O Partido Trabalhista da Austrália acabou de se comprometer para transformar a formulação de políticas criando um avaliador geral se vencer a eleição. Em seu anúncio, o tesoureiro assistente da sombra, Andrew Leigh, deu crédito ao trabalho do economista Dr. Nicholas Gruen.

Aqui, o Dr. Gruen, CEO da Lateral Economics e ex-presidente do Australian Centre for Social Innovation, considera os obstáculos sistêmicos à experimentação do governo e argumenta que a introdução da responsabilidade formal nas evidências e na avaliação deve ser parte da solução.

Todo mundo tem direito à sua opinião, mas não aos seus próprios fatos. — Daniel Patrick Moynihan

O primeiro princípio é que você não deve se enganar e você é a pessoa mais fácil de enganar. — Richard Feynman

Por meio do meu trabalho dentro e ao redor do governo por mais de três décadas, tenho me tornado cada vez mais cauteloso com os modismos que permeiam o sistema.

Lembra-se de “reinventar o governo” em que o governo trabalharia mais como o setor privado? Hoje é o pensamento de design, colocando os beneficiários pretendidos dos programas - o que agora chamamos de "usuários" - no centro do design e da entrega do programa. Temos falado assim por pelo menos duas décadas - desde que a "terceira via" veio e se foi, depois de afirmar que "tamanho único" não serviria mais - exceto que ainda serve.

Ainda estamos a quilômetros de fazer grandes melhorias sistêmicas

E enquanto os programas de demonstração promissores proliferam, provando que existem alguns insights e perspectivas reais na moda, ainda estamos a quilômetros de fazer grandes melhorias sistêmicas.

Porque? Porque, com o status e as grandes recompensas de carreira indo para os estrategistas da alta política no topo, buscamos a liderança deles. Diante disso, eles demonstram sua liderança, não aprendendo com o campo, mas abraçando os modismos que circulam no circuito de conferências e nas palestras TED.

A alternativa mais difícil, mas promissora, e a única maneira de fazer com que nossos sistemas se transformem em torno das necessidades de seus usuários requer que o aprendizado surja por meio da organização a partir de baixo - de usuários e trabalhadores em campo. O papel dos que ocupam cargos mais altos seria, então, facilitar a transformação estrutural que esse novo aprendizado prenuncia.

Sistema nervoso para serviços públicos

Mas como construímos um sistema que é capaz de realmente entender seu próprio impacto, aprender sobre as experiências reais de seus usuários e praticantes e usar esse conhecimento para melhorar continuamente seu desempenho?

Vamos começar considerando as agências que fornecem informações fundamentais e integridade na Grã-Bretanha - por exemplo, o National Audit Office, o Office for National Statistics e o Office for Budget Responsibility.

Fornecemos independência para isolá-los daqueles com interesse em “boas notícias”. Para que nosso sistema funcione, quanto mais aprender, eles devem “contar como é”.

Proponho uma nova agência independente - o Avaliador Geral. Seu papel vai muito além de sentar nos sistemas governamentais. Em vez disso, ele estabelece uma nova distinção binária do topo da hierarquia para a base do campo: entre apresentando programas por um lado e entendendo como esses programas estão sendo executados por outro.

Assim, uma agência governamental pode entregar ou financiar um programa. Mas os oficiais do Avaliador Geral integrados nas agências de prestação de serviços projetariam e forneceriam recursos para o sistema de monitoramento e avaliação que constitui o "sistema nervoso" do programa. Este trabalho seria em estreita colaboração, mas formalmente independente da agência de entrega, [fornecendo à agência e ao sistema mais amplo](https://www.themandarin.com.au/69140-competition-means-end-supply-chain -needs-brain /) feedback confiável sobre o desempenho de suas várias partes.

Rumo a um novo profissionalismo

A Toyota revolucionou a eficiência e a qualidade da fabricação de automóveis ao construir seu próprio sistema de produção a partir da auto-responsabilidade das equipes de produção que se esforçam para melhorar seu desempenho na linha. O Avaliador Geral visa alcançar algo semelhante.

Com muita frequência, as necessidades dos gerentes seniores e políticos dominam os sistemas de gestão e os imperativos institucionais na prestação de serviços. O Avaliador Geral ajudaria aqueles no campo a construir e otimizar sua prática em torno de evidências validadas, que então teriam o aval do Avaliador Geral para garantir que recebessem o devido peso mais adiante na hierarquia de gestão.

Isso engendraria um novo profissionalismo em que o conhecimento validado do campo e os guardiões desse conhecimento (qualquer que fosse sua posição formal na hierarquia) recebessem maior autonomia dentro do sistema do que atualmente.

Construindo publicamente as evidências e conduzindo sua adoção na linha de frente

A missão do Avaliador Geral seria construir publicamente as evidências sobre o que está ou não funcionando e garantir que isso foi dado a devida consideração. Ele atuaria como um amigo independente e crítico, ajudando aqueles que projetam e prestam serviços a medir, compreender e, assim, melhorar continuamente seu impacto.

Disponibilizar publicamente as evidências geradas pelo Avaliador Geral seria fundamental para o seu sucesso. Essa transparência de desempenho finamente desagregada permitiria aos profissionais, seus gerentes e agências e os políticos que os orientam a serem responsabilizados, mesmo quando isso perturbasse a teia de hábitos adquiridos e interesses adquiridos.

Isso instituiria um rico “conhecimento comum” em serviços humanos e soluções locais (“O que funciona onde?”) Que poderia lidar com o “silenciamento” de informações e esforços dentro das agências.

Também facilitaria estimativas mais especializadas e desinteressadas do impacto de longo prazo dos programas para permitir uma [“abordagem de investimento”] de longo prazo (https://www.msd.govt.nz/about-msd-and-our- trabalho / publicações-recursos / avaliação / abordagem de investimento / index.html) para serviços.

Esta é uma visão ousada, mas se realmente quisermos ir além de nossas abordagens atuais e dispersas de inovação em direção a um sistema que melhora continuamente e se responsabiliza, então precisaremos mudar o próprio sistema: para nutrir a criação de práticas , evidências robustas para permitir melhorias e incentivos para usar essas evidências que não podem ser ignoradas. - Nicholas Gruen

Atualizado em 4 de janeiro de 2019.

(Crédito da imagem: Flickr / Andrew)