Escalando as inovações do setor público no Sul Global

Este artigo foi escrito por Ishtiaque Hussain, Chefe de Exploração e Desenvolvimento de Estratégia da a2i, o programa de inovação do setor público do governo de Bangladesh. E-mail: ishtiaque.hussain@a2i.gov.bd ; Twitter: @Ishtiaque IH._

Char Kukri Mukri está localizado em Bhola, o distrito mais ao sul de Bangladesh. 'Char' significa 'ilha ribeirinha' em bengali e vários rios correm por este subdistrito bonito, mas pobre, que é o mais pobre de Bangladesh. Seus mais de 150.000 habitantes vivem em apenas 25 quilômetros quadrados de terras baixas e, na maré alta, extensas porções ficam submersas. Grande parte da costa é de planícies de lama. Nascidos na impressão digital de um país com mais de 160 milhões de habitantes, eles se estabeleceram ali porque não têm para onde ir.

Como resultado, as pessoas cronicamente pobres de Char Kukri Mukri se encontram na linha de frente da luta contra as mudanças climáticas, lutando diariamente contra a erosão dos rios e vivendo constantemente sob a ameaça de perder suas casas e plantações. Desconectados do continente, eles também se encontram excluídos dos serviços públicos básicos, bancos e comércio. Durante a época das monções, muitas vezes não é seguro que as pessoas se desloquem ao continente para aceder a serviços essenciais, além de a viagem demorar várias horas.

a2i, o principal programa de transformação digital do governo de Bangladesh com o apoio do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), se propôs a transformar a forma como os serviços públicos são prestados a essas comunidades. Instalados dentro do Gabinete do Primeiro-Ministro e em colaboração com o Gabinete do Governo e todos os ministérios de linha, eles criaram balcões únicos popularmente conhecidos como 'Centros Digitais' em todos os quase 5.000 conselhos sindicais (o nível administrativo mais baixo em Bangladesh ), incluindo Char Kukri Mukri. De fato, os Centros Digitais foram lançados conjuntamente pelo primeiro-ministro Sheikh Hasina e pela ex-primeira-ministra da Nova Zelândia Helen Clark da própria Char Kukri Mukri.

Existe agora efetivamente uma start-up em todas as aldeias de Bangladesh. Microempreendedores, uma mulher e um homem para cada Centro Digital, normalmente graduados do ensino médio da comunidade local, ajudam os cidadãos a acessar os serviços digitais do governo . Como não recebem salário do governo, cobram uma pequena taxa por cada serviço. Os próprios serviços vêm de vários ministérios e agências, como terras, passaportes, educação e assistência social, entre vários outros. Os Empreendedores do Centro Digital também trazem serviços do setor privado, como dinheiro móvel e banco de agentes, que têm demanda de mercado em sua localização. Como resultado, os cidadãos das partes mais remotas do país agora podem acessar seus subsídios governamentais, instalações bancárias de serviço completo de um banco de sua escolha e fazer pagamentos para uma ampla gama de serviços governamentais, tudo digitalmente.

Projetado de baixo para cima, o Digital Bangladesh sempre teve como objetivo fornecer soluções que ajudariam as massas, aqueles sem internet, aqueles sem dispositivos inteligentes, e ajudar a superar essa divisão digital.

Tudo isso não foi alcançado em um único dia. Nem foi o caminho para o sucesso sem obstáculos. Os Centros Digitais foram lançados dois anos antes do lançamento oficial do 3G no país. Então, imagine milhares de centros com modems 2G, muitos deles pendurados nas copas das árvores para receber sinal de torres de telefonia móvel distantes. Imagine também cerca de mil dos mais de 4.500 Centros Digitais sem eletricidade porque estavam em áreas fora da rede, como Char Kukri Mukri. Assim, os painéis solares tiveram que ser rapidamente adquiridos para alimentá-los.

O conceito dos Centros Digitais e a ampliação do modelo em Bangladesh romperam com todas as normas tradicionalmente associadas ao governo e à burocracia. Desde a descentralização do trabalho, passando por cima da hierarquia estabelecida, capacitando os administradores locais, convencendo dois primeiros-ministros a lançar a iniciativa para angariar o capital político e a publicidade crucial para o seu sucesso; foi preciso uma equipe pequena, mas dedicada, que tinha o peso do Gabinete do Primeiro-Ministro por trás disso, e serendipidade.

Seja fornecendo assistência para ajudar as pessoas a garantir pagamentos da rede de segurança social, solicitar passaportes, participar de comércio eletrônico ou aproveitar ao máximo o dinheiro móvel, os Centros Digitais transformaram a maneira como as pessoas, especialmente os pobres que vivem em áreas rurais remotas, veem em e serviços de acesso. E os números falam por si:

• Mais de 9.000 microempreendedores entregaram mais de 700 milhões de serviços para mais de 60 milhões de bengaleses desde 2010.
• Agregados, os cidadãos de Bangladesh economizaram mais de US$ 16 bilhões, quase 12 bilhões de dias úteis e 7,5 bilhões de visitas a escritórios do governo na última década devido apenas à prestação mais eficiente de serviços públicos.

Tudo isso significa que as condições socioeconômicas mais amplas dessas comunidades remotas estão sendo desenvolvidas. As pessoas podem acessar serviços vitais quando precisam deles, de forma rápida, confiável e sustentável, aumentando sua resiliência a choques e permitindo que aproveitem as oportunidades para melhorar suas vidas.

Em 12 de dezembro de 2021, o Digital Bangladesh Day, nos unimos, povo, governo, setor privado, sociedade civil, academia e comemoramos com muito orgulho nossas conquistas compartilhadas do Digital Bangladesh no jubileu de ouro da independência de nossa nação.

Projetado de baixo para cima, o Digital Bangladesh sempre teve como objetivo fornecer soluções que ajudariam as massas, aqueles sem internet, aqueles sem dispositivos inteligentes, e ajudar a superar essa divisão digital. No entanto, nossa celebração traz à tona o reconhecimento de que a exclusão digital, sem dúvida, ainda existe e ameaça aumentar no futuro.

Nosso foco agora muda para responder ao apelo do primeiro-ministro Sheikh Hasina de construir um "Bangladesh Inovador" equitativo e de alta renda até 2041. Isso exigirá um foco intransigente e implacável em garantir a equidade digital possibilitada por:

Empatia profunda pelos marginalizados : um governo onipresente e invisível, proativo para priorizar as necessidades dos marginalizados acima de tudo.

Servidores públicos como empresários : um governo dirigido por governadores que não são movidos pelo lucro, mas pela busca da excelência do serviço público e motivados pelo propósito público.

Inteligência coletiva : um governo e uma sociedade que co-inovam novas soluções para velhos problemas e novos problemas.

Oportunidades para todos inovarem: uma sociedade que prepara seus jovens para falar com convicção: “Eu sou a solução”.

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(Crédito da imagem: Unsplash)