Países desenvolvidos como Estados Unidos, Alemanha e Japão são alguns dos maiores fabricantes do mundo. Mas quase todos eles viram uma grande queda em sua base de empregos de manufatura nas últimas décadas.
Existem duas razões principais para isso: globalização e tecnologia. Tornou-se mais barato fazer coisas no exterior e a tecnologia aumentou a produtividade por trabalhador - o que significa que menos trabalhadores eram necessários. Alguns trabalhos agora são totalmente automatizados e apenas mais serão assim no futuro.
Não é que países como os EUA fabriquem menos coisas do que costumavam. Na verdade, sua produção é maior do que nunca. Ele simplesmente não precisa da mesma mão de obra para fazer isso.
Os economistas já foram otimistas sobre a perda de empregos na indústria. Eles pensaram que as pessoas iriam se realocar, reciclar e retornar como trabalhadores mais produtivos em outro setor. Uma economia fluida se tornaria mais eficiente.
No entanto, o Reino Unido fornece um exemplo de advertência. Desde a década de 1980, passou fortemente da economia da manufatura para o setor de serviços. Com certeza, a economia cresceu; mas sua resiliência foi corroída, seus desequilíbrios exacerbados. Não é coincidência que a recuperação do Reino Unido da crise financeira de 2008 tenha sido irregular e fraca.
Desde então, a opinião política inverteu-se, apelando a uma economia de base ampla, mais inclusiva e resiliente. De qualquer forma, está claro que os governos precisam fazer algo sobre a perda de empregos na indústria.
Eles poderiam tomar medidas para revitalizar ou revigorar sua fabricação. Ou eles poderiam administrar o declínio, tornando-o o mais gradual e amortecido possível, ao mesmo tempo em que criam novas oportunidades para as pessoas e lugares deixados para trás. Aqui está o que os governos de todo o mundo estão tentando.
Amortece o golpe
Quando uma fábrica fecha, pode ser um golpe duplo ruinoso para as finanças de uma cidade: receitas fiscais perdidas e uma série de trabalhadores desempregados. A chave é antecipar isso.
Huntley, uma cidade nos Estados Unidos, perdeu recentemente a Estação Geradora Huntley movida a carvão. Mas eles perceberam isso e se uniram para criar [a Huntley Alliance](https://www.citylab.com/solutions/2017/07/how-a-rust-belt-town-goes-coal-free/533292/ ? utm_source = nl__link1_071217), uma coalizão de governo local, sindicatos e grupos de ativistas verdes. Essa aliança trabalhou em conjunto para produzir um [plano de transição para a área] confiável (http://tonawandatomorrow.org/), que eles levaram aos legisladores de Nova York com um apelo por apoio. Eles saíram com uma injeção de dinheiro de US $ 45 milhões para sustentar a cidade enquanto ela reinventa sua base tributária.
Foi a primeira vez que um estado dos EUA ofereceu um colchão financeiro a uma comunidade que dependia financeiramente de uma usina termoelétrica a carvão. Em vez de gastar milhões para sustentar indústrias falidas, eles usaram o dinheiro para ajudar a comunidade a fazer uma transição econômica. Comprou Huntley sete anos para repensar sua identidade.
Reinvenção
Se as cidades aceitarem que seus dias de manufatura estão para trás, elas precisam encontrar uma nova fonte de empregos. Embora um número crescente de empregos esteja sendo automatizado, novos empregos ainda estão sendo criados. E alguns setores estão crescendo, principalmente saúde, tecnologia e turismo.
Há oportunidades a serem aproveitadas, e a Alemanha se tornou um modelo para a reinvenção pós-industrial - a Huntley Alliance até os visitou em busca de inspiração.
O Vale do Ruhr, na Alemanha, enfrenta a perda de empregos há décadas. Na década de 1950, suas minas empregavam 650.000. Hoje, apenas duas minas de carvão mineral permanecem. O desemprego está acima da média nacional, mas é muito melhor do que poderia ter sido. O governo evitou o pior financiando programas de retreinamento de trabalhadores, reciclando velhas fábricas e rejuvenescendo espaços manchados pela indústria.
Veja a mina Zollverein: agora é um museu que ainda emprega seus ex-mineiros como guias turísticos. Atrai 1,5 milhão de visitantes por ano. Mas não é a única atração: existem outros museus, jardins e galerias - e hotéis que os apoiam. Espaços industriais tornaram-se casas da moda para empresas. Enquanto isso, a iniciativa Emscher Park está restaurando o espaço verde de uma área de 300 milhas quadradas que foi devastada pela mineração. O Ruhr, um lugar que já foi famoso por suas minas e céu cinza cheio de carvão, foi até nomeado capital cultural da Europa em 2010.
Retreinar trabalhadores demitidos
No longo prazo, os empregos de manufatura de baixa qualificação estão em declínio - isso é inevitável. Mas também é verdade que os empregadores estão lutando para preencher outros tipos de empregos, incluindo manufatura de alta qualificação.
O treinamento para o trabalho financiado pelo governo pode unir essas narrativas.
Um bom exemplo pode ser encontrado em Rochester, onde Great Bay Community College desenvolveu programas de graduação junto com o indústrias locais de engenharia. Isso significava que seus cursos eram orientados pela demanda e especificamente adaptados às necessidades da indústria. Além disso, essas empresas garantem entrevistas aos formandos e acabam por empregar um número significativo deles.
Mesmo assim, mesmo quando as opções de retreinamento estão disponíveis, elas geralmente não são usadas. Certamente há muitas razões para isso, mas um pouco de orientação e apoio podem ajudar muito a corrigi-los.
Os conselhos de segurança do trabalho são exclusivos da Suécia - e um exemplo brilhante de como [apoiar os trabalhadores demitidos](https://www.theatlantic.com/business/archive/2017/10/how-to-lay-people-off / 543948 /). Os empregadores lhes pagam um percentual da folha de pagamento anual e, quando vão demitir funcionários, avisam os conselhos. Os conselhos estão então prontos para pegar os trabalhadores demitidos, fornecendo-lhes aconselhamento e forte apoio financeiro para mantê-los e ajudá-los a se reciclar para voltar ao mercado de trabalho.
Os resultados são impressionantes: na Suécia, 85% dos trabalhadores dispensados voltam ao trabalho em um ano.
O sistema não é perfeito. Os trabalhadores, em média, acabam aceitando salários um pouco menores para o próximo emprego, e uma pequena parte deles "rebaixa" profissionalmente. Mas é melhor do que os trabalhadores demitidos podem esperar em outros países.
Ajude os trabalhadores demitidos a se tornarem autônomos
Uma nova iniciativa piloto em Rotterdam, Holanda, [envolve microfranchising](http://www.enviu.org/2016/03/04/city-of-rotterdam-and-enviu-collaborate-on-micro-franchise-project /). A essência da ideia é que uma marca estabelecida identifica indivíduos que estão fora do mercado de trabalho há algum tempo e lhes dá a oportunidade de usar seu conjunto de habilidades, por exemplo, trabalhando como trabalhadores manuais.
Questões de marca, definição de preços, administração e pagamento são tratadas de forma centralizada. Os indivíduos são licenciados para vender os produtos ou serviços da franquia dentro de uma determinada área. Em troca de taxas anuais de licenciamento, eles podem abrir uma empresa com base em uma marca comercial comprovada e têm acesso imediato às ferramentas e à infraestrutura necessárias para ter sucesso.
É um conceito que começou nos países em desenvolvimento, mas agora está sendo testado nos países desenvolvidos. Claramente, não pode recriar a cultura e camaradagem do trabalho de manufatura tradicional, mas pode dar às pessoas a oportunidade de ganhar a vida com as próprias mãos enquanto abraçam o futuro do trabalho.
Facilite a realocação
Esta é a solução eficiente preferida por muitos economistas.
No passado, se as oportunidades econômicas diminuíssem em um lugar, as pessoas se prenderiam e as buscariam em outro lugar. Isso suavizou os desequilíbrios de renda entre as cidades, uma vez que as pessoas se mudariam para onde a remuneração fosse melhor, e a mudança na oferta de trabalho significou que os salários diminuíram onde eles se mudaram e aumentaram onde saíram.
Mas em muitos países, isso parou de acontecer, e o custo da habitação pode ser o problema.
Há salários relativamente bons em cidades economicamente vibrantes como Nova York e São Francisco, mas os preços das moradias são tão altos que superam quaisquer ganhos que as pessoas possam ter. Não vale a pena para trabalhadores de baixa renda. Portanto, dentro e entre os estados, as cidades estão divergindo.
Uma solução dupla poderia ser remover as restrições de desenvolvimento e construir moradias mais acessíveis em cidades prósperas e, em seguida, fornecer [subsídios para despesas de mudança](https://eppc.org/publications/a-new-homestead-act-to-jump -start-the-us-economy /) quando as pessoas quiserem se mudar para lá. Muitos governos brincaram com a ideia, mas os interesses investidos frustraram o primeiro, e as acusações de crueldade, o último.
Renda básica
Um futuro com diminuição do número de empregos é parte do motivo pelo qual tantos governos estão seriamente [considerando uma renda básica](https://apolitical.co/solution_article/universal-basic-income-essential-you-need-to-know /): simplesmente dar aos seus cidadãos dinheiro suficiente para viver, sem amarras.
Vários novos testes da ideia foram iniciados este ano, mas o [em Ontário](https://qz.com/914247/canada-is-betting-on-a-universal-basic-income-to-help- cidades-destruídas pela perda de empregos na indústria /) visa explicitamente apoiar os pobres em uma província onde os empregos na indústria evaporaram recentemente. Muitos trabalhadores despedidos estão agora desempregados ou a trabalhar em empregos precários com salários mais baixos, são menos seguros e muitas vezes sem benefícios.
O plano abrangente é familiar: mudar Ontário de uma economia tradicional de manufatura para uma baseada no conhecimento, com empregos em áreas como pesquisa médica e tecnologia financeira. O governo acredita que uma renda básica poderia ajudar nessa transição, apoiando as pessoas enquanto elas se tornam empreendedoras ou voltam à escola e se retreinam.
A estratégia deles pode criar novos empregos, mas serão muito diferentes. E esse é um problema que será enfrentado em todos os lugares. No curto prazo, o declínio da manufatura de baixa qualificação só pode ser desfeito até agora. No longo prazo, é provavelmente inevitável. Trabalhadores e governos provavelmente precisarão se encontrar no meio do caminho: as pessoas podem precisar aceitar que um retorno aos velhos tempos não é possível; os governos precisam fazer muito mais para ajudá-los e às suas cidades a encontrar novos trabalhos e objetivos.
(Crédito da imagem: Pixabay, Federal Reserve, The Economist)
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