Colocando a participação dos residentes no centro da estratégia ODS de Mannheim

Esta postagem foi escrita por Christian W. Hübel, Diretor Municipal de Democracia e Estratégia, Cidade de Mannheim .

• __O problema: __ Muitos planos de cidade refletem apenas superficialmente a visão e as expectativas dos residentes.
• __ Por que é importante: __ Incorporar desde o início a voz dos residentes e refleti-la de forma significativa na estratégia da cidade aumenta a transparência e a adesão, e defende os princípios democráticos de nossas cidades e os ODS.
• __A solução: __ Mannheim desenvolveu um processo participativo rigoroso que combina engajamento dinâmico em comunidades e tecnologia para tornar os residentes uma parte central de sua estratégia ODS.

Em 2008, quando Mannheim estava explorando a ideia de criar uma estratégia de cidade com os cidadãos, as experiências de colegas em outras cidades mostraram que criar um processo de participação dinâmico e elaborar uma estratégia de cidade com os cidadãos é uma grande coisa - pelo menos durante o processo de desenvolvimento.

“Não faça isso se você não puder entregar imediatamente após o processo”, alertou um prefeito por experiência própria. Todos estão sempre energizados e esperançosos após um grande processo de participação. O obstáculo depois disso é atender às grandes expectativas na implementação.

Em Mannheim, usamos os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) e os 2030 Agenda como base para a participação do cidadão no planejamento de nossa “visão Mannheim 2030” de como a cidade deve ser em 2030, de forma que leve à ação e à mudança. A estrutura integrada dos ODS, completa com indicadores específicos e comunicação direta, foi a melhor abordagem para Mannheim para alcançar transparência, boa governança e participação enquanto avançava em nossas metas locais.

Para nós, os ODS são uma estrutura e narrativa que mais facilmente promove a participação de muitos residentes de Mannheim para desenvolver a visão da cidade para 2030 .

Comece simples e vá onde as pessoas estão

A cidade de Mannheim começou com pesquisas e eventos iniciais, perguntando aos cidadãos “Você conhece os ODS?” e então, "Qual é o ODS mais importante para Mannheim?" O objetivo era espalhar a palavra, mas também elevar como a estrutura dos ODS poderia funcionar para Mannheim.

Alcançamos as pessoas onde elas já estavam, em eventos públicos como a recepção de ano novo ou o Festival de maio, bem como nas zonas de pedestres da cidade. Era importante para nós irmos diretamente às pessoas. Queríamos ouvir as pessoas que ainda não estão ativas e participando do planejamento da cidade, e as que estão fora do alcance dos convites oficiais. Isso lançou as bases para o longo processo de participação que se seguiu.

Envolva as pessoas com algo novo

Também experimentamos novos instrumentos, como uma cabine de fotos, onde os residentes tiravam fotos de si mesmos com uma placa destacando seu ODS favorito. Eles poderiam então compartilhar a foto nas redes sociais e receber uma cópia impressa. Os jovens, em particular, ficaram entusiasmados com essa abordagem. Também experimentamos um sistema de loteria para selecionar aleatoriamente cidadãos para participar das discussões. Essa abordagem criou um grupo de participantes mais representativo e que refletia melhor a diversidade da população de Mannheim. Os participantes também foram mais abertos na discussão; eles não tinham uma agenda que desejassem seguir.

Em nossos campi Urban Thinker, um fórum que hospedamos em parceria com o UN-Habitat e o Programa de Assentamento Humano das Nações Unidas para promover o desenvolvimento sustentável nas cidades, criamos uma mistura de apresentações inovadoras por especialistas, workshops e eventos culturais em nosso centro de congressos. Cidadãos e especialistas têm discussões abertas sobre questões globais (migração, mudança climática, mudança tecnológica, comércio justo, etc.) e seu impacto nas cidades, especialmente Mannheim. Este formato foi bem recebido e a qualidade das discussões e resultados foram excelentes. Para tornar este movimento maior uma experiência tangível para os cidadãos, sempre utilizamos grandes eventos participativos com mais de 500 pessoas em uma sala como pilares do nosso processo. Não tenha medo de tentar algo novo!

Criando uma narrativa

Comunicação e enquadramento são essenciais para aumentar a conscientização e obter adesão de nossos residentes. Compartilhamos a história com nossos residentes, reconhecendo que o mundo está à beira da crise e todos temos que cooperar para alcançar os ODS até 2030.

Por um lado, temos que localizá-los para Mannheim. Por outro lado, temos que contribuir com nossa comunidade global perguntando a nós mesmos que impacto nossas ações têm sobre o meio ambiente e as pessoas em outros países. Queríamos aumentar a conscientização sobre os efeitos diretos e indiretos de nossa cidade sobre os outros (por exemplo, comércio justo, emissões de poluentes) e destacar como podemos ajudar os outros diretamente para que possam alcançar seus objetivos localizados (por meio de cidades gêmeas e cooperação com outras cidades, por exemplo ) Na implementação dos ODS, fazemos parte de um movimento maior. As cidades são cruciais. Ter grandes objetivos para 2030 exige ativar as pessoas e evitar se enredar nas minúcias da vida cotidiana.

O planejamento do processo é essencial

O processo de participação para criar a visão “Mannheim 2030” demorou quase dois anos. Para envolver o máximo de pessoas possível, oferecemos uma dúzia de formatos diferentes: pesquisas de opinião, workshops interativos de um dia sobre um tópico especial como [igualdade de gênero](https://apolitical.co/solution-articles/en/male-allies -mulheres na política) e intercâmbios com especialistas em indicadores de gestão de impacto sustentável. Sempre nos certificamos de que os resultados não fossem documentos de posicionamento intermináveis, mas sim registrados em um formato predefinido para torná-los mais fáceis de serem transferidos para o próximo processo de edição. É importante deixar claro desde o início como os resultados da discussão são registrados e como eles serão facilmente transferidos para o próximo processo de revisão.

O prefeito deve assumir a liderança e apoiar o processo

O prefeito deve sinalizar um compromisso total com a construção da visão da cidade por meio de um processo participativo para que ela funcione. Caso contrário, não há tração, nem dinâmica, nem sucesso. O prefeito tem que ser a cara da campanha, assim como seu principal vendedor. Em Mannheim, o prefeito é palestrante e moderador em workshops: ele fala diretamente a muitos cidadãos de diferentes ambientes da cidade. Ele também garante que os resultados do processo serão integrados ao processo político com os vereadores e colocados em prática.

Confiança é a chave

No final, tivemos vários trabalhos temáticos das oficinas e mais de 1.500 sugestões concretas de medidas. Mas como os condensamos em uma visão “Mannheim 2030” e tornamos isso claro para as pessoas? Como traduziríamos essas sugestões em ação? Para isso, utilizamos uma agência linguística externa (LUB-Mannheim). O uso da tecnologia de dados de linguagem ajudou a identificar tópicos semelhantes e recorrentes no texto. Em seguida, combinamos esses dados com as sugestões e documentos temáticos de workshops semanais e os inserimos na visão Mannheim 2030.

Em conversas posteriores, por exemplo na Câmara Municipal, quando a visão foi discutida, pudemos mostrar exatamente quais frases das oficinas foram resumidas ou como cada uma das 1.500 sugestões foi refletida e levada em consideração no documento final. Desta forma, pudemos provar que nada se perdeu. Nem todas as sugestões ou ideias propostas foram acatadas no final, mas sempre pudemos rastrear como foram processadas. Use tecnologia e editores profissionais!

Um passo adiante: traduzir a visão em um plano de orçamento

Todo mundo conhece histórias sobre grandes visões e documentos de estratégia que são criados com muito entusiasmo, mas não têm nenhum efeito. Para atender às expectativas de nossos residentes e implementar os resultados deste processo participativo de dois anos, integramos a visão “Manheim 2030” com seus sete objetivos estratégicos no plano de orçamento.

Na análise de despesas e contabilidade de desempenho, reportamos quanto é gasto em temas prioritários como meio ambiente ou escolas. Também integramos metas de desempenho e impacto aos documentos orçamentários, incluindo indicadores relacionados aos objetivos estratégicos. Desta forma, a visão está ligada às medidas individuais de cumprimento dos objetivos e respetivos custos associados. Todos os anos, os resultados são revisados e podem ser facilmente inseridos em relatórios nacionais e globais.

Para nós, os ODS são uma estrutura e narrativa que mais facilmente promove a participação de muitos residentes de Mannheim para desenvolver a visão da cidade para 2030. A visão holística e a abordagem integrada, combinadas com políticas baseadas em evidências, possibilitam uma aproximação aos nossos objetivos para Mannheim e para o mundo. — Christian W. Hübel

• Com curadoria de Brookings e editados em colaboração com apolitical.co, esses resumos de instruções escritos por experientes líderes do governo municipal têm como objetivo disseminar suas inovações às contrapartes para acelerar a entrega local dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável. Este compêndio faz parte do projeto Cidades de Liderança ODS, uma comunidade de prática de cidades de vanguarda que promove um movimento global de liderança municipal no desenvolvimento sustentável. *

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(Crédito da imagem: Unsplash)