Este artigo foi escrito por William D. Eggers, Diretor Executivo, Deloitte Center for Government Insights.
- O problema: a colaboração intersetorial é fundamental para enfrentar os maiores desafios do governo, mas geralmente há pouco apoio para aqueles que desejam fazer o trabalho árduo necessário para construir pontes entre o governo e outros setores.
- Por que é importante: precisamos de uma abordagem sinfônica para resolver grandes problemas, com todos tocando a mesma partitura, trabalhando juntos para alcançar uma ótima performance; neste caso, melhores resultados sociais.
- A solução: Construir uma mentalidade colaborativa dentro do governo que recompense a colaboração.
Nada acende uma grande discussão em Kansas City mais rápido do que debater qual é a melhor churrascaria. E nada separa os lados mais rápido do que a questão de cruzar a fronteira do Missouri para o Kansas.
Kansas City, é claro, não fica toda no Kansas, e as cidades de Kansas no Kansas e no Missouri competem há anos, em tudo, desde o desenvolvimento econômico até os restaurantes. Quando se trata de serviços básicos – como sistemas de trânsito, escolas, esforços de limpeza ambiental e serviços públicos – as cidades precisam operar não apenas entre os limites municipais, mas também entre os estados.
Uma corporação colaborativa que cruza fronteiras
Para resolver o problema dos serviços governamentais, a área criou a Mid-American Regional Corporation (MARC), um consórcio sem fins lucrativos para liderar a colaboração entre os dois estados, nove condados e 119 cidades da área metropolitana de Kansas City. “Trabalhamos por meio de parceiros da comunidade, por isso encontramos as pessoas onde elas estão”, diz David Warm, diretor executivo da MARC. O plano, diz ele, fornece um modelo para todas as organizações do setor público: “Trabalhe por meio de organizações comunitárias confiáveis para conhecer pessoas por meio das redes que elas conhecem e confiam”. 1
O MARC oferece um fórum para abordar problemas que ultrapassam os limites políticos da região e fornece uma estratégia para lidar com problemas verdadeiramente perversos. Quer se trate de mudanças climáticas , pandemias, preços de energia ou cadeias de abastecimento quebradas, os problemas mais importantes e difíceis deste século atravessam fronteiras – locais, regionais, nacionais e disciplinares. Toda organização do setor público que trabalha para resolver os problemas enfrentados por seus constituintes deve colaborar além das fronteiras. Isso não é apenas retórica. É um imperativo.
O problema, porém, é que muitas vezes há pouco apoio para aqueles que querem fazer o trabalho árduo necessário para construir pontes entre o governo e outros setores. Em uma pesquisa da Deloitte de 2022 com executivos seniores do governo federal dos EUA, um funcionário observou: “Não há incentivo ou ênfase na construção de colaboração de qualquer forma”, acrescentando: “Tudo isso é um trabalho estranho e deve ser um desejo por parte dos indivíduos buscando a parceria.” Muitas vezes, a construção de pontes é uma atividade extracurricular não recompensada.
Recompensar esforços colaborativos
Em vez disso, a cooperação entre agências deve ser central para o trabalho dos funcionários públicos e como avaliamos seu desempenho. E isso significa construir uma mentalidade colaborativa que recompensa a colaboração.
Algumas organizações criaram esse tipo de colaboração desde o início. A DARPA, a Agência de Pesquisa de Projetos Avançados de Defesa, foi lançada na década de 1950 com o objetivo de combinar objetivos públicos com incentivos do setor privado. Surpreendentes invenções, da internet ao mouse de computador, surgiram desse esforço. E a DARPA não está sozinha. Há uma longa lista de realizações monumentais que surgiram de esforços governamentais interdisciplinares, incluindo voos espaciais, GPS, o Projeto Genoma Humano e as vacinas de mRNA usadas para combater o Covid-19.
A DARPA tem uma estratégia básica: financia a pesquisa inicial e depois repassa as invenções bem-sucedidas para a indústria privada. Os gerentes de projeto vêm para um compromisso intensivo de 3 a 5 anos, para garantir uma perspectiva constantemente nova. Mas aqui, novamente, a DARPA não está sozinha. O US Office of Personnel Management (OPM) incentiva atribuições entre agências dentro do governo federal.
Incentivar a colaboração não é fácil. Às vezes, ele simplesmente precisa da adesão da cultura de uma organização. Mas com as estratégias certas, esse buy-in pode ser mais fácil de conseguir.
Nem toda organização tem esse tipo de colaboração interdisciplinar em seu DNA, mas agências governamentais de todo o mundo encontraram maneiras de alimentar esse tipo de inovação . Tanto o UK Civil Service Awards quanto o P3 Impact Awards (abreviação de parcerias público-privadas) promovem a excelência no serviço público colaborativo. Os finalistas incluíram uma equipe dos departamentos de tesouro, receita, trabalho e pensões do Reino Unido, defesa, conselho jurídico e parlamentar, que trabalharam juntos para redesenhar o sistema que oferece £ 7,2 milhões em pagamentos de custo de vida para pessoas de baixa renda e pessoas com deficiência. Ganhar uma indicação para o P3 Awards foi uma colaboração entre a USAID, o setor privado, ONGs e o governo da Índia para construir capacidade de infraestrutura para o sistema de saúde da Índia .
Muitas organizações agora contratam por habilidades colaborativas. A pesquisa da Deloitte constatou que o pensamento estratégico, o desenvolvimento de relacionamentos confiáveis e a criação de uma cultura de colaboração foram as três principais habilidades que os executivos públicos disseram ser necessárias para alcançar colaborações intersetoriais eficazes.
No Presidio Institute de São Francisco, mais de 1.600 líderes intersetoriais receberam treinamento ao longo dos anos para melhorar sua mentalidade colaborativa . A estratégia do Presidio baseia-se em três categorias principais de habilidades: formação de equipes, solução de problemas e obtenção de impacto.
Figura 1. Estrutura do Presidio Institute para desenvolver habilidades de colaboração intersetorial
Fonte: Instituto Presídio See More
No Reino Unido, o Acelerador de Defesa e Segurança (DASA) agora contrata “ Parceiros de Inovação ”. Esses funcionários públicos conectam explicitamente empresas e cidadãos com parceiros do governo, o que cria colaboração diretamente no organograma.
Ao todo, esses exemplos revelam estratégias-chave para desenvolver uma mentalidade colaborativa:
Faça da troca de ideias poderosas a norma
Desenvolva habilidades colaborativas
Crie funções especializadas para liderar a colaboração
Encontre fóruns para conexão pessoal
Se os líderes desejam desenvolver uma cultura de superar limites para formar parcerias eficazes, eles precisam desenvolver mais dessas habilidades. Incentivar a colaboração não é fácil. Às vezes, ele simplesmente precisa da adesão da cultura de uma organização. Mas com as estratégias certas, essa adesão pode ser mais fácil de obter e mais confortável de implantar.
Afinal, quem viaja para Kansas City não visita para ficar em um lado da fronteira. Eles querem seguir o faro até o melhor churrasco, onde quer que ele esteja.
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(Crédito da imagem: Unsplash)
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