Políticas inteligentes trazem uma nova era de paz para as comunidades de Los Angeles

_ ** Este artigo de opinião foi escrito por Anne Tremblay, diretora de Redução de Gangues e Desenvolvimento Juvenil (GRYD) em Los Angeles. ** _

Em uma cidade de quase 500 milhas quadradas, quase o dobro do tamanho de Cingapura e lar de mais de quatro milhões de habitantes, há quase 400 gangues e cerca de 45.000 membros de gangues.

Felizmente, por meio de uma liderança forte e de riscos calculados, Los Angeles continuou a ver declínios históricos em homicídios e vítimas de tiros. No auge da violência das gangues de Los Angeles, no início da década de 1990, havia mais de 1.000 homicídios por ano. Em contraste, Los Angeles está agora em seu nono ano consecutivo de menos de 300 homicídios por ano. Em 2018, a cidade teve o segundo menor número de homicídios em mais de 50 anos, com 259 vidas perdidas. Isso ainda é 259 demais, mas por trás dessa tendência positiva está um profundo sucesso de política.

As lições aprendidas com nossa abordagem de Los Angeles podem fornecer orientação para outras cidades que enfrentam desafios semelhantes com a violência de gangues ou grupos.

O prefeito de Los Angeles, Eric Garcetti, encarregou o Escritório de Redução de Gangues e Desenvolvimento Juvenil (GRYD) de continuar essa tendência de queda por meio de esforços focados e baseados em dados que nos levam além da supressão tradicional do crime.

A criação do GRYD Office em 2007 e sua significativa expansão nos últimos cinco anos é a chave para esses esforços. O escritório GRYD supervisiona, desenvolve e financia esforços em toda a cidade relacionados ao envolvimento, prevenção, intervenção e interrupção da violência na comunidade.

Um componente chave deste trabalho é o compromisso da cidade com abordagens centradas na comunidade. Na GRYD, fizemos parceria com 25 organizações de base comunitária (CBOs) que prestam serviços diretos aos jovens e suas famílias em 23 áreas da cidade.

Nossa visão é tornar Los Angeles mais segura por meio da criação de comunidades saudáveis, pacíficas e prósperas nos bairros que atendemos.

1 . DESENVOLVA UMA ABORDAGEM ABRANGENTE.

A estratégia abrangente e orientada por dados da GRYD inclui os seguintes componentes:

• Serviços de prevenção de gangues que aumentam os fatores de proteção da juventude e da família, reduzem a adesão a gangues e fornecem atividades intencionais de desenvolvimento juvenil.
• Serviços de intervenção que aumentam os fatores de proteção e conexões pró-sociais entre jovens adultos envolvidos com gangues.
• Interrupção da violência por meio de uma resposta coordenada a incidentes de violência e manutenção da paz proativa.
• Envolvimento da comunidade por meio de um programa de verão que cria espaços seguros e inclusivos para as comunidades e inclui oportunidades de emprego para jovens.
• A estratégia abrangente GRYD está ancorada no envolvimento da comunidade. Nosso programa de engajamento comunitário, Summer Night Lights, cria empregos para mais de 400 jovens anualmente e reúne todos os componentes da estratégia em 32 parques durante os meses de verão, quando a violência juvenil tradicionalmente aumenta.

Os componentes da estratégia abrangente já existiam até certo ponto antes que o GRYD fosse incumbido de liderar os esforços de prevenção da violência na cidade, mas eram fragmentados e não informados pelos dados. Cada elemento desde então se desenvolveu conforme o compromisso da cidade para acabar com a violência cresceu por meio de mais financiamento, recursos e pessoal.

As lições compartilhadas e a sinergia entre os componentes serviram para fortalecer cada componente e construir uma base sólida para a evolução do programa ao longo do tempo.

2 . FOCUS ON PLACE COM UM INVESTIMENTO EM EXPERTISE DE BASE COMUNITÁRIA E IN-HOUSE.

De acordo com o Departamento de Polícia de Los Angeles (LAPD), metade de todos os homicídios em Los Angeles estão relacionados com gangues, portanto, lidar com a violência de gangues ou de grupo é essencial para construir uma cidade mais segura.

Para fazer isso, focalizamos os locais onde a violência acontece.

O lugar é importante não apenas por causa do tamanho geográfico de Los Angeles, mas também porque a violência das gangues está concentrada em certas partes da cidade. A criação do Escritório GRYD permitiu que o financiamento fosse distribuído para as áreas de maior necessidade, em vez de ser distribuído igualmente entre os distritos municipais, como outros tipos de financiamento municipal.

A natureza territorial das gangues de rua de Los Angeles também justifica um foco no local. As gangues em Los Angeles tradicionalmente reivindicam um território como seu “bairro”. A violência pode irromper entre as gangues naquele território - estabelecendo quem pode entrar no bairro, quem o controla e quais jovens podem ser recrutados para ingressar na gangue.

A parceria e o financiamento de OCs com presença significativa em uma área específica é fundamental. A equipe do CBO deve compreender a história e a dinâmica da gangue da área. Freqüentemente, eles sabem quem e o que está causando a violência. A equipe da CBO de intervenção deve ter relações de confiança com os residentes e membros de gangue dessas áreas, bem como o conhecimento e a experiência vivida - o que chamamos de “licença para operar” - em uma determinada comunidade.

Essa credibilidade coloca os trabalhadores da intervenção em uma posição de trabalhar proativamente para manter a paz e, após um tiroteio, prevenir a violência retaliatória, conduzir o controle de boatos e apoiar as vítimas com os serviços adequados.

Como uma cidade, assumimos um risco calculado para financiar trabalhadores de intervenção, permitindo o acesso a notificações eletrônicas de crimes e compartilhando informações confidenciais em desenvolvimento, às vezes policiais, imediatamente após os incidentes de violência.

Isso não é feito sem um processo de verificação. Os trabalhadores de intervenção são inicialmente selecionados pelo CBO que os emprega e após a conclusão bem-sucedida de um curso de treinamento de 140 horas, eles são certificados como trabalhadores de intervenção comunitária GRYD. Os novos trabalhadores de intervenção GRYD são apoiados por uma rede de trabalhadores de intervenção experientes que os orientam e orientam.

Também designamos funcionários da cidade por geografia e de maneiras que complementem os limites de nossa divisão policial, para que todos os participantes que se reúnem em colaboração conheçam a área e possuam um senso de propriedade. Muitos dos funcionários empregados no escritório GRYD do prefeito cresceram no mesmo bairro ou em bairros semelhantes aos onde trabalham.

Os funcionários da cidade possuem o conhecimento para navegar na Prefeitura, a proficiência cultural para trabalhar em estreita colaboração com os parceiros da comunidade no campo (incluindo aqueles que já estiveram envolvidos em gangues ou sistema de justiça) e são hábeis em construir relacionamentos com membros da polícia.

Eles são uma ponte e um amortecedor entre parceiros historicamente improváveis neste trabalho - policiais e trabalhadores de intervenção.

A equipe de coordenadores do prefeito atua como convocadores e facilitadores das reuniões mensais da parceria. Eles conduzem o treinamento para os oficiais e também para o pessoal do CBO.

Na resposta imediata a tiroteios e homicídios, o modelo conta com uma parceria triangular, conforme descrito em nosso Programa de Resposta a Incidentes GRYD. Este triângulo relacional combina as estratégias de avaliação e implementação dos praticantes de intervenção em gangues, as estratégias investigativas e de supressão direcionadas da aplicação da lei e o trabalho social e os princípios de organização da comunidade de intervenção em crises por meio da equipe do GRYD. A interação entre essas entidades afirma os papéis e os limites de cada uma.

Com o tempo, essa abordagem cria estabilidade, permite flexibilidade e constrói confiança mútua, à medida que a tríade trabalha coletivamente para lidar com a violência de gangues.

A eficácia da parceria do triângulo de resposta a incidentes GRYD está documentada em um relatório de avaliação recente que estimou que houve 43,2% menos tiroteios e homicídios de retaliação em comparação com as condições de controle que não envolvem o GRYD.

3 . IMPLEMENTAR SISTEMAS DE DADOS E PESQUISAS DE FUNDO QUE INFORMAM E INSPIRAM A PRÁTICA.

A combinação dos parceiros de pesquisa certos, juntamente com a experiência da comunidade e a expertise de nível básico da equipe do CBO, é poderosa.

Das avaliações iniciais das necessidades da comunidade que orientaram o lançamento do GRYD até o trabalho do GRYD hoje, a estratégia abrangente reflete um diálogo contínuo com as comunidades mais afetadas pela violência. A criação de uma infraestrutura de dados e, ao mesmo tempo, a construção de uma programação baseada em força ajudou a capturar conjuntos de dados precisos e relevantes que agora informam a prática.

GRYD CBOs são contratualmente obrigados a inserir dados em um banco de dados GRYD. Esses dados facilitam a pesquisa para praticar um ciclo de feedback, de modo que a equipe CBO, em parceria com pesquisadores universitários, possa revisar o que foi feito a fim de informar o trabalho e melhorar a prestação de serviços.

O loop de feedback está integrado a um robusto currículo de treinamento (presencial e online) e a assistência técnica mensal garante a melhoria contínua e a inovação neste trabalho.

Depois de vários relatórios de avaliação mais longos que analisaram globalmente os componentes do GRYD, nossa abordagem se transformou em resumos de avaliação curtos e focados nos vários componentes da estratégia abrangente do GRYD.

O compromisso de produzir pesquisas informativas e orientadas para a ação é ilustrado pelo investimento da cidade em pesquisadores universitários que usam métodos quantitativos e qualitativos para avaliar a eficácia da estratégia abrangente GRYD.

Seu trabalho fornece informações em tempo real e acessíveis que irão calibrar nossos esforços regularmente, inspirar os profissionais em seu trabalho com jovens e famílias e nos permitir compartilhar de forma mais ampla o que nossa cidade aprendeu nos últimos 12 anos.

Em janeiro de 2020, a Equipe de Pesquisa e Avaliação do GRYD lançará uma breve série para fornecer resumos direcionados das lições aprendidas com a programação do GRYD.

A escala e o escopo dos desafios que enfrentamos aqui em Los Angeles podem não ser os mesmos em outras cidades, mas nossa abordagem e as lições que aprendemos na última década são relevantes para outras jurisdições.

Todos os parceiros GRYD, incluindo a equipe CBO, pesquisadores e agentes da lei, regularmente se juntam ao Gabinete do Prefeito para compartilhar nossas políticas e práticas com visitantes nacionais e internacionais de Los Angeles. Componentes de nossa estratégia abrangente GRYD foram implementados em outras cidades de maneiras que funcionam para esse contexto local.

Embora Los Angeles continue experimentando reduções de crimes violentos ano após ano, nosso trabalho ainda não terminou. A estratégia abrangente baseada em dados da GRYD requer uma maior institucionalização de nossas políticas e procedimentos.

Como muitas parcerias de segurança pública, obstáculos como rotatividade de pessoal e transferências de aplicação da lei não devem nos impedir de aprofundar nossos esforços de colaboração enquanto sempre ouvimos as vozes das comunidades frequentemente marginalizadas que sofrem violência de gangues. - Anne Tremblay

Leia mais sobre o GRYD e nossos modelos de serviço aqui .

(Crédito da imagem: ATOMIC hot links / Flickr)