Resumo do relatório: Elaboração de um quadro regulamentar pró-antitrust e de proteção de dados

Este relatório é de autoria de Sharmadha Srinivasan, diretor da Artha Global; Vikram Sinha, Junior Fellow da Artha Global e Saurabh Modi, Research Fellow da TrustBridge.

Nome do relatório

Elaboração de um quadro regulamentar pró-antitrust e de proteção de dados (2023)

Quem escreveu este relatório?

Artha Global é uma organização política que apoia parceiros globais na concepção, implementação e institucionalização de práticas que promovam a prosperidade e a resiliência, com foco principal no mundo em desenvolvimento. Eles fornecem pesquisas práticas, apoiam a implementação de políticas e trabalham para institucionalizar a mudança.

Nas próximas décadas, o mundo em desenvolvimento negociará transições sobrepostas: do rural para o urbano, da exploração agrícola para a fábrica, do informal para o formal, do castanho para o verde , do analógico para o digital. Artha ajuda os governos a gerir estas transições e as inevitáveis ​​perturbações que provocam, a fim de garantir a prosperidade a longo prazo e a estabilidade social para os cidadãos.

Artha acredita que os múltiplos desafios do século 21 exigem um novo pensamento que atravesse as fronteiras tradicionais da geografia, disciplinas e interesses. Por isso, aproveitam a sua rede global de especialistas para ajudar a elaborar novas agendas de desenvolvimento, criar consensos e construir coligações amplas entre governos, empresas, universidades, filantropia e sociedade civil .

A investigação de Artha está alojada em seis centros: Cidades Emergentes, Acesso à Justiça, Tecnologia e Inovação, Insights Rápidos, Saúde Pública e Crescimento Inclusivo.

Melhor cotação

Os reguladores da concorrência já não podem olhar para o seu conjunto de ferramentas tradicional para regular estas empresas complexas. Isto deve-se principalmente à forma como os dados, regulados pelas leis de protecção de dados e pelas considerações de concorrência de mercado, se cruzam nestes mercados. Essas empresas podem usar dados para impedir a concorrência de inúmeras maneiras.

Principais vantagens:

1. O efeito da rede de dados ergue uma barreira à entrada: As plataformas tecnológicas dominantes podem aproveitar o grande volume, variedade e velocidade dos dados que recolhem para produzir produtos inovadores. Esses produtos personalizados baseados em dados atraem mais usuários para aderir à plataforma e contribuem com mais dados, resultando em um ciclo de feedback positivo e concentração de mercado. Isto cria um fenómeno de “o vencedor leva tudo”, uma vez que a falta de acesso a essa rede e, portanto, aos dados, ergue poderosas barreiras de mercado para novas empresas em fase de arranque neste espaço.
2. Substituir o preço para julgar a conduta anticompetitiva: Plataformas de preço zero, como o Facebook e o Google Search, parecem ser “gratuitas” à primeira vista. No entanto, utilizam dados recolhidos dos utilizadores para exercer poder no mercado adjacente de publicidade com preços positivos. Aqui, os dados poderiam potencialmente substituir o preço como parâmetro para julgar a conduta anticoncorrencial e explicar a erosão da privacidade e do bem-estar do consumidor.
3. Incorporar a proteção de dados no padrão de bem-estar do consumidor: Os reguladores do mercado tradicionalmente se concentram no preço para capturar condutas anticompetitivas. No entanto, a natureza de preço zero das novas plataformas tecnológicas pode manipular a concorrência de formas subtis, não capturadas pelo preço, mas pelos dados, o que reduz a protecção da privacidade dos consumidores. Consequentemente, o preço por si só não é indicativo de danos ao bem-estar do consumidor e é necessário ter uma abordagem mais matizada e qualitativa, reconhecendo que a privacidade dos dados pode assumir a forma de concorrência não baseada nos preços.
4. Incorporar o direito à portabilidade de dados na Lei DPDP: Um direito legal à portabilidade de dados poderia aumentar o controle do usuário sobre os dados, bem como fornecer um caminho para reduzir as barreiras à entrada no mercado. Ao reduzir a dependência do utilizador e os custos de mudança, a portabilidade dos dados poderá levar à transferência dos dados para um fiduciário à escolha do utilizador, tendo assim um efeito positivo no reforço da concorrência e da protecção dos dados.
5. Redução da Ambiguidade Regulatória na Lei DPDP: Incorporar critérios qualitativos e quantitativos claros para a tomada de decisões e implementar uma abordagem cuidadosamente calibrada para entidades reguladoras no contexto indiano pode mitigar a ambiguidade regulatória introduzida por duas cláusulas da lei DPDP: a identificação de certos fiduciários de dados como significativo e a transferência de dados pessoais para fora da Índia.
6. Examinar fusões e aquisições relacionadas a dados: A CCI precisa levar em consideração considerações de dados para avaliar a aprovação necessária para fusões e aquisições no mercado digital. À medida que a Índia se torna um mercado significativo para as grandes empresas tecnológicas, as fusões e aquisições para combinar maiores volumes de dados terão de ser examinadas pelo kit de ferramentas atualizado da CCI quanto aos seus efeitos anticoncorrenciais.
7. Consideremos a questão do domínio do ecossistema: ao ter em conta o papel de “guardião” de plataformas como a PlayStore, a Amazon e a Flipkart, que actuam como ecossistemas dentro de si, a ICC deveria fazer uma tentativa concertada de redefinir os mercados relevantes. Isto permitir-lhes-á identificar estas empresas como dominantes e abordar a questão das práticas anticoncorrenciais nos mercados digitais.
8. Apelo à coordenação institucional entre reguladores: A coordenação entre o Conselho de Proteção de Dados e o CCI através de mecanismos formais e informais é crucial para resolver conflitos e promover sinergias entre a proteção de dados e os objetivos de concorrência. Seguindo as tendências globais, como a Câmara de Compensação Digital da UE e o Grupo de Trabalho para os Mercados Digitais proposto pelo Reino Unido, a Índia pode garantir uma supervisão abrangente no seu ecossistema digital.

Por que você deveria ler este relatório?

A intersecção entre a protecção digital de dados pessoais e a regulamentação antitrust tornou-se um ponto focal para os decisores políticos e reguladores da concorrência em todo o mundo. A promulgação da Lei de Proteção de Dados Pessoais Digitais (DPDP) de 2023 na Índia tem implicações profundas para as plataformas digitais, levantando preocupações sobre a concorrência e o antitrust nos mercados digitais. Oferece uma oportunidade para alinhar as considerações de proteção de dados e antitruste. Este relatório explora a necessidade de uma estrutura antitruste adaptada em meio à ascensão de plataformas digitais baseadas em dados, analisando a evolução da jurisprudência no cenário digital da Índia. Ao mapear a Lei DPDP no panorama jurídico da Índia, o relatório ilustra teoricamente a interação entre a regulamentação de dados pessoais e as medidas antitrust. Para defender os objetivos duplos de proteção de dados e concorrência leal, este relatório enfatiza a evolução essencial da legislação de dados pessoais e oferece recomendações políticas à Comissão de Concorrência da Índia (CCI) para navegar eficazmente em casos antitruste digitais. Esta investigação revela a necessidade de um quadro regulamentar mais abrangente que equilibre a inovação e o bem-estar do consumidor no contexto global dos mercados centrados em dados.

Este relatório revela por que é necessária uma nova abordagem à legislação antitrust no domínio das plataformas digitais baseadas em dados e como os reguladores em todo o mundo estão a fazer progressos para atualizar os seus kits de ferramentas. Oferece informações valiosas sobre a evolução da jurisprudência em relação às plataformas digitais na Índia. O quadro que mapeia a intersecção das preocupações em matéria de protecção de dados e antitrust no mercado das plataformas digitais é particularmente relevante para os reguladores globais. Ao explorar a intersecção entre a protecção de dados e a aplicação da legislação antitrust, o relatório oferece recomendações práticas para reguladores como a CCI e o Conselho de Protecção de Dados.

Para quem é este relatório?

Embora o relatório se baseie no contexto indiano, os seus conhecimentos serão relevantes para funcionários governamentais, decisores políticos, indivíduos e organizações globalmente preocupadas com questões de antitrust, protecção de dados e concorrência.

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(Crédito da imagem: Unsplash)