Esta postagem foi escrita por Kristen Sample, diretora de governança democrática do National Democratic Institute

  • O problema: as emergências estão aumentando em frequência e gravidade, colocando mais pressão sobre a governança democrática.

  • Por que é importante: se a gestão de crises deixar de considerar as dinâmicas democráticas e as vulnerabilidades, corre o risco de minar as instituições democráticas e as normas essenciais para a recuperação e o desenvolvimento sustentáveis a longo prazo.

  • A solução: uma governança democrática eficaz é a chave para abordar as raízes e os efeitos dos contextos de emergência em espiral.

Do clima ao COVID e aos terremotos, as crises tornaram-se o novo normal. Em todo o mundo, os governos estão lutando contra emergências simultâneas e a situação só vai piorar.

A Conferência das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (COP26) chega em um momento crucial. Os especialistas prevêem que as crianças nascidas este ano terão um aumento de sete vezes em eventos climáticos extremos em comparação com seus avós. Discursando na Assembleia Geral das Nações Unidas em setembro, o secretário-geralAntonio Guterres deu o alarme, afirmando que “o mundo está à beira do abismo e caminhando na direção errada”.

Não sabemos quando ou como a pandemia COVID terminará, mas há muitas lições dos últimos 18 meses que merecem atenção especial por parte dos formuladores de políticas. Embora os impactos econômicos e de saúde pública tenham sido devastadores, a arena da governança pode ser onde os efeitos são mais complexos e duradouros. No geral, há poucas dúvidas de que a pandemia tem sido uma sólida rede negativa para as instituições e normas democráticas. De acordo com um relatório, 95 países implementaram medidas de resposta à pandemia que envolveram violações moderadas ou graves às normas democráticas, acelerando uma tendência de uma década de aumento da autocratização.

Lutando contra a autocracia

Em alguns casos, os ataques à governança democrática foram resultado de apropriações de poder por parte de oportunistas autoritários. Em outros casos, os líderes eleitos foram simplesmente pegos no chão, sem a autoridade ou os sistemas necessários que os capacitariam a responder rápida, eficaz e democraticamente às condições de crise. Os princípios humanitários de humanidade, neutralidade, imparcialidade e independência estão bem estabelecidos e a Estrutura Sendai 2015 apresenta resultados importantes com foco na prevenção, preparação e resiliência. No entanto, a experiência recente do COVID indica que esses conceitos humanitários sacrossantos podem agora ser insuficientes para enfrentar os desafios complexos em mãos.

A expansão autocrática sob o comando do COVID nos ensina que os líderes democráticos ignoram o nexo desastre-democracia por sua própria conta e risco. Concretamente, a gestão de crises que não fundamenta as estratégias em uma compreensão das dinâmicas democráticas e das vulnerabilidades corre o risco de minar as próprias instituições e normas essenciais para a recuperação e o desenvolvimento sustentáveis a longo prazo.

O Instituto Democrático Nacional tem defendido a reconstrução democrática como o único caminho para uma recuperação sustentável da pandemia. Dados os profundos impactos sobre o desenvolvimento democrático, combinados com o aumento projetado na frequência e gravidade dos desastres, a preparação democrática para crises futuras é igualmente imperativa. Cinco princípios básicos de resiliência democrática que os formuladores de políticas devem construir para se preparar para choques futuros são: freios e contrapesos institucionais; inclusão; integridade; informações confiáveis; e reduzir as desigualdades e construir coesão.

“Uma governança democrática eficaz é a chave para lidar com as raízes e os efeitos desses contextos de emergência em espiral, se apenas puder sobreviver a eles.”

O plano de cinco pontos

Não causar danos (democráticos): 5 princípios para contextos de emergência

  • Controles e equilíbrios institucionais: Manter a separação de poderes, com ênfase particular no papel dos parlamentos na tomada de decisões e supervisão; conceber estruturas jurídicas para medidas de emergência consistentes com o direito internacional dos direitos humanos ; desenvolver a infraestrutura e as operações parlamentares, incluindo tecnologias e regras de procedimento que permitam respostas contínuas, ágeis e inclusivas em contextos de emergência;

  • Inclusão: Abordar lacunas de dados demográficos para incluir informações abrangentes sobre toda a população; criar métodos inclusivos de coleta de dados apropriados para emergências; e construir relações de forma proativa e se envolver no planejamento da preparação com organizações da sociedade civil que representam mulheres e outros grupos marginalizados;

  • Integridade: crie transparência adaptativa e procedimentos de auditoria nos procedimentos de aquisição de emergência e gestão fiscal; manter comunicações e negócios legislativos entre os membros de todas as partes para garantir a supervisão eficaz do executivo em contextos de emergência;

  • Informações confiáveis : desenvolver sistemas de comunicação de crise inclusivos e bidirecionais que informem os cidadãos, forneçam instruções claras e construam a confiança do público; estudar e se preparar para uma resposta rápida e eficaz às campanhas de desinformação / desinformação;

  • Redução das desigualdades e construção da coesão: com base na coleta de dados inclusiva mencionada acima, desenvolva respostas que levem em consideração as fraturas sociais existentes, se comprometa a 'não causar danos' e contribua para acalmar as tensões e reduzir as disparidades.

Olhando para a frente

A pandemia prejudicou os sistemas de governança em todo o mundo. Como a intensidade e a frequência das crises só devem aumentar nos próximos anos, é fundamental um melhor entendimento da relação desastre-democracia.

A resposta a emergências futuras pode atender às necessidades de governança humanitária e democrática, se for feita da maneira certa e por meio de um diálogo inclusivo. A comunidade de redução do risco de desastres deve dar ênfase especial ao exame e aprendizado dos impactos negativos das medidas de resposta ad hoc sobre a governança democrática.

Ao mesmo tempo, a comunidade democrática deve se engajar no planejamento estratégico de preparação para desastres que identifique e reforce as vulnerabilidades democráticas. Uma governança democrática eficaz é a chave para lidar com as raízes e os efeitos desses contextos de emergência em espiral, se apenas puder sobreviver a eles.

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(Crédito da imagem: Unsplash)