Pensamento sistêmico para formulação de políticas

Este artigo foi escrito por Alyx Slater . Este artigo foi publicado pela primeira vez no blog Public Policy Design GOV.UK , com curadoria da comunidade de design de políticas do Reino Unido. Você pode ler o artigo original aqui . Este artigo contém informações do setor público licenciadas sob a Open Government License v3.0 .

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O que você fez hoje que teve impacto em outra pessoa?

A maioria dos problemas políticos ocorre num sistema complexo que está em constante mudança, com níveis de incerteza e uma variedade de ciclos de causa e efeito. Os sistemas têm múltiplos elementos, interconexões, partes interessadas e impulsionadores, e as opiniões das partes interessadas muitas vezes não estão alinhadas. Por vezes, até mesmo a definição do problema político pode ser complexa e difícil de compreender, e muito menos de explorar possíveis soluções para esse problema. Em vez de compreender um sistema como a soma das suas partes individuais, o pensamento sistêmico procura ver cada parte como um elemento do todo e são as conexões entre esses elementos que são críticas.

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Tal como na nossa vida quotidiana, onde todas as ações que tomamos podem ter um impacto (conhecido ou desconhecido) no nosso entorno, outras pessoas e objetos, as soluções que encontramos e implementamos para os problemas políticos têm um impacto sobre outras pessoas e objetos. partes do sistema. Todas as áreas políticas têm ligações com outras áreas políticas, e é a observação destas interligações em todo um sistema que nos ajuda a compreender situações complexas e a encontrar soluções bem pensadas.

O pensamento sistêmico oferece uma maneira de dividir os problemas em partes menores e distintas para identificar como essas partes se inter-relacionam e para ajudar a melhorar as chances de resultados positivos e planejados serem alcançados. Adotar uma abordagem de pensamento sistêmico pode ajudá-lo a identificar e compreender as causas raízes do problema e os impactos que quaisquer soluções terão no restante do sistema. Continuará a existir a possibilidade inevitável de consequências não intencionais, no entanto, através do pensamento sistémico, esta possibilidade pode ser minimizada. Ao pensar em todo o sistema e compreender as interligações entre as diferentes partes, é mais fácil conceber políticas com flexibilidade e adaptabilidade suficientes para que possam atender a futuras mudanças no sistema.

“Aprendi sobre pensamento sistêmico na minha primeira licença maternidade e meu filho agora tem 19 anos. Encontrar a inter-relação das coisas e identificar os grandes padrões que ocorrem nos sistemas tem sido fundamental para mim conceber e implementar políticas e mudanças no governo. É uma forma de descobrir o que realmente está a acontecer e de garantir que a mudança proposta tem em conta a realidade, em vez de cair inutilmente num contexto que não consegue lidar com ela. Então, para mim, parece essencial para o sucesso de qualquer iniciativa que envolva mudança.”

Emily Miles, CEO da Food Standards Agency

Elaboração de políticas para autorização de produtos alimentícios

Sou um oficial sênior de políticas e trabalho na equipe de reforma e inovação da Food Standards Agency (FSA). A FSA garante que os alimentos são seguros e o que dizem que são. Na FSA trabalhamos para garantir que as pessoas possam confiar que os alimentos que compram e comem são seguros e aquilo que dizem que são, e que os alimentos são mais saudáveis ​​e sustentáveis. Na equipa de Reforma e Inovação, somos responsáveis ​​por explorar oportunidades de reforma nas políticas alimentares e de alimentação animal. Como você pode imaginar, isso está interligado com o trabalho de todas as outras equipes da FSA, de alguns outros departamentos governamentais e também de partes interessadas externas, como órgãos de fiscalização, pesquisadores e a indústria alimentar. Mais importante ainda, quaisquer reformas que fizermos nas políticas devem continuar a proteger os consumidores de alimentos. É, portanto, vital que adoptemos uma abordagem de pensamento sistémico para todos os problemas políticos que encontramos ao identificar oportunidades de reforma. As oportunidades de reforma que procuramos irão melhorar a forma como a política funciona para as partes interessadas, por exemplo, facilitando os processos para as empresas e para os que se dedicam à investigação e desenvolvimento, ou proporcionando benefícios de escolha aos consumidores.

Uma oportunidade de reforma que estou actualmente a investigar é o nosso conjunto de legislação e processos regulamentares relativos a produtos regulamentados, que inclui regimes como novos alimentos, alimentos e aditivos para rações alimentares e materiais em contacto com alimentos. Estes são determinados produtos alimentares e de alimentação animal que requerem autorização antes de poderem ser vendidos no Reino Unido. O sal de sódio 3'‐SL é um produto regulamentado recentemente autorizado, produzido pela fermentação de uma cepa de E. coli e está autorizado para uso em uma variedade de alimentos, incluindo fórmulas infantis e de transição. Estou a explorar formas de simplificar o processo para melhorar o serviço para os requerentes e para a indústria alimentar, garantindo ao mesmo tempo que os consumidores recebem alimentos que são seguros e aquilo que dizem ser. A criação de um serviço de produtos regulamentados moderno, simplificado e eficaz trará benefícios tanto para as empresas como para os consumidores, à medida que novos produtos chegam ao mercado mais rapidamente, incluindo aqueles com potencial para trazer benefícios para a saúde e o ambiente.

Navegando em sistemas complexos no design de serviços

Embora a reforma nesta área exija mudanças legislativas e políticas, também representa efectivamente uma reformulação de um serviço. Tendo muito pouca experiência em design de serviços, participei recentemente de um workshop sobre como me aprofundar no design sistêmico de serviços. Isto realmente me fez pensar sobre como usar o pensamento sistêmico ao projetar (ou redesenhar) um serviço e a oportunidade de influenciar duas partes do sistema, tanto a política quanto o serviço.

Uma lição importante para mim é que, embora seja importante levar em conta o feedback e as demandas de todas as partes interessadas, a chave para o pensamento sistêmico para o design de serviços é começar observando as demandas do cliente. Muitas vezes, isso o ajudará a encontrar a causa raiz de quaisquer problemas e a prepará-lo melhor para o desenvolvimento de soluções sólidas.

Todas as partes interessadas terão uma perspectiva diferente sobre um problema político, e conhecer estas diferenças pode ajudar os funcionários públicos a compreender a complexidade do problema. Eu já tinha levado em conta o envolvimento das partes interessadas na fase de desenvolvimento de políticas do meu projeto. No entanto, estou agora a colocar muito mais ênfase nisto e planeio utilizar o envolvimento das partes interessadas no início do processo para aumentar a minha compreensão das partes dos nossos processos regulamentares que são atualmente difíceis de navegar pelas partes interessadas.

Situações complexas muitas vezes exigem soluções complexas

Trabalhando na área política na FSA, aprendi que não podemos resolver os problemas sozinhos e que a participação das partes interessadas é essencial, não apenas para encontrar soluções, mas também para definir o problema político. Precisamos aceitar situações complicadas, valorizar o conhecimento e a compreensão que outras pessoas no sistema podem trazer para a mesa, e não buscar as primeiras soluções convencionais. Situações complexas muitas vezes exigem soluções complexas que não são fáceis de encontrar. Todas as soluções terão efeito no resto do sistema, por isso precisamos de informações de todo o sistema para minimizar a possibilidade de consequências não intencionais.

Mande um sorriso para alguém hoje, isso certamente terá um impacto que se espalhará por todo o sistema que é a sua comunidade.

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(Crédito da imagem: Unsplash)