Restaurando a confiança do cidadão - repensando a atuação e o processo de governar

Este post foi escrito por Hilary Sutcliffe, diretora da SocietyInside.

• O problema: a confiança do povo britânico no governo está entre as mais baixas da OCDE.
• Por que é importante: uma nova pesquisa mostra que a desconfiança no governo tem graves implicações econômicas. Quando combinado com alta confiança interpessoal, isso significa problemas para a capacidade dos governos de governar adequadamente.
• A solução: Levar a sério a confiança do público é importante: “A confiança é o problema mais premente e ainda menos discutido” enfrentado pelos governos atualmente.

Este é o terceiro de uma série de artigos que analisam as implicações da desconfiança no governo e da confiança em outras pessoas.

O primeiro mostrou como o governo do Reino Unido estava entre os menos confiáveis do mundo, o segundo explorou as possíveis implicações de nossa alta confiança interpessoal junto com essa desconfiança - este terceiro artigo explora o que os governos podem fazer para restaurar a confiança do público.

As discussões sobre a restauração da confiança se voltam muito rapidamente para soluções de comunicação, com base na suposição de que a instituição é tragicamente mal compreendida por um público mal informado.

1. “Tornar a confiança um objetivo explícito da política pública”

Esta foi a principal recomendação do excelente relatório do Banco Interamericano de Desenvolvimento sobre a confiança, destacando as graves repercussões econômicas da desconfiança dos cidadãos nos governos e uns nos outros.

É uma ideia interessante - mas o que significaria na prática? E como evitaria cair na Lei de Goodhart – que é: “Quando uma medida se torna um alvo, ela deixa de ser uma boa medida”?

2. Leve a sério o que é ser confiável e aborde isso

As discussões sobre a restauração da confiança se voltam muito rapidamente para soluções de comunicação, com base na suposição de que a instituição é tragicamente mal compreendida por um público mal informado. Mas essas suposições geralmente estão erradas porque a organização falhou em examinar seu próprio comportamento como uma fonte de desconfiança.

O relatório de 2021 do Institute for Public Policy Research 'Questões de confiança: lidando com a desconfiança na política' propõe que a confiança no governo é determinada por dois fatores:

1. O desempenho do governo

2. O processo de governo

Vamos começar por aí.

3. Melhorar o desempenho do governo

O Relatório de Satisfação Global com a Democracia de 2020 identifica que “…se a satisfação com a democracia está caindo agora em muitas das maiores democracias maduras e emergentes do mundo… os resultados que mais importam para sua legitimidade, incluindo probidade no cargo, defesa do estado de direito, capacidade de resposta às preocupações públicas, garantia de segurança econômica e financeira e elevação dos padrões de vida para a grande maioria da sociedade .”

O Reino Unido teve este ano um primeiro-ministro afastado do cargo por "falta de probidade no cargo" e falha em "defender o estado de direito", entre outras questões de integridade e as políticas quase universalmente impopulares de um segundo, resultando em um colapso no a libra, reviravoltas forçadas nos descontos de impostos para quem ganha mais e entregando uma pesquisa de 33 pontos para a oposição. As razões para essa perda de confiança mapeiam claramente as expectativas razoáveis de uma democracia do relatório acima.

A Covid e a guerra da Rússia contra a Ucrânia dificultaram a segurança econômica e financeira de muitas nações, mas o Reino Unido parece estar sofrendo mais do que muitos , em parte –diz-se–por causa do Brexit, e nossas desigualdades econômicas e de bem-estar estão entre as mais gritantes nas economias desenvolvidas.

A pesquisa da OCDE também mostra que os cidadãos do Reino Unido são mais propensos a se sentirem impotentes e perceberem uma séria “falta de capacidade de resposta às preocupações públicas” .

Esses “resultados mais importantes para sua legitimidade” são um excelente ponto de partida para avaliar a confiabilidade. Os governos que buscam restaurar a confiança devem começar aqui.

4. Repense o processo de governo

Venho pesquisando questões de confiança há cinco anos, começando com o projeto TIGTech . Entre o aparente caos da pesquisa de confiança em vários ramos da psicologia, sociologia, antropologia, ciência política e mais, encontrei um notável consenso sobre um aspecto – as qualidades comportamentais que são importantes para a confiança (interpretadas na ilustração acima).

Estes não são apenas conceitos abstratos ou teorias acadêmicas. Eles estão profundamente enraizados em nossa psicologia individual e coletiva e nas formas fundamentais pelas quais nossas sociedades funcionam e evoluíram.

A competência dos governos na execução de suas políticas é tão importante quanto obter as políticas certas em primeiro lugar.

Finalidade/Impacto:

Esta é a crença de que uma pessoa ou instituição não é totalmente egocêntrica. Para um governo , isso significa um foco no interesse público e não apenas na política interpartidária, em certas ideologias políticas inalienáveis e no imediatismo da reeleição.

Através do processo de governar, os cidadãos devem ver evidências disso na retórica política, nas ações tomadas e, mais importante, no impacto em suas vidas diárias.

Abertura:

Abertura e transparência ajudam a aumentar a compreensão, demonstrar responsabilidade, prevenir e expor irregularidades e fornecer “evidências de confiabilidade” para ajudar a ganhar confiança.

Estratégias de comunicação eficazes podem ajudar a restaurar a confiança no governo — a pesquisa do BID mostra que uma melhor comunicação sobre os objetivos das políticas, juntamente com o acompanhamento de seu progresso e cumprimento, teve um efeito significativo na confiança, em alguns casos resultando em mudanças materiais, como aumentos no pagamento de impostos devido os cidadãos podem ver que serão gastos com sabedoria e em coisas com as quais se importam.

A OCDE lançou um guia abrangente para Comunicação Pública Eficaz e um minidocumentário da minha pesquisa de confiança 'Evidência de Confiabilidade — uma nova abordagem para a comunicação ' apresenta um resumo dessa abordagem.

Integridade:

Trata-se de se comportar honestamente e com probidade - cuja falta tem sido uma das principais causas de desconfiança no atual governo do Reino Unido. Está ligado também à franqueza: ser aberto e honesto sobre os erros, em vez de tentar ignorá-los, encobri-los ou culpar os outros, é de vital importância para demonstrar integridade e ganhar confiança .

Um processo de governança confiável mostra que os governos que levam isso a sério garantem que sua integridade e honestidade sejam evidentes.

Inclusão:

Os cidadãos do Reino Unido se sentem excluídos da política. Eles estão entre os menos propensos a pensar que as políticas nacionais mudariam se a maioria das pessoas reclamasse ou expressasse uma opinião contra elas , ou que o governo adotaria opiniões expressas em consultas públicas .

Todas as pesquisas que li sobre confiança e governo enfatizam a necessidade de maior inclusão do cidadão nas metas, desenvolvimento e execução de políticas, por exemplo, apelos à reforma democrática , como mudanças em nosso sistema eleitoral de 'primeira passagem' ou inovações no envolvimento do cidadão em tomada de decisão . O relatório da OCDE de 2022 'Building Trust to Reinforce Democracy ' mostra a importância de “investir na melhoria dos mecanismos por meio dos quais eles dão voz a todas as pessoas e respondem a essas vozes”.

O estudo da OCDE 'Participação Cidadã Inovadora e Novas Instituições Democráticas ' tem mais de 400 estudos de caso sobre onde os cidadãos moldam as políticas e se envolvem na tomada de decisões de forma a aumentar sua confiança no processo e nos resultados. Meu minidocumentário de confiança 'Nada sobre nós sem nós — envolvendo os cidadãos na governança' fornece um resumo de algumas das principais questões e exemplos de boas práticas.

A inclusão não é apenas sobre como os governos nos veem, mas como nos vemos. O novo livro de Jon Alexander, 'Citizens', mostra o que acontece quando nos vemos não apenas como consumidores, ao que os governos e economistas frequentemente nos limitam, mas como cidadãos moldando a forma como a política é praticada. Talvez, com base em nossa forte confiança interpessoal no Reino Unido, uma abordagem mais colaborativa e consultiva da política possa se tornar uma parte padrão da forma como o governo é feito e também ajudar a ganhar confiança em políticos e governos de todos os matizes.

imparcialidade

A injustiça e a desigualdade no processo e nos resultados das políticas são poderosos impulsionadores da desconfiança. O Relatório de Confiança e Políticas Públicas da OCDE destaca que, quando “um processo ou resultado de governança é visto como justo, leva a uma maior aceitação de decisões, melhor cumprimento de regulamentos e comportamento mais cooperativo ao lidar com agentes do governo”.

Justiça no processo e igualdade nos resultados serão um fator crítico para restaurar a confiança no governo do Reino Unido. Muito o que fazer lá.

Competência

“A competência é uma condição necessária para a confiança — não se pode confiar em um ator, seja uma empresa ou uma agência governamental, com boas intenções, mas sem a capacidade de atender às expectativas” . A competência dos governos na execução de suas políticas é tão importante quanto obter as políticas certas em primeiro lugar. Uma das maiores críticas ao atual governo enquanto escrevo em outubro de 2022 é que a competência, principalmente na gestão financeira, foi uma de suas grandes vencedoras de votos. Quando as expectativas de competências essenciais são frustradas, a confiança segue.

Respeito

Você confia em pessoas que o tratam com desrespeito? Não. Demonstrar respeito pelos outros é fundamental para a confiança. Governos em todo o mundo que são vistos como preocupados apenas com sua perpetuação, são desonestos, corruptos e aparentemente ignoram as necessidades, valores e preocupações de seus cidadãos, tratando-os com desrespeito.

Se a confiança nos governos deve ser restaurada, esses 'condutores' de confiança são um ótimo lugar para começar.

O segundo desta série de artigos traz algumas ideias sobre como a desconfiança no governo pode realmente unir os cidadãos para se unirem e exigirem um governo melhor e mais confiável.

Você também pode encontrar este artigo e muitos outros no blog de Hilary .

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(Crédito da imagem: Unsplash)