A Tanzânia está construindo estradas para pessoas, não para carros

_ ** Este artigo foi escrito por Ramon Munoz-Raskin, Especialista Sênior em Transporte e Karla Dominguez Gonzalez, Especialista em Gênero do Banco Mundial. Foi publicado originalmente nos Blogs do Banco Mundial. ** _

Como em muitos outros países em desenvolvimento, os residentes rurais da Tanzânia dependem fortemente de estradas de baixo volume para chegar a empregos, serviços, mercados e realizar suas vidas diárias. A rede de transporte foi concebida principalmente para acomodar carros e caminhões quando, ironicamente, a maioria dos usuários das estradas nessas áreas não possui um veículo.

Como resultado, o projeto de estradas rurais frequentemente negligencia usuários importantes do dia-a-dia, como meninas e meninos caminhando para a escola, pacientes que tentam chegar a uma clínica ou proprietários de pequenos agricultores que transportam mercadorias em bicicletas e motocicletas. As mulheres são particularmente afetadas pela situação, junto com muitas outras categorias de usuários vulneráveis que normalmente não têm acesso a transporte motorizado.

As consequências do transporte inseguro e inadequado podem ser graves. Por sete anos, Nickson cruzou a rodovia Tanzânia-Zâmbia várias vezes todos os dias até ser atropelado por um carro ao voltar da escola, causando sérios danos à perna. Após o acidente, o desempenho de Nickson na escola caiu significativamente devido à quantidade de tempo gasto no hospital e em casa cuidando de suas feridas.

"Como podemos construir uma estrada que atenda às necessidades de todos os usuários - estejam eles se movendo dentro de um veículo, de bicicleta ou com os próprios pés?"

Sua mãe, Jane, também teve que se ajustar. Ela ficou em casa para cuidar de Nickson e não pôde fazer nenhum trabalho agrícola, situação que causou sérios problemas financeiros à família. A história de Nickson é apenas um exemplo dos impactos devastadores que um projeto ruim de estradas pode trazer para os usuários vulneráveis das estradas, suas famílias e toda a comunidade.

Então, como podemos reverter isso e construir estradas que atendam às necessidades de todos os usuários - se eles estão se movendo dentro de um veículo, de bicicleta ou sozinhos?

Na Tanzânia, estamos trabalhando com o governo para desenvolver uma abordagem inclusiva para o projeto de estradas que envolva ativamente, inclua e proteja todos os beneficiários.

O objetivo desta abordagem “Projeto Centrado nas Pessoas” (abordagem PCD) é garantir que os programas de estradas rurais possam funcionar para todos, colocando um foco importante em evitar riscos sociais e de segurança viária. Com a abordagem PCD, os usuários vulneráveis não são uma reflexão tardia, mas um fator-chave do processo.

A abordagem combina projetos técnicos centrados nas pessoas, consultas e auditorias de segurança no trânsito. A abordagem PCD foi desenhada e testada com três projetos de estradas rurais na região de Iringa, Tanzânia, desenvolvidos em preparação para o próximo Projeto do Programa de Estradas para a Inclusão e Oportunidades Socioeconômicas (RISE).


A abordagem de design centrado nas pessoas inclui os seguintes elementos-chave:

1 . Envolvimento precoce: Rodada de Consultas de Escuta Ativa.

Uma primeira rodada de consultas começa bem no início do projeto - antes da fase de projeto preliminar - para reunir informações da comunidade sobre o contexto atual da estrada, usos, necessidades, riscos de segurança no trânsito e riscos sociais percebidos durante a construção, incluindo gênero- violência baseada (GBV) e HIV / Aids.

Essas consultas são estruturadas para atingir todas as categorias de interessados e envolver mulheres, homens, meninas e meninos de forma independente, garantindo que todas as vozes possam ser ouvidas.

Considerações éticas e de gênero foram incorporadas à metodologia de consulta garantindo, por exemplo, que as consultas com mulheres sejam realizadas em espaços seguros, por facilitadoras treinadas, em horários e dias adequados para elas e que as informações sobre a prestação de serviços para sobreviventes de violência sejam disponível se uma referência for necessária.

O transporte também é facilitado para os diferentes grupos, principalmente para os portadores de deficiência física, de forma que o acesso não seja um impedimento para sua participação. Esta primeira rodada de consultas informa o projeto preliminar, bem como a [avaliação de impacto ambiental e social](https://apolitical.co/en/solution_article/new-york-writes-new-rules-to-rein-in-government -por algoritmo) (ESIA) processo de estudo.

2 . Discutindo o Design: Segunda Rodada de Consultas.

Uma vez que o projeto preliminar foi elaborado, a equipe retorna à área do projeto para que a comunidade possa ter a chance de revisar e fornecer feedback sobre as melhorias propostas na estrada.

Esta segunda rodada vai além da prática de consulta convencional e está aberta a todos os grupos previamente engajados durante a primeira rodada de consultas.

"As comunidades rurais representam atualmente 70% da população da Tanzânia. Transporte seguro e confiável pode desempenhar um papel decisivo na melhoria de suas vidas e conectá-las às oportunidades."

A equipe apresenta as principais características do projeto a todos os residentes em uma reunião plenária e, em seguida, reúne informações detalhadas por meio de grupos de foco, seguindo uma abordagem de agrupamento semelhante à da primeira consulta. Para alguns locais complicados, o envolvimento também pode incluir uma discussão no local.

As discussões também cobrem a gestão de riscos sociais durante a construção, incluindo GBV, HIV / AIDS ou saúde ocupacional e perigos de segurança. No futuro, as consultas também devem abordar questões de saúde relacionadas ao COVID-19. As informações coletadas por meio da segunda rodada de consultas são então usadas para revisar o projeto conforme necessário.

3 . Auditorias de segurança viária centradas nas pessoas.

Duas auditorias de segurança viária também são realizadas para cada projeto, uma na fase de desenho preliminar e outra na fase de desenho final.

Com base nas informações coletadas durante as consultas centradas nas pessoas, as auditorias técnicas examinam cuidadosamente a estrada da perspectiva dos pedestres (dos quais a maioria são mulheres), ciclistas, usuários de transporte público e todos os diferentes grupos socioeconômicos que representam beneficiar-se do projeto. Essas auditorias de segurança no trânsito centradas nas pessoas são implementadas combinando revisão documental e trabalho de campo ao longo de todo o alinhamento da estrada.

As comunidades rurais representam atualmente 70% da população da Tanzânia. O transporte seguro e confiável pode desempenhar um papel decisivo na melhoria de suas vidas e conectá-los às oportunidades.

Mas, para concretizar essa visão, precisamos nos afastar da abordagem centrada no veículo obsoleta e, em vez disso, colocar as pessoas no centro do processo. Essa é exatamente a filosofia por trás do PCD, que acaba de receber um prêmio da Vice-Presidência de Infraestrutura do Banco Mundial por sua abordagem inovadora à segurança no trânsito e ao engajamento da comunidade, com um forte ângulo de gênero.

Estamos entusiasmados em ver o projeto ganhar vida e agora estamos procurando oportunidades para aplicar os princípios de PCD em outras localidades. Fique ligado!

Reconhecimentos

A abordagem PCD foi conceituada pela Agência de Estradas Urbanas e Rurais da Tanzânia (TARURA), Agência Nacional de Estradas da Tanzânia (TANROADS) e o Banco Mundial e se beneficiou do apoio da ONG internacional especializada em segurança viária AMEND para o desenho e implementação das consultas. As atividades foram parcialmente financiadas pelo Corridors for Growth Multi-donor Trust Fund, administrado pelo Banco Mundial, com financiamento do UKAid. Os autores gostariam de expressar sua gratidão à equipe do Banco Mundial e aos consultores por suas contribuições para a abordagem do PCD e este blog, incluindo Jacob Omondi, Daniel Mira-Salama, Sergio Garcia-Monroy, Maria José (maio) Sala, Bhavin Bipichandra, Cecilia Escalante , Loy Nabeta e Xavier Muller.