Este artigo foi escrito por Bynta Ernest, Política de Género, Divisão de Assuntos de Género, Governo de Santa Lúcia.
O contexto sócio-histórico das questões de género em Santa Lúcia
Não é possível obter uma compreensão sólida de como o Governo de Santa Lúcia pretende integrar o género sem uma compreensão da história pós-colonial do país – o seu pequeno estatuto de estado insular em desenvolvimento e a sua localização geográfica nas Caraíbas. A integração da perspectiva do género em Santa Lúcia deve, portanto, basear-se no seu contexto sócio-histórico, que discutimos primeiro neste artigo.
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Santa Lúcia é uma democracia próspera nas Caraíbas, tendo alcançado a independência da Grã-Bretanha há apenas 44 anos. Em 2020, Santa Lúcia tinha uma população estimada em cerca de 173.958 pessoas, um aumento em relação aos 165.691 do censo de 2010. 1 A ilha está classificada como tendo um elevado desenvolvimento humano, ocupando o 88º lugar entre 187 países no Índice de Desenvolvimento Humano em 2012. 2 A esperança de vida é de 77,4 anos e é superior para as mulheres (80,2 anos) do que para os homens (74,7 anos). De acordo com o censo populacional e habitacional de 2010, os católicos representam 61,4% da população do país; Adventistas do sétimo dia, 10,4%; Pentecostais, 8,8%; cristãos evangélicos, 2,2%; Batistas, 2,1%; e Rastafaris, 2%. 3
Esforços de desenvolvimento em um pequeno estado insular em desenvolvimento
Dado que o Governo de Santa Lúcia se concentra nos esforços de desenvolvimento, o seu estatuto de pequena ilha desempenha um papel importante na definição da forma como os planos de desenvolvimento são conceptualizados e operacionalizados. A pequenez da ilha significa que as opções disponíveis para o país em termos de crescimento económico são limitadas. O país tem lutado para diversificar a sua economia, que tem sido caracterizada por mono-indústrias desde a colonização até à independência, ou seja, açúcar > bananas > turismo. A situação é ainda agravada pela susceptibilidade do país aos choques económicos globais. O impacto económico das alterações climáticas também não pode ser esquecido. Uma supertempestade tem a capacidade de dizimar o Produto Interno Bruto (PIB) da ilha – a medida padrão do valor acrescentado criado através da produção de bens e serviços num país – numa questão de horas. Dada uma realidade económica tão precária, Santa Lúcia é altamente dependente da ajuda ao desenvolvimento dos países do Norte Global e de instituições internacionais para financiar muitas das suas iniciativas de desenvolvimento.
**A história da igualdade de gênero em Santa Lúcia **
A fim de apoiar sociedades sustentáveis, equitativas e inclusivas, as iniciativas de desenvolvimento em Santa Lúcia devem priorizar e centrar a igualdade de género. Os princípios de inclusão de Santa Lúcia podem ser encontrados na sua constituição, que garante os “Direitos e Liberdades Fundamentais” de “todas as pessoas em Santa Lúcia…”, independentemente da “sua raça, local de origem, opiniões políticas, cor, credo ou sexo …” estão protegidos.
Desde a sua independência em 1979, o país demonstrou o seu compromisso com a igualdade de género através de uma abordagem de “mulheres em desenvolvimento” com a ratificação da Convenção sobre a Eliminação da Discriminação contra as Mulheres (CEDAW) em 1982. A CEDAW serviu de quadro para o estabelecimento de um mecanismo nacional formal para o avanço das mulheres com a criação do Women's Desk, que se concentrou no empoderamento das mulheres na sociedade de Santa Lúcia. Nas últimas quatro décadas, o Gabinete da Mulher evoluiu para o Departamento de Assuntos de Género do Governo de Santa Lúcia, que se concentra em questões de violência doméstica dada a sua prevalência na sociedade e nos casos de abuso perpetrados principalmente por homens contra mulheres. Desde 2022, o departamento realizou uma expansão do seu mandato com a introdução do Sistema de Ponto Focal de Género, que visa a integração do género no serviço público de Santa Lúcia. 4 Este novo mandato é orientado por uma abordagem do Género no Desenvolvimento (GID), que se centra principalmente na forma como as normas de género e os consequentes papéis sociais entre homens e mulheres impactam o desenvolvimento.
Conquistas em matéria de igualdade de género em Santa Lúcia
Mesmo na ausência de integração da perspectiva de género, registaram-se vários ganhos para as mulheres e raparigas em Santa Lúcia. Tanto os rapazes como as raparigas têm igual acesso à educação gratuita dos 5 aos 15 anos.5 As raparigas, na verdade, superam os rapazes em todos os níveis do sistema educativo. 6 O acesso à educação e o aproveitamento desse acesso, entre outros factores, podem ser vistos como estando directamente correlacionados com a participação das mulheres na força de trabalho. Os dados do Gabinete Central de Estatísticas, tal como apresentados pelo relatório de 2015 da Organização Internacional do Trabalho (OIT), Género no Trabalho nas Caraíbas, revelaram que a maioria das pessoas na força de trabalho com ensino pós-secundário e superior em Santa Lúcia são mulheres. As mulheres de Santa Lúcia também são conhecidas por ocuparem um elevado número de cargos de gestão na força de trabalho. O frequentemente citado relatório da OIT de 2015 observou que Santa Lúcia era um dos três principais países do mundo onde é provável que o seu gestor seja uma mulher. 7
O país também promulgou um dos atos de violência doméstica mais progressistas da região. A Lei da Violência Doméstica de 2022 fornece uma definição alargada de violência, para incluir não apenas a violência física, mas também a violência económica e psicológica. A Lei também oferece proteção a pessoas que pertencem a uma série de relacionamentos, nomeadamente “… casados sob qualquer lei, costume ou religião; (b) são ou foram conviventes; sejam familiares por consanguinidade, afinidade ou adoção; relacionamento de namoro ou visita…”. 8
Os desafios da igualdade de género permanecem
Apesar destas conquistas notáveis na busca pela igualdade de género em Santa Lúcia, persistem numerosos desafios.
A violência doméstica continua generalizada na sociedade. Embora os dados de prevalência não estejam disponíveis para Santa Lúcia, os dados comparativos na região revelam que cerca de 46% das mulheres sofreram algum tipo de violência em ambiente doméstico. 9
Uma análise mais aprofundada dos dados sobre as mulheres gestoras ilumina a triste realidade de que as mulheres em Santa Lúcia não são proprietárias das empresas de média dimensão que gerem, nem ocupam cargos de gestão de topo. As mulheres têm maior probabilidade de gerir pequenas e microempresas 10 , algumas das quais fazem parte do setor informal/irregular. Estes são factores que contribuem para as disparidades salariais entre homens e mulheres em Santa Lúcia.
As mulheres também continuam sub-representadas no mais alto órgão legislativo e de decisão do país. Apenas 11,1% das mulheres são membros da Assembleia, onde apenas duas mulheres foram eleitas para a Câmara de 17 membros. Seis mulheres foram nomeadas (incluindo o Presidente do Senado) para o Senado de 11 membros. 11, 12
A base do movimento de género baseia-se no movimento pelos direitos das mulheres. Isto explica porque é que as iniciativas de género têm um foco principal nas questões das mulheres e das raparigas. No entanto, o género é um tema de preocupação para todos na nossa sociedade. É necessário considerar e incluir o enfoque nas questões que os homens e os rapazes enfrentam nas iniciativas de género. No Caribe, a violência interpessoal e os acidentes de trânsito estão entre as 10 principais causas de morte entre os homens. 13 Embora os dados não estejam prontamente disponíveis para Santa Lúcia, a evidência anedótica apoia isto. Principalmente porque estas duas causas de morte acontecem no domínio público, elas ressoam fortemente devido ao seu impacto social negativo.
**Abordar as percepções nacionais para promover a integração da perspectiva de género **
Por vezes, os desafios para alcançar a igualdade de género podem parecer assustadores e intransponíveis. O governo de Santa Lúcia está empenhado em superar estes desafios e está empenhado na protecção e promoção dos direitos dos seus cidadãos. O seu compromisso com esses direitos reflecte-se no desenvolvimento, revisão e promulgação de leis apropriadas e no desenvolvimento de políticas e programas complementares que apoiam a igualdade de género. O serviço público de Santa Lúcia é guiado por um espírito baseado em direitos e na igualdade de género, que se baseia na compreensão do género e na forma de incorporar o conceito de igualdade nos seus programas de trabalho. Há, no entanto, uma escassez de conhecimentos locais e internacionais em matéria de género. Um passo crucial na integração do género no serviço público em Santa Lúcia é desenvolver conhecimentos robustos e iniciativas de capacitação. Estas iniciativas visam desmistificar o conceito de género, melhorar a capacidade dos funcionários públicos e formular políticas e programas que sejam suficientemente sensíveis e receptivos ao género.
Homens, mulheres, raparigas e rapazes suportam todos os fardos de uma sociedade desigual de género e todos podemos trabalhar em conjunto para aproveitar os benefícios que a igualdade de género se esforça para proporcionar.
No entanto, existem actualmente uma série de percepções sobre o género e a igualdade de género, que devem primeiro ser reconhecidas e abordadas de forma adequada, uma vez que podem ser obstáculos à integração bem sucedida do género no serviço público e fora dele. Essas percepções são as seguintes:
Percepção 1: O termo ‘gênero’ e suas conotações
O discurso internacional/Norte Global sobre a identidade e expressão de género e a sua associação com a comunidade LGBTQI resultou na associação automática do termo “género” às questões da comunidade LGBTQI. Em Santa Lúcia, os sentimentos em torno destas questões não são vistos de forma positiva. Estas crenças não são novas e estão reflectidas nas leis de Santa Lúcia, onde existem algumas excepções às protecções concedidas aos cidadãos. A formalização das normas de género através da codificação resultou na criminalização de comportamentos que não se enquadram na gama de aceitação em Santa Lúcia. Por exemplo, a Lei de Buggery, que criminaliza as relações sexuais entre pessoas do mesmo sexo. Este acto é um produto do passado colonial de Santa Lúcia, com origem em Inglaterra, em 1533. Embora a Inglaterra tenha revogado a lei desde então, 14 ela permanece em Santa Lúcia, apesar dos apelos internacionais à sua revogação. 15 Embora não seja aplicado, o seu poder de permanência reflecte os valores judaico-cristãos de Santa Lúcia e as consequentes percepções de género. Não há garantia de que líderes seculares ou de serviço público que envolvam partes interessadas de posições religiosas em questões de igualdade de género sejam recebidos positivamente, tendo em mente o cenário atual onde “as organizações religiosas (FBOs) continuam a lutar com a questão da teologia e da afirmação sexual. diversidade." 16
Ação requerida:
As parcerias com activistas de direitos humanos de género e de inclusão social com base tanto nas Caraíbas como na fé são essenciais. Estas pessoas possuem o acesso necessário e o capital social e espiritual necessário para o envolvimento 17, tendo a capacidade de colmatar o fosso entre os sectores secular e religioso nas questões de igualdade de género. A visão e a perspectiva que estes activistas possuem são inestimáveis para o avanço da igualdade de género devido à sua capacidade de orientar e aconselhar sobre o desenvolvimento de estratégias apropriadas para o envolvimento com estas partes interessadas.
Percepção 2: Suspeitas sobre o Norte Global e iniciativas de género impostas
Tendo em conta o contexto colonial histórico de Santa Lúcia e o domínio contínuo do Norte Global, são abundantes as suspeitas sobre os países do Norte Global e as intervenções das instituições internacionais na região. Muitas populações locais são da opinião de que “…os esforços de desenvolvimento contemporâneos são um projecto neocolonial de modernidade…”. 18 Estas suspeitas estendem-se às iniciativas sobre género financiadas e lideradas pelo Norte Global. Muitas partes interessadas locais consideram tais iniciativas como impostas, reflectindo as realidades do Norte Global e dos processos impulsionados externamente, e não do contexto de Santa Lúcia/Caribe. Esta noção está ligada à percepção anterior sobre o género e a sua associação com a comunidade LGBTQI. Alguns outros tópicos susceptíveis de causar desacordo ou debate incluem as disparidades salariais entre homens e mulheres e o empoderamento económico das mulheres.
Ação requerida:
Santa Lúcia é um país pobre em dados e, em muitos casos, os argumentos contra o género não estão fundamentados em factos. Vários destes argumentos são por vezes carregados de emoção, baseados nos sistemas de crenças pessoais dos cidadãos e são, na melhor das hipóteses, anedóticos. Para contrariar estes argumentos, é essencial utilizar a investigação e os dados existentes para demonstrar que as desigualdades de género ainda existem em Santa Lúcia e que as áreas de preocupação percebidas como fenómenos do Norte Global são de facto relevantes para o contexto de Santa Lúcia. Deve ser dada especial atenção à investigação conduzida por investigadores de Santa Lúcia para demonstrar que os resultados não estão contaminados com uma tendência do Norte Global. Devemos também esclarecer o facto de que ainda existem muitas mulheres “invisibilizadas”; mulheres idosas, mulheres com deficiência, mulheres rurais e mulheres de determinados grupos étnicos que estas intervenções pretendem ajudar.
Percepção 3: A igualdade de género já foi alcançada
A percepção de que a igualdade de género foi alcançada é bastante comum devido à grande visibilidade das mulheres em instituições educativas, cargos de gestão, etc. À luz da percepção da realização da igualdade de género em Santa Lúcia, uma preocupação comum expressa é que as iniciativas de género se concentrem demasiado dependem muito das mulheres e, portanto, são vistos apenas como uma questão de mulheres e meninas, excluindo as questões vivenciadas por homens e meninos.
Ação requerida:
A origem do género tem sido estudada e amplamente teorizada pelas mulheres, que naturalmente centraram as mulheres nas suas pesquisas e intervenções. Como resultado, existe alguma legitimidade relativamente à exclusão das questões dos homens e dos rapazes no trabalho de género. Embora não neguemos as questões que as mulheres continuam a enfrentar, devemos garantir que o trabalho de género inclua homens e rapazes. Isto foi expresso a nível internacional, como se pode ver nas “Conclusões da Comissão das Nações Unidas sobre o Estatuto da Mulher sobre o papel dos homens e dos rapazes na consecução da igualdade de género”, de 2004. 19 Devemos promover uma maior compreensão das actuais questões de género enfrentadas por homens, mulheres, raparigas e rapazes.
Construir conhecimento sobre como e porquê os homens e os rapazes se apresentam na sociedade da forma como o fazem é um pré-requisito para garantir que o desenvolvimento de políticas para homens e rapazes não seja reativo. É altamente recomendável desenvolver um curso sobre homens e masculinidades para servidores públicos para explorar a origem da masculinidade, como ela é definida e como se expressa. O curso deverá demonstrar ainda o impacto social da expressão masculina positiva e negativa, pois “É necessário ver os homens cientificamente e estudar as suas atitudes no processo de manipulação dos mecanismos de poder e os traumas que sofreram ao desempenhar esses papéis”. 20
Conclusão
Compreender o contexto sócio-histórico de Santa Lúcia; a sua história pós-colonial, o estatuto de pequeno estado insular em desenvolvimento e a sua localização geográfica nas Caraíbas são essenciais para as iniciativas de integração da perspectiva de género que estão a ser desenvolvidas no país. Santa Lúcia é uma democracia comprometida com os princípios da igualdade de género, mas, como muitos países, existem uma série de lacunas que podem ser ainda mais dificultadas pelas percepções de género que muitas vezes podem impedir quaisquer mudanças positivas na direcção da igualdade de género. No entanto, através do planeamento estratégico, o Governo de Santa Lúcia pretende desenvolver objectivos e formular estratégias apropriadas para abordar questões de igualdade de género no país. Homens, mulheres, raparigas e rapazes suportam todos os fardos de uma sociedade desigual de género e todos podemos trabalhar em conjunto para aproveitar os benefícios que a igualdade de género se esforça para proporcionar.
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Marta Núnez Sarmiento. Estudos de Gênero em Cuba: Abordagens Metodológicas, 1971-2001
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