios de design são demasiado grandes ou difíceis de serem enfrentados pelos funcionários generalistas, eles precisam de especialistas em design a quem recorrer, por isso também precisamos de investir em competências técnicas profundas dos designers. Por último, precisamos de investir nas competências dos líderes seniores que contratam e criam as condições para o sucesso do design.

Construir infraestrutura de design – para melhorar a eficácia das pessoas que elaboram políticas e serviços públicos. A comunidade de design continuará a estabelecer os alicerces fundamentais para o design, como redes da teoria à prática com universidades, tecnologia para apoiar a pesquisa e análise para a formulação de políticas, canais para carreiras de design, além de identificação e exploração de pontos de alavancagem para o design no governo sistema.

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(Crédito da imagem: Unsplash)