Este artigo foi escrito por Marcela Figueroa Franco, Subsecretária de Desenvolvimento Institucional da Secretaria de Segurança Cidadã, com o apoio de María Fernanda Sánchez Montero, do Escritório de Relações Exteriores do governo da Cidade do México.
Na Cidade do México, sob a liderança da prefeita Claudia Sheimbaum Pardo, existe uma estratégia integrada de construção da paz, baseada em quatro pilares fundamentais: atenção à causa da violência e da insegurança; melhorar as capacidades para investigar e usar a inteligência policial; profissionalização do corpo policial; e melhorar a coordenação em todos os departamentos de política e justiça. Com esta nova abordagem, a segurança melhorou substancialmente na cidade. Em três anos, os homicídios diminuíram 56% (em relação a 2018 com o governo anterior), os crimes de alto impacto diminuíram 53% e a percepção de segurança entre as pessoas que vivem na Cidade do México aumentou.
Para o Governo da Cidade do México, a segurança do cidadão requer uma abordagem integrada e multifatorial com intervenções de todos os departamentos governamentais, não apenas da polícia que responde a incidentes criminais. Uma resposta policial reativa ao crime não é eficaz na erradicação da violência a longo prazo e tem um custo muito alto para os cidadãos em termos de danos colaterais e atividade policial injustificada. Existem quatro âncoras principais da estratégia de segurança na Cidade do México:
1. Atenção à causa do crime e da violência
A atenção à desigualdade social é essencial para qualquer estratégia de garantia de segurança. O movimento social que levou à eleição do prefeito Sheinbaum deu ênfase à garantia dos direitos das pessoas: uma sociedade que garante aos cidadãos o acesso à educação, serviços de saúde, trabalho decente, moradia, arte e cultura para todos é uma sociedade que aborda as causas profundas de violência.
Por quase quatro anos, desenvolvemos uma estratégia abrangente para expandir programas sociais de qualidade, especialmente projetados para atingir comunidades marginais. Hoje, 1,2 milhão de crianças que frequentam uma escola pública têm bolsa mensal, da pré-escola ao ensino médio. Existem programas concebidos especificamente para atingir os jovens em risco de cair em círculos de violência. Estratégias como Cease Fire, Barrio Adentro ou Reconnect with Peace são programas em que os responsáveis políticos colaboram com todas as suas áreas do governo para expandir as oportunidades das pessoas em áreas altamente marginalizadas. Para isso, introduziram programas de educação e emprego, atividades recreativas e criaram espaços esportivos e culturais. Além disso, eles atacaram problemas sociais como violência de gênero e familiar , vícios e incidência de jovens infratores não violentos por meio de programas de saúde mental.
2. Inteligência e investigação
Em dezembro de 2019, o Congresso da Cidade do México aprovou uma reforma legal enviada pelo prefeito para conceder atributos de inteligência e investigação ao Departamento de Polícia (secretário de Segurança Cidadã é seu nome legal). No passado, o Departamento de Polícia não possuía atributos de Inteligência, o que representava uma séria limitação à sua capacidade de identificar indivíduos e grupos organizados envolvidos em atividades criminosas. Com mais inteligência, a Secretaria de Segurança Cidadã conseguiu desarticular o crime organizado e os indivíduos geradores de violência na cidade.
Hoje, a polícia conta com um Subsecretário de Inteligência e Investigação que produz informações relevantes que reforçam as atividades policiais e a prevenção do crime. Hoje a cidade tem uma riqueza de investigações sólidas e arquivos policiais, levando à prisão de criminosos e enfraquecendo as organizações criminosas mais importantes que operam na cidade. Essa nova estratégia contribuiu significativamente para a redução do nível de violência e ajudou a produzir a menor taxa de homicídios da história desde que as estatísticas sistemáticas de incidência criminal começaram no país em 1997.
3. Desenvolvimento da polícia (mais e melhor polícia)
A profissionalização da polícia e condições de trabalho dignas para mulheres e homens fardados são a base de um bom corpo policial. Nos últimos quatro anos, o Prefeito da cidade aumentou o orçamento para melhoria de equipamentos, viaturas policiais e ferramentas, a fim de oferecer condições materiais dignas para a realização de seu trabalho.
Mais importante ainda, a prefeitura está implementando um plano abrangente de profissionalização da polícia, lançando as bases para garantir uma carreira policial baseada no mérito, erradicar a corrupção dentro da corporação e melhorar as condições dos policiais.
Por três anos consecutivos todos os policiais receberam um aumento de 9% em seu salário anual para um aumento salarial acumulado de 45% entre 2018 e 2022. Pela primeira vez há concurso público para promoções de carreira e introduzimos um sistema bem estabelecido de incentivos, prêmios e condecorações para reconhecer o mérito. De nenhuma certificação policial em 2018 até hoje, quase 90% dos policiais foram certificados em sua preparação e habilidades por meio de um investimento sem precedentes na Universidade de Polícia e da introdução de treinamento em direitos humanos e perspectiva de gênero em todos os processos de carreira policial.
Até hoje, há um número maior de mulheres policiais – historicamente discriminadas e invisibilizadas na instituição – e há uma política de tolerância zero à violência e discriminação contra as mulheres na força policial.
Estamos garantindo que os cidadãos tenham o corpo policial que desejam para uma cidade segura e protegida; mais bem pagos, mais bem treinados, mais bem supervisionados, certificados e equipados com oportunidades de crescimento dentro da instituição.
4. Coordenação
Por mais óbvio que seja, a coordenação entre a polícia e as instituições de segurança é uma das tarefas mais desafiadoras em qualquer contexto. A Cidade do México não é exceção. A autonomia das instituições de segurança e fiscalização são essenciais para a transparência na obtenção de justiça. Autonomia, no entanto, não significa gerenciamento de responsabilidades em silos. A única maneira de melhorar a segurança e a prevenção do crime é garantir que haja uma coordenação adequada para a entrega efetiva de resultados.
Na Cidade do México, por mandato constitucional, o Prefeito é o responsável pela segurança e tem autoridade para atuar como um comando único para todas as instituições de segurança. Há quase quatro anos, o prefeito Sheinbaum realiza sessões diárias (de segunda a domingo) do gabinete de segurança, garantindo a coordenação adequada das atividades entre a Secretaria de Segurança Cidadã, a Procuradoria Geral da República, o Superior Tribunal de Justiça e a lei federal instituições de fiscalização com atuação na cidade, como a Guarda Nacional.
O trabalho diário do gabinete de segurança tem sido mais eficaz na identificação de prioridades de segurança, troca de informações (conforme permitido pelas leis atuais), acompanhamento de atividades criminosas de alto impacto e coordenação de operações.
A coordenação, quando necessária, inclui a transferência de capacidades técnicas e treinamento especializado entre instituições com o único objetivo de melhorar a eficácia para garantir segurança e justiça para as pessoas.
Palavras finais
O secretário de Segurança Cidadã, Omar García-Harfuch, tem um ditado: “Fizemos muito progresso, mas ainda há um longo caminho a percorrer”. Melhorar a atuação institucional das instituições policiais, após anos de abandono, é um dos nossos maiores desafios. A diminuição da violência e da criminalidade na cidade, conforme mostram as estatísticas, confirma a eficácia da estratégia adotada. Continuaremos trabalhando para conquistar a confiança das pessoas em sua polícia por meio de policiais mais bem treinados e profissionalizados, coordenação adequada e melhores resultados para a construção de uma cidade em paz e prosperidade.
Todas as informações contidas na matéria fazem parte do IV Relatório ao Congresso do Prefeito Sheinbaum e podem ser consultadas aqui .
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(Crédito da imagem: Unsplash)
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