Durante décadas, os clichês de migrantes altamente qualificados dirigindo táxis ou trabalhando em restaurantes foram comuns nas sociedades ocidentais. Eles são a prova dos velhos desafios de integração. Mas agora eles também são marcadores de um novo risco: os imigrantes se concentraram em empregos que a automação e a economia gigante podem estar prestes a destruir.

Os imigrantes na Europa têm muito mais probabilidade de trabalhar em empregos que correm o risco de serem prejudicados por novas tecnologias do que a população nativa, e eles representam um segmento desproporcional da “economia gigantesca”. Dois novos relatórios sugerem que a transformação digital pode tornar a integração dos migrantes muito mais difícil - potencialmente causando uma espiral negativa na opinião pública sobre a imigração.

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Mas a natureza mutável do trabalho não traz apenas riscos. As pessoas que trabalham na política de integração terão muito a ensinar a outras partes do governo, à medida que os problemas em que trabalham - ajudar as pessoas a se ajustarem a diferentes padrões de trabalho e mudar os ambientes sociais - se tornam relevantes para uma parcela muito mais ampla da população. E bem tratada, pode ser a oportunidade de dar a esses desafios políticos os recursos e a atenção de que há muito tempo precisam.

Migrantes muitas vezes lutam no mercado de trabalho

Os imigrantes há muito trabalham em diferentes tipos de empregos para as populações nativas. Mas o impacto socioeconômico dessa diferença pode se tornar enorme à medida que a tecnologia transforma economias ricas.

Isso porque o risco da automação afeta as indústrias de forma diferente. Em particular, a nova tecnologia tem mais probabilidade de deslocar trabalhos que envolvem um alto nível de rotina - tarefas regularizadas que são mais fáceis de dominar pelas máquinas. Um relatório do Centro Comum de Pesquisa da Comissão Europeia concluiu que é exatamente esses empregos altamente rotinizados que têm uma grande proporção de trabalhadores imigrantes.

Mesmo os migrantes instruídos têm maior probabilidade de ter empregos que podem ser substituídos pelo aprimoramento da tecnologia. Os imigrantes também recebem menos treinamento profissional e são mais propensos a serem curtos, fixos -contratos por prazo determinado, reduzindo a segurança no emprego e as perspectivas de encontrar novas linhas de trabalho em caso de demissão.

Essas são questões do mercado de trabalho que os migrantes sempre enfrentaram, de acordo com Meghan Benton, analista sênior de políticas do Migration Policy Institute. Ela é co-autora de outro relatório, examinando as conexões entre a natureza mutável do trabalho e política de integração.

Duas das principais dificuldades que os novos migrantes enfrentam são conseguir o primeiro emprego ao chegar e, após um período de adaptação, encontrar um trabalho mais seguro com perspectiva de progressão. A automação e o trabalho de show farão ambos, disse Benton, "um pouco mais difícil".

Os primeiros empregos tradicionais foram em setores como a agricultura e trabalho em serviços não qualificados, onde as oportunidades podem tornam-se muito menos numerosos à medida que a tecnologia avança. E a ascensão da economia de gig e de outros modelos econômicos flexíveis significará que será muito difícil encontrar uma carreira estável e segurança no emprego.

A polarização de empregos apresenta riscos sociais mais amplos

Se as mudanças na natureza do trabalho afetam os migrantes e os locais de maneira diferente, isso pode ter consequências sociais prejudiciais muito além do efeito sobre as perspectivas imediatas de emprego dos imigrantes.

Uma hipótese comumente levantada sobre o impacto das novas tecnologias é conhecida como polarização de empregos: que os empregos mais sujeitos à automação estão em grande parte no meio da distribuição de renda, deixando os trabalhadores divididos entre o que os estudiosos chamam de empregos “lindos e ruins”.

“Muitos dos desafios enfrentados pelos migrantes serão muito semelhantes aos enfrentados por pessoas que perdem seus empregos para a tecnologia”

O risco, explicou Benton, é que essa divisão acabe mapeando em grande parte a divisão entre nativos e locais. É amplamente aceito, embora haja evidências até agora limitadas, que os imigrantes já estão sobrerrepresentados na economia de gig, o que lhes permite evitar a discriminação e a necessidade de encontrar um empregador disposto a contratá-los para o trabalho contínuo.

Essa representação excessiva pode se tornar ainda mais severa à medida que muitas oportunidades de trabalho desaparecem e as que permanecem exigem uma linguagem de alto nível e habilidades "suaves", disse Benton. E a concentração de migrantes em empregos precários e mal remunerados provavelmente prejudicará sua integração social e aumentará as atitudes anti-imigrantes entre os habitantes locais.

Nesse cenário, a política de migração pode começar a parecer muito diferente. O relatório da UE sugere que a automação pode levantar a questão de saber se ainda há necessidade de trabalhadores migrantes. É provável, pelo menos, de acordo com Benton, ver um foco ainda mais nítido dos estados em [atrair “talentos globais”](https://apolitical.co/solution_article/the-battle-to-attract-skilled-migrants-is- intensificação /) e redução dos caminhos para a imigração de baixa qualificação.

Oportunidades de integração

Esse resultado poderia ser evitado com uma política cuidadosa, no entanto - potencialmente usando algumas das mesmas ferramentas que os formuladores de políticas de integração desenvolveram para seu próprio trabalho.

“Muitos dos desafios enfrentados pelos migrantes serão muito semelhantes aos enfrentados pelas pessoas que perdem seus empregos para a tecnologia”, disse Benton.

Na Suécia, por exemplo, uma série de programas de treinamento acelerado para refugiados reduza em vários anos o tempo para se qualificar para certas profissões. Mas outros governos, em lugares como a Alemanha, hesitam em experimentar muitas políticas que possam minar os programas de treinamento tradicionais, baseados na educação profissional formal e em longos estágios.

Essa relutância deve desaparecer em breve. O desafio do treinamento rápido, atualmente uma preocupação maior para aqueles que trabalham na política de migração, pode se tornar relevante para grande parte da população, se a tecnologia começar a perturbar indústrias inteiras e deixar as pessoas com necessidade de retreinamento.

Do outro lado da moeda, a comunidade política de integração começou recentemente a se concentrar na integração social de novos migrantes que, devido à idade ou a outros fatores, dificilmente encontrarão trabalho remunerado em tempo integral. Os governos alemão e austríaco implementaram políticas para encorajar - ou muitas vezes exigir - o voluntariado para refugiados que não conseguem encontrar trabalho.

O relatório de Benton sugere que os resultados desses programas foram mistos. Os incentivos financeiros para encorajar a integração social, como condicionar alguns pagamentos de bem-estar ao voluntariado, podem sair pela culatra e deixar os migrantes cada vez mais fundo na pobreza e no isolamento. E os legisladores não têm certeza se o objetivo dos programas é ajudar os refugiados a ingressar no mercado de trabalho ou servir como uma alternativa real ao trabalho remunerado.

Essas questões, com as quais os governos estão tratando provisoriamente no espaço de integração, se tornarão urgentes se as mudanças na economia significarem que milhões de pessoas provavelmente nunca encontrarão trabalho sustentável. As lições que os formuladores de políticas de integração estão aprendendo agora podem ser cruciais.

O problema, explicou Benton, é que a política de integração raramente recebeu os recursos ou a atenção necessária para resolver esses problemas em escala. Portanto, embora os desafios impostos pelo futuro do trabalho possam ser familiares para eles, mesmo os especialistas em integração não têm respostas prontas.

Ainda assim, Benton disse, “se você não consegue resolver um problema, a coisa mais importante que você pode fazer é localizá-lo”. E houve progresso: “Acho que estamos começando a chegar a uma situação em que sabemos quais são os princípios da boa prática, mas não sabemos realmente como fazer com que eles cheguem a todos.”

É possível que a crescente atenção política na automação e seus desafios sociais associados possa mudar isso. A nova liderança e os novos recursos dariam aos formuladores de políticas de integração a oportunidade de encontrar maneiras de expandir seu trabalho.

Até agora, porém, sem sorte. “O formulador de políticas de integração médio na Europa não é realmente capaz de comandar um pensamento transversal”, disse Benton. Os pesquisadores que estudam o futuro do trabalho, ela acrescentou, muitas vezes não entendiam por que ela os estava contatando para um relatório sobre a política de integração.

As pessoas que trabalham na integração, ainda, não têm a influência de que precisam para fazer a diferença. “Acho que tem que vir de outro lugar”, admitiu Benton. “Tem que vir de muito mais alto.” - Fergus Peace

(Crédito da imagem: Flickr / The People Speak!)