Este artigo foi escrito por Vanja Pantic, líder de comunicações do CitizenLab.

  • O problema: os funcionários públicos estão sobrecarregados com o número de – e mudanças – nas ferramentas de IA.
  • Por que é importante: se os funcionários públicos não se sentirem confortáveis com as ferramentas de IA, o setor público ficará para trás na implementação de tecnologias inovadoras.
  • A solução: em vez de mergulhar de cabeça nas ferramentas de IA mais populares disponíveis, os servidores públicos devem primeiro identificar seus principais pontos problemáticos e, em seguida, encontrar ferramentas que possam ajudá-los em seus desafios específicos.

Se você tivesse perguntado a um colega há cinco anos se ele antecipava o uso de ferramentas de Inteligência Artificial (IA) para o trabalho, ele provavelmente teria rido da sua pergunta. Mas hoje, a maioria das pessoas está acessando o suporte de IA para redação, pesquisa, recursos visuais e muito mais. Como essas ferramentas parecem mudar de forma a cada semana, o potencial inexplorado da IA no setor público está se tornando mais evidente. Com o poder das ferramentas de IA continuando a crescer, os governos de todo o mundo estão se esforçando para responder. No mês passado, o governo do Reino Unido publicou um white paper sobre inteligência artificial, marcando um primeiro passo para a regulamentação da IA em princípios-chave como segurança e justiça, enquanto nos EUA os governos estão abordando a regulamentação da IA em nível estadual local por enquanto e na Itália, o governo emitiu uma ordem para proibir a popular ferramenta de chatbot, ChatGPT.

Embora a IA continue a se desenvolver a cada minuto, os funcionários públicos não devem esperar para implementar essas ferramentas em seu trabalho.

O rápido desenvolvimento de ferramentas de IA e as mudanças nos regulamentos em torno delas são dois dos fatores que influenciam a lenta adoção delas pelos servidores públicos. Quais ferramentas você deve aprender a usar? O que você deve incentivá-los a fazer? Como você sabe se eles são seguros de usar e estão levando você na direção certa? A sobrecarga é clara: de acordo com umapesquisa de março de 2023 da Apolitical , apenas 15% dos servidores públicos entrevistados afirmaram que costumam usar ferramentas de IA. Se queremos que o setor público inove na velocidade necessária para enfrentar os crescentes desafios em nossas comunidades, esse problema precisa ser resolvido.

O setor público fica para trás na crescente adoção da IA

De acordo com o The Federal Times , uma “pesquisa independente com executivos do governo federal revelou que, embora a IA esteja no radar dos entrevistados, menos de um em cada cinco é 'muito' provável que adote a IA no próximo ano. Além disso, indica que a prontidão da IA é uma grande barreira à implementação, com um terço dos entrevistados afirmando que não acredita que sua agência esteja pronta para a IA.” Mesmo assim, fora do setor público, vimos uma rápida adoção da IA; ChatGPT – a ferramenta de chatbot da OpenAI que conquistou o mundo – tem uma média de cerca de 100 milhões de usuários ativos mensais desde seu lançamento, apenas alguns meses atrás.

Então, como podemos preencher a lacuna entre a rapidez com que a tecnologia está sendo adotada pelo público em geral e a forma burocrática com que os governos estão respondendo? E como podemos garantir que a sobrecarga de todas as opções não impeça a adoção? ** Aprimorando o que é mais provável de melhorar o setor público para as pessoas - tanto dentro quanto por ele afetadas. **

À medida que lista após lista das ferramentas de IA mais recentes continua a ser publicada, os governos estão lutando para responder com regulamentos. De fato, de acordo com o Índice de IA de 2023 da Universidade de Stanford , “órgãos legislativos em 127 países aprovaram 37 leis que incluíam as palavras 'inteligência artificial' no ano passado”. Embora os regulamentos para garantir a segurança e a privacidade do público sejam necessários à medida que a IA se desenvolve, os servidores públicos não devem perder os casos de uso da IA do setor público , o que pode mudar a maneira como os governos interagem e apoiam suas comunidades. Na melhor das hipóteses, as ferramentas de IA podem melhorar significativamente a eficiência, a eficácia e a qualidade geral dos serviços públicos.

Como a IA pode apoiar servidores públicos

Em vez de adicionar uma lista de novas ferramentas a tudo que os servidores públicos precisam enfrentar diariamente, proponho que tecnólogos e servidores públicos trabalhem juntos para identificar os problemas únicos enfrentados pelos governos e, em seguida, aprimorar as ferramentas específicas destinadas a ajudá-los a impulsionar além desses bloqueios. Algumas das maneiras mais óbvias pelas quais a IA pode ajudar os servidores públicos incluem:

  1. Melhorando a eficiência. As ferramentas de IA podem ajudar a processar grandes quantidades de dados muito rapidamente. A plataforma de envolvimento da comunidade do CitizenLab usa a tecnologia de Processamento de Linguagem Natural (NLP) para facilitar a análise exploratória das várias contribuições que os servidores públicos que usam nossa plataforma recebem de seus membros da comunidade.

    Entre outras coisas, o NLP permite a varredura de palavras-chave para mostrar um mapa visual da mais alta frequência e relevância do conteúdo com base em diferentes tags de tópicos. Por causa desse processamento de dados de IA , os servidores públicos que usam a plataforma CitizenLab gastam 55% menos tempo em análises e relatórios. Como a IA pode ajudar a processar grandes quantidades de entrada, ela ajuda a refletir tanto as opiniões de poucos quanto as de muitos.

  2. Melhorando a inclusão. A preocupação generalizada de que a tecnologia está criando mais divisões do que conexões é algo a se enfrentar. No entanto, embora haja mais a ser dito sobre isso, não devemos minar o potencial que a tecnologia tem para ajudar os servidores públicos a alcançar mais de sua comunidade quando bem utilizada. No caso do CitizenLab, os funcionários públicos que lideram o envolvimento da comunidade de seu governo observam um aumento médio de 12 vezes na participação, inclusive de grupos pouco ouvidos.

    De fato, em média, 30.000 membros da comunidade participam mensalmente de projetos nas plataformas CitizenLab . Por serem capazes de encontrar pessoas onde elas estão (online) e remover as barreiras tradicionais ao envolvimento , como horários de trabalho variados e disponibilidade ou custos de transporte, os governos que usam a tecnologia de IA podem criar oportunidades de envolvimento mais inclusivas.

  3. Melhorando a equidade e a capacidade de resposta. As ferramentas de IA não apenas ajudam os funcionários públicos a alcançar mais pessoas, mas também podem remover parte da subjetividade e preconceito inerentes que afligem a tomada de decisões. No CitizenLab, reconhecemos que, embora a tecnologia deva ser desenvolvida para ser inclusiva, o conteúdo gerado por humanos também carrega um certo grau de preconceito. Como resultado, construímos nossa IA para fornecer uma análise de cima para baixo e de baixo para cima para garantir que a entrada da comunidade seja agrupada para evitar possíveis vieses que possam vir da análise de dados.

    No contexto do envolvimento da comunidade com IA, isso é mais frequentemente aplicado à criação de políticas e programas, mas também vimos essa capacidade de resposta ser elevada a decisões eleitorais: eleger representantes para o Acordo de Escazú, o primeiro tratado ambiental da América Latina e no Caribe, a CEPAL (a Comissão Econômica das Nações Unidas para a América Latina e o Caribe) desenvolveu um novo processo eleitoral usando sua plataforma de engajamento comunitário impulsionada pelo CitizenLab . Os membros da comunidade puderam saber mais sobre o acordo e votar nos candidatos diretamente na plataforma. No final, cerca de 2.000 participantes votaram na plataforma para eleger seus representantes públicos.

O potencial das ferramentas de IA é amplo. Estamos vendo os governos inovarem usando chatbots para atendimento ao cliente, análises preditivas confiáveis para planejamento de segurança pública, aprendizado de máquina para alocação de recursos e muito mais.

Quando a IA no setor público precisa de apoio humano

À medida que os funcionários públicos se inclinam para o uso da IA em seu trabalho, é importante reconhecer que a conexão emocional e humana e os valores que fazem parte do trabalho comunitário ainda devem ser mantidos. A tecnologia deve complementar o trabalho dos governos, mas não substituir todos os seus aspectos. Também precisamos abordar as crescentes preocupações éticas e de privacidade, principalmente no que se refere à qualidade dos dados e ao viés que atualmente é difundido nas formas como a IA foi treinada.

Há muitas maneiras de controlar essas questões. Por exemplo, para garantir a qualidade dos dados, os modelos de IA devem ser continuamente treinados em dados precisos, representativos e isentos de viés. Isso pode ajudar a evitar imprecisões e resultados distorcidos. No CitizenLab, treinamos nosso modelo básico de PNL em dados coletados em 15 categorias diferentes relacionadas ao setor público para torná-lo mais relevante para os governos locais .

Em segundo lugar, considere dar prioridade aos modelos de IA com desenvolvimento transparente. No setor público, os riscos associados a dados imprecisos são significativos. O uso de modelos de IA desenvolvidos de forma transparente – como os de código aberto – pode ajudar as partes interessadas a entender melhor os recursos de um sistema, promover a confiança e promover a responsabilidade pela melhoria contínua. Por fim, monitore e mantenha os dados. A IA existe para auxiliar na análise da entrada e não para substituí-la. Como funcionário público, você deve explorar as recomendações que uma ferramenta de IA oferece, mas, em última análise, decidir por si mesmo se os resultados são adequados para o seu contexto ou não. Faça os ajustes necessários e complemente seus resultados com outros métodos, como pesquisa documental ou consulta à comunidade.

Adotando a inovação da IA no setor público

Embora a IA continue a se desenvolver a cada minuto, os funcionários públicos não devem esperar para implementar essas ferramentas em seu trabalho. Em vez de se intimidar com o grande número de ferramentas disponíveis hoje, os funcionários públicos devem identificar cuidadosamente seus pontos problemáticos e procurar ferramentas especificamente adaptadas para resolver seus desafios exclusivos. Lento e constante, começando com uma ferramenta, eles podem abrir a porta para a verdadeira inovação que melhora sua própria eficiência e os serviços que sua comunidade experimenta como resultado.

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(Crédito da imagem: Unsplash)