Esta postagem foi escrita por Ritwika Sengupta, gerente de política de emissão zero da British Standards Institution (BSI).

  • O problema : Criar confiança de que a ação climática está cumprindo as metas acordadas internacionalmente.
  • Por que isso é importante : Passar da definição de metas para o cumprimento de nossas metas climáticas é crucial para limitar o aquecimento a menos de 1,5 °C.
  • A solução : Aproveitar padrões de reconhecimento governamental nacional, acreditação, medição e órgãos de avaliação de conformidade para oferecer governança que funcione para o contexto local, mas esteja alinhada com as melhores práticas internacionais.

Uma década crítica para a ação climática

Estamos em uma década crítica para que a ação climática tenha uma chance de limitar o aquecimento global a 1,5°C. No entanto, uma análise recente do Net Zero Tracker mostra que o ritmo dos compromissos governamentais para atingir o net zero está diminuindo, embora o estabelecimento de metas pelas empresas continue a ganhar ritmo.

“Net Zero: Condição na qual as emissões residuais de gases de efeito estufa causadas pelo homem são equilibradas por remoções conduzidas pelo homem durante um período especificado e dentro de limites especificados” Diretrizes ISO Net Zero

Para atender aos requisitos do Acordo de Paris, organizações do setor público e privado precisarão aumentar o ritmo de entrega de suas metas de net zero. Construir confiança nessa entrega de net zero é um desafio que requer escalar a governança globalmente de uma forma consistente e inclusiva que funcione no contexto das economias nacionais.

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Atualmente, há uma proliferação de esquemas, iniciativas e diretrizes sobre ações de net zero que são confusas para empresas e formuladores de políticas navegarem. Pesquisas recentes encomendadas pelo BSI mostram que, embora haja um consenso claro em muitas áreas, como definir metas baseadas na ciência, áreas de contenção permanecem, como o uso de compensações. Essa falta de consenso está dificultando a tomada de decisões eficaz e o rápido dimensionamento da governança net zero que é urgentemente necessária.

Uma abordagem de baixo para cima para escalar a ação climática — padrões e sua governança

A abordagem mais simples para escalar a ação climática é alavancar sistemas de governança existentes que já operam em níveis global, regional e nacional. Um desses sistemas é o sistema de padrões internacionais que governa o comércio, a inovação e a proteção ao consumidor.

Normas internacionais — colaboração para chegar a um consenso sobre o que é bom

É aqui que o cenário de padrões internacionais — pelo qual queremos dizer um sistema específico de coordenação internacional entre países no desenvolvimento de padrões — é crucial. Os padrões são um mecanismo para as pessoas colaborarem e concordarem sobre o que parece bom desenvolver uma abordagem comum para um problema, como a transição para zero líquido. Existem alguns fóruns de coordenação internacional sobre padrões, um exemplo notável é a Organização Internacional para Padronização (ISO) . A ISO tem 171 países membros , representados por seus órgãos nacionais de padrões, que são nomeados ou reconhecidos por seus governos. Seu papel é envolver suas partes interessadas nacionais de todo o governo, reguladores, indústria, academia e sociedade civil para desenvolver padrões nacionais. No nível internacional, os órgãos nacionais de padrões participam do desenvolvimento de padrões internacionais em fóruns como a ISO, garantindo que sua expertise e necessidades nacionais sejam consideradas no desenvolvimento de padrões. Isso significa que os padrões ISO são desenvolvidos com contribuições de todo o mundo, incluindo países de baixa e média renda.

Sistemas inclusivos de governança têm um papel crucial a desempenhar na concretização de uma transição justa e na garantia de que a ação climática considere os contextos econômicos, sociais e ambientais locais.

Este sistema agora está sendo alavancado para net zero. Os membros da ISO concordaram em criar o primeiro Padrão Internacional sobre net zero para organizações , com base no consenso existente de mais de 1.200 especialistas de mais de 100 países capturados nas Diretrizes Net Zero da ISO . O novo padrão net zero da ISO , que anunciou o início de seu processo de desenvolvimento em junho de 2024, levará as diretrizes a um novo nível, apoiando organizações e formuladores de políticas para entregar a transição net zero com confiança.

Os padrões fazem parte de um sistema de governança mais amplo que proporciona confiança — o sistema de infraestrutura de qualidade

Padrões por si só não são suficientes. Por exemplo, se um padrão estabelece diretrizes para reduzir as emissões de gases de efeito estufa, como podemos ter certeza de que as organizações estão tomando as ações necessárias para atender a essa orientação? É por isso que os padrões são parte de um sistema mais amplo que avalia de forma independente se os requisitos definidos em um padrão estão sendo atendidos. Esse sistema mais amplo de governança é conhecido como infraestrutura de qualidade , que inclui cinco pilares principais, muitos dos quais estão conectados à política nacional por meio de órgãos reconhecidos pelo governo:

  • Padrões: Definindo o que é bom para um processo, produto ou serviço. _Frequentemente, há um órgão nacional de padrões em um país, que coordena em fóruns internacionais, como a ISO. _
  • **Avaliação de conformidade: **Avaliar se os padrões estão sendo seguidos, o que é feito por uma série de organizações, incluindo laboratórios, casas de teste e órgãos de certificação. Isso também é chamado, às vezes, de garantia.
  • Acreditação: Garantir que os organismos de avaliação da conformidade que avaliam em relação às normas sejam imparciais e competentes. _Frequentemente, há um organismo nacional de acreditação em um país que coordena em nível internacional, como o Fórum Internacional de Acreditação. _
  • Medição: Garantir medições consistentes e fornecer calibração científica (por exemplo, para unidades de medida). _Frequentemente, há um órgão nacional de metrologia em um país que coordena em nível internacional, como no Bureau Internationales des Poids et Mesures . _
  • Vigilância de mercado: Garantir a supervisão regulatória de que os produtos atendem aos requisitos de segurança aplicáveis. Os países terão uma série de departamentos governamentais, reguladores e autoridades que realizam essa supervisão.

Um diagrama visual intitulado "Infraestrutura de qualidade: um caminho unificado para o Net Zero". Esta imagem transmite o conceito de alcançar um caminho unificado para o net zero por meio da integração da infraestrutura de qualidade. Ela destaca os quatro componentes principais: padrões, avaliação de conformidade, acreditação e medição. Esses componentes dão suporte aos objetivos da política, garantem aos consumidores e ajudam as empresas a cumprir com a sustentabilidade. Os padrões fornecem especificações claras, a avaliação de conformidade garante que os produtos e serviços atendam a esses padrões, a acreditação confirma a competência e a medição garante um progresso consistente. Juntos, esses elementos promovem a transparência, a inovação e a sustentabilidade, permitindo um esforço coletivo para atingir o net zero.

Figura: Infraestrutura de qualidade — a chave para a entrega de emissões líquidas zero

Como a infraestrutura de qualidade difere ao redor do mundo?

Órgãos de infraestrutura de qualidade têm diferentes capacidades e recursos dependendo de seus contextos nacionais, destacados neste mapa interativo pela UNIDO . Em muitos países, a capacitação de instituições de infraestrutura de qualidade é necessária para cumprir com as metas de sustentabilidade. O sistema de padrões internacionais está contribuindo para isso por meio da unidade de capacitação ISO e programas de capacitação liderados por órgãos de padrões nacionais, como o BSI, que está apoiando o programa ' Standards Partnership' financiado pelo Foreign and Commonwealth Development Office do Reino Unido.

Os mandatos dos órgãos de infraestrutura de qualidade também podem variar dependendo de sua localização dentro do governo ou como um órgão independente. Por exemplo, no Reino Unido, o BSI é um órgão independente nomeado como o órgão nacional de padrões pelo governo. Enquanto na China, a Standardization Administration of China (SAC), o órgão nacional de padrões, faz parte de um departamento governamental.

O ponto-chave é que, independentemente da capacidade, os órgãos de infraestrutura de qualidade operam em seus próprios contextos nacionais para garantir a confiança na economia. Esse conhecimento que eles trazem para a coordenação internacional é crucial para coordenar a governança global de uma transição justa para o zero líquido.

Por que a infraestrutura de qualidade é importante para o comércio?

Padrões internacionais, como aqueles desenvolvidos pela ISO, aderem aos princípios estabelecidos no acordo de Barreiras Técnicas ao Comércio (TBT) da Organização Mundial do Comércio, que visa reduzir barreiras ao comércio tornando a governança consistente e transparente entre fronteiras. O Acordo TBT encoraja fortemente os países membros a basearem suas regulamentações em padrões internacionais como um meio de facilitar o comércio. Órgãos de infraestrutura de qualidade também podem reconhecer mutuamente o trabalho uns dos outros para que, entre os países comerciais, procedimentos de governança como certificação não precisem ser repetidos, reduzindo encargos administrativos e financeiros.

Essa coordenação para simplificar a governança é vital para dimensionar uma transição para emissões líquidas zero que seja inclusiva e não imponha encargos indevidos, especialmente para organizações de pequeno e médio porte (PMEs) e países de baixa e média renda.

Uma infraestrutura de qualidade é a resposta para ampliar a governança climática em todo o mundo?

Nenhum sistema ou ação pode realizar a enorme tarefa de fornecer confiança na transição para zero líquido. Infraestrutura de qualidade por si só não é a resposta, mas pode ser parte de uma abordagem de governança de baixo para cima que aproveite as necessidades nacionais e regionais para permitir mecanismos de governança inclusivos. Esses sistemas inclusivos de governança têm um papel crucial a desempenhar na entrega de uma transição justa e na garantia de que a ação climática considere os contextos econômicos, sociais e ambientais locais. De fato, as recomendações da ONU em seu Recognition and Accountability Framework publicado em maio de 2024 reconhecem a importância de alavancar sistemas de infraestrutura de qualidade para dimensionar a transparência e a responsabilidade necessárias para garantir que o mundo atinja suas metas de redução de emissões.

Com o apoio da capacitação, os formuladores de políticas podem usar infraestrutura de qualidade como uma ferramenta poderosa para ampliar o alcance do zero líquido usando sistemas existentes que tornam as economias dos países e suas necessidades nacionais uma parte integrante da transição global para o zero líquido.

Como os formuladores de políticas podem se envolver:

  • Participe do desenvolvimento do padrão ISO net zero juntando-se ao comitê nacional de padrões de gerenciamento de mudanças climáticas do seu país. Envie um e-mail para seu órgão nacional de padrões (veja a lista de membros ISO ) para solicitar a adesão ao seu comitê nacional de gerenciamento de gases de efeito estufa e mudanças climáticas.

  • Entre em contato com seu órgão nacional de normalização ou com o BSI para obter orientação sobre como interagir com suas instituições de infraestrutura de qualidade para dar suporte à entrega de políticas regulatórias em níveis nacional, regional e internacional.

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(Crédito da imagem: Unsplash )