Como reinventar um país para a era digital

Este post foi escrito por Oleksii Sobolev, CEO da empresa de TI estatal ucraniana Prozorro.Sale.

• O problema: o estado e as cidades nem sempre administram de forma eficaz seus imóveis e, durante a venda ou aluguel, é possível o abuso.

• Por que é importante: Ativos ineficientes são perdas para o orçamento e, devido à venda ou arrendamento não transparente de propriedades, o estado e as comunidades não recebem dinheiro.

• A solução: A digitalização de processos e leilões online permite vender e alugar propriedades de forma eficaz: os proprietários obtêm dinheiro e as empresas – oportunidades de desenvolvimento.

No final de dezembro de 2021, a Ucrânia foi reconhecida como vencedora do Open Government Award 2021 na indicação ao OGP Impact Awards. Este é o prêmio de maior prestígio na área de governo aberto, que conclui o 10º aniversário da Open Government Partnership, uma organização internacional que combina líderes governamentais e defensores da sociedade civil em todo o mundo para promover uma governança transparente e responsável. Ao todo, projetos de 21 países da Europa concorreram ao prêmio de primeiro lugar. A vencedora foi a empresa estatal ucraniana de TI Prozorro.Sale, que realiza leilões online transparentes para a venda e arrendamento de bens e propriedades públicas. Há apenas cinco anos, o Open Government Award 2016 foi concedido ao sistema de e-procurement Prozorro, especializado em licitações públicas e também originário da Ucrânia. Então, queremos compartilhar a experiência da Ucrânia e contar mais sobre como reinventamos um país para a era digital.

Pessoas

Na Ucrânia, as universidades oferecem um bom nível básico de educação técnica, mas suas abordagens ainda são bastante conservadoras. Toda uma geração de especialistas em TI não parou nesse nível de conhecimento e aumentou suas habilidades por meio de cursos e projetos adicionais. A experiência adquirida pelos especialistas em TI ucranianos na década de 2000 resultou em um aumento no surgimento de empresas de produtos nos últimos 10 anos. Eles trabalham para muitas empresas de terceirização e criam suas próprias empresas de produtos. O mundo inteiro conhece o Gitlab (um repositório Git baseado na web que fornece repositórios abertos e privados gratuitos, recursos de acompanhamento de problemas e wikis), MacPaw (um assistente de escrita avançado) e Grammarly (um serviço online para verificação de textos em inglês com base em inteligência artificial) fundada por ucranianos. Este último está avaliado em US$ 13 bilhões. Esse alto nível de competência permite a criação de produtos de diferentes níveis de complexidade para empresas privadas e estatais.

infraestrutura de TI

Somente no período de 2016 a 2020, o valor total das exportações de serviços de TI da Ucrânia ultrapassou US$ 16 bilhões. Tornou-se possível graças à infraestrutura eficiente, que está se desenvolvendo rapidamente no país. Business cria cursos de formação modernos que permitem formar profissionais para empresas de TI. Especialistas em TI ucranianos têm a oportunidade de trabalhar em um sistema tributário simplificado. A demanda por serviços de TI nos últimos anos está crescendo tanto pelas empresas quanto pelo governo, criando oportunidades para as empresas de TI. Registro online, assinatura eletrônica e serviços online para empreendedores no aplicativo Diia (um aplicativo de e-governance na Ucrânia) significa que no país, agora você pode registrar uma startup em um dia.

Conjuntura histórica

A Revolução Maidan (A Revolução da Dignidade) estabeleceu o caminho para a recuperação de todo o país, criando uma janela de oportunidade para mudanças sistêmicas. As apostas eram altas: a guerra no leste da Ucrânia começou, assim como a crise econômica global. O Estado trouxe ordem a áreas críticas: compras, mercado bancário e gestão de empresas estatais. Isso exigia uma rápida renovação do poder, o envolvimento de tecnocratas nos órgãos estatais - especialistas com a melhor expertise de mercado, com experiência na criação e gestão de projetos grandes e complexos. Essas equipes apareceram em quase todos os ministérios e departamentos, primeiro como voluntários e depois no status de funcionários públicos e consultores do Gabinete de Execução de Reformas do Gabinete de Ministros da Ucrânia. Além disso, nos últimos anos, os ativistas da sociedade civil adquiriram conhecimentos e experiência consideráveis e se tornaram um verdadeiro cão de guarda no setor público. Eles expõem violações, influenciam a regulamentação e ajudam a criar projetos úteis e eficazes em conjunto com agências governamentais e representantes de empresas. É graças a este “triângulo de ouro da parceria” (empresa-público-sociedade civil) que nascem projetos como o Prozorro.Sale.

"O Estado tinha um claro pedido de soluções rápidas e eficazes. Foi assim que surgiu o Prozorro.Sale - um sistema de leilões online transparentes para a venda e locação de bens e imóveis públicos."

Movendo o estado online

Sob condições de pressão interna e externa no Estado, nasceram decisões criativas e ousadas, incluindo a digitalização do maior número possível de áreas de atividade pública. O Estado tinha um claro pedido de soluções rápidas e eficazes. Foi assim que surgiu o Prozorro.Sale - um sistema de leilões online transparentes para a venda e locação de bens e imóveis públicos. Começando pela tarefa mais urgente - a venda de ativos de bancos falidos, nos mostramos eficazes e recebemos “luz verde” para o desenvolvimento de outras áreas. Leilões transparentes de privatizações em pequena escala, falências, licenças de subsolo e arrendamentos de propriedades estaduais e municipais logo se seguiram, bem como vendas e arrendamentos de terras este ano. Hoje Prozorro.Sale está cooperando ativamente com todos os ramos do governo, contando com o apoio de ministérios, governo, parlamento e presidente.

A digitalização continua a abranger cada vez mais esferas de atividade pública na Ucrânia. “O computador não aceita suborno”, diz o presidente Volodymyr Zelensky, que iniciou a transferência total dos serviços públicos para o domínio online. Um novo ministério separado está trabalhando nessa tarefa - o Ministério da Transformação Digital, que estabeleceu uma meta ambiciosa: transferir 100% dos serviços prestados pelo estado online até 2024. Grande parte desse plano já foi implementado: hoje o serviço inovador “ Diia ”, oferece dezenas de serviços eletrônicos.

Suporte internacional

Sem a assistência técnica internacional, o projeto Prozorro.Sale não teria começado, porque em tempos de crise e guerra, não teríamos conseguido erguer um poderoso sistema de TI às custas públicas. A ajuda não foi apenas financeira. Recebemos expertise, padrões de gestão e apoio em advocacy. Este é um dos parceiros mais poderosos que nos ajudam hoje.

Então, qual é o fenômeno do milagre da TI ucraniana no setor público? Bem, como colocar a resposta em uma frase? Aparentemente sim: o segredo está numa combinação única de talentos, apoio dentro e fora do país, circunstâncias e momento histórico, multiplicado pela iniciativa de uma equipa dedicada.

Nós da Prozorro.Sale estamos muito inspirados por este reconhecimento internacional. Para nós, isso é uma confirmação de que estamos caminhando na direção certa. Assim como um incentivo para tornar transparentes outras áreas do patrimônio do Estado. Acredite, a Ucrânia irá surpreendê-lo mais de uma vez.

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(Crédito da imagem: Unsplash)