Qual é o propósito do governo?
Existem inúmeras respostas parciais. Para manter as pessoas seguras. Para apoiar negócios. Para preencher buracos. Mas qual é o propósito geral?
Isso é o que Santa Monica, uma comunidade de cerca de 100.000 pessoas a oeste de Los Angeles, se perguntou em 2014. A resposta que eles encontraram foi aparentemente simples: melhorar o bem-estar de seus residentes.
É bom e difícil de discordar, mas também vago. No passado, muitas pessoas defendiam a ideia de bem-estar da boca para fora e a deixavam por lá. Mas Santa Monica deu um passo além e colocou-o no centro da prefeitura.
Projeto de Bem-estar de Santa Monica se propôs a definir o bem-estar, medi-lo e usar os resultados para reformar a estrutura e a tomada de decisões do governo. Eles ganharam uma doação de US $ 1 milhão do Bloomberg Philanthropies ’Mayors Challenge para torná-lo realidade.
“Parece meio básico - não é para isso que existe o governo? - e ainda estamos descobrindo que é um pouco diferente de como as pessoas estão acostumadas a pensar sobre o governo ", disse Julie Rusk, Chefe de Bem-Estar Cívico da Cidade de Santa Monica. “Em última análise, o objetivo é tornar nossas políticas, investimentos e parcerias mais eficazes e relevantes para a vida das pessoas.”
O significado de bem-estar
O projeto começou com uma definição: o que é bem-estar?
“Há todo um corpo de pesquisa e ciência sobre o que leva ao bem-estar, tanto no nível individual quanto comunitário”, disse Rusk. “Estávamos interessados em fazer essa pesquisa e orientar o tipo de coisas que medimos. Queríamos uma abordagem centrada nas pessoas. ”
A cidade de Santa Monica começou fazendo parceria com dois think tanks, a Rand Corporation e a New Economics Foundation, e então montou um painel internacional de especialistas para orientar o processo.
“Foi construído com base no trabalho de bem-estar que existia antes, mas era distinto de várias maneiras”, disse Anita Chandra, diretora da Rand Corporation. “Por exemplo, muito do trabalho anterior de bem-estar foi envolvido na ideia de felicidade, que é uma construção importante, mas estreita, não completa o suficiente para o que uma cidade pode fazer. Escolhemos medir o ambiente de bem-estar - todas as coisas nas quais as cidades podem intervir. ”
A estrutura resultante envolveu a demografia da cidade e seis ramos de bem-estar.
Community captura a conexão social com a vizinhança. Lugar e planeta referem-se ao papel da infraestrutura física e do ambiente natural. Saúde inclui o físico, o emocional e o espiritual. Aprendizagem mede as oportunidades de aprender ao longo de seu ciclo de vida. Da mesma forma, oportunidade econômica apresenta um forte desempenho. E, por fim, há outlook: como as pessoas se sentem?
Por todas as medidas
Essas seis áreas são os pilares do índice. A cidade o preencheu com três fontes principais de dados.
“O primeiro foi uma pesquisa”, disse Chandra. “O segundo foram os dados administrativos da cidade. E o terceiro foram dados de mídia social do Twitter e Foursquare e assim por diante. ”
A primeira pesquisa por e-mail foi enviada em setembro de 2014. Teve cerca de 15 minutos de duração, em inglês e espanhol, e a taxa de resposta foi de cerca de 11%, o que é aproximadamente comparável a pesquisas na Internet.
“Este é um tipo de pesquisa por e-mail por chamada fria, então você não esperaria altas taxas de resposta”, acrescentou Chandra. “Mas usamos técnicas de ponderação que nos permitem criar representatividade na amostra.”
Por enquanto, a pesquisa é enviada uma vez a cada dois anos. Mas eles brincaram com a ideia de fazer pesquisas menores com mais frequência por meio de mensagens de texto. “Esse seria o próximo passo lógico, ter esse envolvimento muito mais dinâmico e permitir que as pessoas avaliem em tempo real a ação que a cidade realiza”, disse Chandra.
A segunda fonte de informação foram os dados pré-existentes da cidade. Isso veio de todos os lugares: eles investigaram censo, crime, saúde e até mesmo dados de uso de biblioteca. No processo, eles tiveram conversas cruciais com líderes de todo o governo. Eles aproveitaram a oportunidade para obter ampla adesão e convencer os departamentos a melhorar sua coleta de dados.
“Tivemos que conversar sobre o que eles estão reunindo sobre a saúde e o bem-estar dos residentes - e o que eles estão perdendo”, disse Chandra. “Essas conversas foram, em última análise, transformadoras em termos de limpeza dos dados coletados e de garantir que isso realmente lhes dê valor de sinal de bem-estar.”
A ideia é que as secretarias municipais, com um pouco de ajuda, possam se tornar uma fonte profunda e sustentável de dados de bem-estar.
“Mais não é melhor quando se trata de dados”, acrescentou Chandra. “Precisamos ajudar as pessoas a entender o valor da parcimônia. Não é que não desejemos fontes de dados diversificadas ou que não estejamos entusiasmados com Big Data e aprendizado de máquina, mas você precisa entender que também está trabalhando com pessoas e organizações fazendo políticas. Os dados que as pessoas precisam lembrar que há uma grande divisão cultural - e estamos eliminando essa divisão no governo municipal agora. ”
Colocando o índice no centro da tomada de decisão
Em 2016, Santa Monica possuía talvez o pool de dados de bem-estar mais abrangente de qualquer cidade do mundo. Eles começaram a desagregar para olhar para raça, idade, vizinhança e assim por diante.
Os insights resultantes foram compartilhados publicamente com explicações simples e infográficos. O índice e seus resultados de atualização continuam disponíveis para qualquer pessoa online.
Em geral, os resultados foram previsivelmente bons. Afinal, Santa Monica é famosa por seu padrão de vida. Mas nem tudo estava bem.
O bem-estar variou significativamente de acordo com o código postal. Os residentes não eram tão saudáveis quanto o esperado e muitos não tinham fortes conexões sociais com seus vizinhos. Quase um terço ficava estressado algum ou o tempo todo - a habitação, em particular, preocupava um em cada cinco. E, embora muitos residentes sejam voluntários e votem, poucos sentem que têm alguma influência real na tomada de decisões do governo.
As descobertas foram fascinantes, mas agora veio o verdadeiro desafio: [usando o índice](http: //www.governing .com / blogs / bfc / col-santa-monica-wellbeing-resident-goal-government.html) para impulsionar a mudança.
“No início, falávamos sobre o uso final e a aplicação - nunca era apenas um projeto de medição”, disse Chandra. “O conselho municipal votou no índice de bem-estar para ser a estrutura pela qual eles tomam decisões e alocam o orçamento.”
“Já trabalhei com muitos governos municipais e posso dizer que não é incomum que eles trabalhem sem uma estrutura abrangente ou integrativa”, acrescentou Chandra. "Isso não é incomum."
“Geralmente é fragmentado: há algumas pessoas que se preocupam com a sustentabilidade, algumas que se preocupam com a resiliência a desastres, algumas que querem torná-la amigável aos idosos”, disse Chandra. “Isso cria silos e não se presta a resultados coerentes. Então, o que espero que isso faça é criar um balcão único para orientar tudo. É isso que é radical: pode ser o ponto de contato para a responsabilidade ”.
Serão necessários alguns ciclos orçamentários para incorporar totalmente a abordagem na cultura de planejamento, orçamento e operações da cidade. Portanto, pode levar alguns anos até que o impacto sobre os residentes se torne claro. Mas começam a surgir exemplos de como o índice está mudando a política.
“Para dar um exemplo granular, observamos as baixas taxas de consumo de frutas e vegetais e sobrepomos esses dados aos níveis de inscrição no vale-refeição”, disse Rusk. “Descobrimos que em um bairro os dois eram baixos e, ainda assim, havia um mercado agrícola vibrante que os moradores locais não estavam usando. Então, dobramos o valor dos cupons de alimentação lá, facilitamos a inscrição para eles e combinamos isso com o fato de alguns grupos de pais da vizinhança darem aulas de culinária. Pegamos um pequeno achado e o usamos para reorientar nossas ações para que pudéssemos mudar o rumo da alimentação saudável. ”
Sonho californiano
A replicabilidade está no cerne do Desafio Bloomberg Mayors: as ideias foram feitas para se espalhar.
A cidade de Santa Monica elaborou um guia específico para ajudar outras cidades a adotarem um índice de bem-estar próprio. Dezenas expressaram interesse em adotar sua pesquisa. Nos Estados Unidos, eles estão trabalhando com Miami e Louisville agora.
Certamente é verdade que Santa Monica é um lugar especial. É relativamente pequeno, rico e progressivo. Se instalar o bem-estar no centro do governo funcionasse em qualquer lugar, estaria lá. Mas ainda assim: o ato de definir as metas do governo e medir o progresso em relação a elas é algo que todos os líderes deveriam almejar.
(Crédito da imagem: Flickr / Ian D. Keating, Cidade de Santa Monica)
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