Este artigo foi escrito por Sally Washington , Diretora Executiva Aotearoa Nova Zelândia, Escola de Governo da Austrália e Nova Zelândia (ANZSOG). Ela foi a arquiteta do Projeto Político da Nova Zelândia, baseado no Departamento do Primeiro Ministro e Gabinete da Nova Zelândia, e trabalhou com uma série de organizações em múltiplas jurisdições para melhorar sua capacidade política. Este artigo faz parte de uma série mais ampla escrita por Sally sobre a construção de relações fortes entre ministros e funcionários. Este artigo foi publicado originalmente no site da Escola de Governo da Austrália e Nova Zelândia. Leia o artigo original aqui .
Relacionamentos eficazes entre ministros e funcionários são essenciais para uma boa tomada de decisões do governo. A ANZSOG e o Instituto de Administração Pública da Nova Zelândia (IPANZ) fizeram parceria em uma série de três eventos para explorar diferentes dimensões do relacionamento entre servidores públicos e ministros.
A primeira sessão da série explorou uma série de fatores que influenciam a qualidade das relações na interface político-administrativa. Incluía um ex-primeiro-ministro e o atual vice-primeiro-ministro. Essa discussão foi relatada em artigo publicado no ano passado. Este artigo, da diretora executiva da Aotearoa Nova Zelândia da ANZSOG, Sally Washington, e da diretora de pesquisa, Dra. um mergulho profundo no nous político: o que é, por que é importante e como desenvolvê-lo.
A inteligência política é essencial para os servidores públicos que se esforçam para oferecer bons conselhos que terão influência e impacto. O nous político não se relaciona apenas com a política do “Big P”, mas inclui o ecossistema político mais amplo dentro e fora do governo. É valioso para qualquer função em que o conselho esteja sendo fornecido aos tomadores de decisão, seja nos setores público, privado ou não governamental.
O conhecimento político (ou nous) está incluído no Quadro de Habilidades Políticas da Nova Zelândia (Figura 1) como uma das 15 habilidades principais necessárias para projetar e fornecer bons conselhos políticos. A estrutura também inclui “compreensão do contexto e prioridades” como um domínio de conhecimento chave. A estrutura oferece descrições detalhadas dessas habilidades em diferentes níveis de experiência (Figura 2 e 3): desenvolvimento (“começando”), prática (“um par de mãos seguras”) e especialista (“topo do jogo”). Refere-se à capacidade de construir alinhamento entre interesses e agenda concorrentes, ser capaz de ter conversas corajosas enquanto mantém bons relacionamentos e estar altamente sintonizado com sinais e mudanças nos ecossistemas políticos e políticos (tendo antenas políticas sensíveis).
Figura 1: Estrutura de habilidades políticas
Figura 2: Adaptado do Policy Skills Framework
Figura 3: Adaptado do Policy Skills Framework
Como é o nous político quando está sendo bem feito?
O painel do IPANZ/ANZSOG compartilhou suas opiniões sobre como é o exercício do nous político quando está sendo bem feito – e quando não está.
A prefeita de Te Whanganui-a Tara (Wellington) Tory Whanau aproveitou sua experiência no governo central e local, tanto como conselheira (Chefe de Gabinete do Partido Verde) quanto agora como autoridade eleita. Ela concordou que a inteligência política tem sido uma habilidade fundamental ao navegar no cenário político. Ela descreveu o nous político como uma capacidade de desenvolver e adotar a inteligência emocional , incluindo aprender a ler as pessoas e entender como elas reagirão às informações e acomodar isso ao preparar conselhos sobre políticas.
Dentro dessa definição, o prefeito Whanau identificou três elementos-chave que contribuem para uma verdadeira mente política e bons relacionamentos com os ministros:
- Gestão de relacionamento – você deve tratar todas as pessoas com respeito.
- Seja através de todos os problemas e as conexões entre os problemas.
- Aprenda a administrar as crises.
O chefe de gabinete do ex-primeiro-ministro, Mike Munro, concordou que o nous político envolvia entender os ministros, suas filosofias e antecedentes e o que os motiva. Ler o que os ministros escrevem e ouvir seus discursos, especialmente os discursos inaugurais, é um caminho importante para desenvolver esse insight. O experiente executivo-chefe do serviço público, Paul James, descreveu isso como agir com “centrada no cliente”, encorajando os servidores públicos a pensar sobre como é o mundo de um ministro. Coloque-se no lugar deles: o que lhes foi pedido pelo partido, Parlamento e seu eleitorado; quais são suas restrições e prioridades; e como esses fatores moldam o que eles estão tentando alcançar?
O nous político ajuda os servidores públicos a serem mais influentes e impactantes em seus relacionamentos com os ministros. Se você entender o conselho do cliente, você constrói confiança com eles. Se você souber como atingir o alvo na hora certa – o que requer julgamento – então você terá mais chances de ter influência e impacto sobre as questões do dia, bem como ser capaz de ajudar a moldar a futura agenda política. Ajuda a facilitar o caminho para a implementação de políticas e programas – “para fazer as coisas”.
Mas a inteligência política não é questionar um ministro – tentando ser um 'cochicho ministerial' – ou dizer a um ministro o que você acha que ele quer ouvir. Significa estar ciente das preferências de ministros individuais (como, quando e de que forma eles gostam de receber conselhos), a influência e intervenção de assessores políticos em gabinetes de ministros e o poder político relativo de diferentes departamentos que vem com o poder discricionário para enquadrar opções políticas e ampliar certas evidências e perspectivas. Nous político não significa envolver-se em política, nem significa evitar a política. Pelo contrário, significa que os servidores públicos precisam entender a política e ser capazes de trabalhar na interface política, mantendo ao mesmo tempo sua neutralidade política.
Paul James observou que a honestidade e deliberadamente articulando aos ministros que os servidores públicos têm a obrigação de fornecer conselhos gratuitos e francos é a chave para mitigar qualquer risco de que o nous político evolua para imparcialidade ou favorecimento. Uma pesquisa recente de uma pesquisa do Working in the Public Service mostrou que os servidores públicos em Aotearoa (Nova Zelândia) são bastante claros sobre o que significa ser politicamente neutro e estão confiantes de que conselhos politizados ou comportamentos politicamente inadequados são rapidamente cortados pela raiz. O nous político, como o trabalho doméstico, se destaca mais quando não está sendo feito.
Então, o serviço público em Aotearoa (Nova Zelândia) é politicamente astuto? A pesquisa conduzida por Hartley et al. uma década atrás, pedimos a 1.000 gerentes seniores da Nova Zelândia, Austrália e Reino Unido que avaliassem a si mesmos e a seus colegas com base em sua astúcia política. Os participantes da Nova Zelândia classificaram-se como “acima da média” (uma impossibilidade estatística) e seus pares como ligeiramente “abaixo da média”. Além disso, a coorte da Nova Zelândia tinha mais consideração por si mesma do que as coortes das outras duas jurisdições. Seria interessante ver se essa confiança ainda se mantém e se é justificada.
O nous político é inato ou você pode cultivá-lo?
O painel concordou que a inteligência política, assim como o bom senso, cresce com a experiência. Mas algumas experiências são mais propensas a ajudar no processo de crescimento. Eles ofereceram conselhos práticos para novos profissionais sobre as experiências e mentalidades que deveriam buscar para ajudar a desenvolver sua astúcia política. A curiosidade é fundamental, com todos os palestrantes incentivando os novos profissionais a se exporem a uma variedade de experiências e perspectivas; estar atento às notícias e à atualidade e quem diz o quê e porquê, aproveitar oportunidades para trabalhar na interface entre os mundos da função pública e da política, como passar um tempo no gabinete de um ministro.
Nessa nota, o grupo IPANZ New Professionals enviou um memorando ao Conselho de Profissões Políticas buscando apoio para o desenvolvimento de sua mente política, incluindo três 'perguntas' principais:
- Vamos ver o nous político em ação: vamos participar de reuniões com líderes ou ministros seniores, onde veremos pessoas experientes operando com nous político.
- Compartilhe suas ideias conosco após reuniões com ministros ou líderes seniores. Conte-nos o que você fez e disse e as respostas e reações.
- Construir nous político em indução e desenvolvimento profissional contínuo. Torne explícitas suas expectativas sobre onde ficam os limites nos relacionamentos com departamentos, ministros e gabinetes ministeriais.
Está ficando mais difícil ser politicamente astuto?
O painel abordou a crescente volatilidade da política e como a desinformação e a desinformação , principalmente por meio das mídias sociais, complicam o cenário político e político, tornando-o mais desafiador de navegar e mais difícil para o aconselhamento imparcial do serviço público. Governança policêntrica onde o governo não é o único 'provedor', mas precisa trabalhar em parceria com outros para fornecer serviços públicos e alcançar resultados políticos (incluindo os vários 'co-s' - colaboração, co-design, co-entrega, co-governo ) significa que a inteligência política se tornará uma habilidade cada vez mais importante.
Garantir que apoiamos as coortes mais jovens a desenvolver sua astúcia, conhecimento ou inteligência política é vital, assim como garantir que as instituições do governo encorajem e capacitem os indivíduos a exercitar seus músculos políticos. Se todos os servidores públicos entenderem o contexto político e como as considerações políticas se cruzam e moldam como o conselho é recebido e aplicado, eles podem fornecer conselhos mais relevantes e salientes. Nous político bem aguçado significa que o serviço público pode fornecer melhores conselhos – e isso significa melhor suporte para uma boa tomada de decisão do governo.
[1] Os palestrantes foram Deb Te Kawa (membro do Conselho do IPANZ, consultor e ex-funcionário público sênior) e Steven Sutton (conselheiro especial Russel McVeagh Law e ex-funcionário público sênior).
[2] O painel incluiu o prefeito de Te Whanganui-a Tara (Wellington) Tory Whanau; Mike Munro (ex-chefe de gabinete da primeira-ministra Jacinda Ardern e secretária de imprensa da primeira-ministra Helen Clark); e Paul James (Diretor Executivo de Te Tari Taiwhenua, Departamento de Assuntos Internos e Diretor Digital do Governo).
Referências
ANZSOG, Ministros e funcionários: Como acertar no relacionamento | ANZSOG , 29 de agosto de 2022.
Departamento do Primeiro Ministro e Gabinete, Habilidades Políticas , Acessado, abril de 2023.
Gill, D. O Estado do Estado Central – o copo está quase cheio ou parcialmente vazio? Setor Público , abril de 2023.
Hartley, J. Alford, J. Hughes, O. e Yates, S, Liderando com astúcia política: um estudo de gestores públicos na Austrália, Nova Zelândia e Reino Unido , ANZSOG e Chartered Management Institute, Reino Unido. 2013.
Washington, S. O “lado da demanda”: ajudando os ministros a serem clientes inteligentes de serviços de políticas, Setor Público , julho de 2022.
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(Crédito da imagem: Pexels)
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