Como o painel de diversidade da cidade de Winnipeg está ajudando a definir metas de diversidade

Este artigo de Jennifer Bodnarchuk, MSc, PhD foi publicado originalmente no Open Data Policy Lab . Você pode ler o artigo original aqui .

Iris Bohnet e Siri Chilazi, do Programa de Mulheres e Políticas Públicas da Harvard Kennedy School, escreveram um white paper e um resumo correspondente mostrando “que, quando bem feita, a coleta, análise e divulgação de dados sobre diversidade de fato mantém a promessa de ser uma alavanca poderosa para progresso."

Essa ideia inspirou a inscrição da cidade de Winnipeg no Programa Incubador de Cidades do Open Data Policy Lab com nossa inovação de dados de um Painel de Diversidade . O Programa City Incubator foi projetado para ajudar intraempreendedores públicos em cidades de todo o mundo a transformar suas ideias de inovação em dados em realidade, fornecendo suporte dedicado durante um período de seis meses. Durante os seis meses do Programa Incubadora de Cidades, a equipe da cidade de Winnipeg:

• Lançou um novo questionário de autodeclaração para coletar dados de diversidade de sua força de trabalho
• Projetei e desenvolvi um protótipo de painel para apresentar os dados de diversidade da cidade em um formato de fácil compreensão, permitindo comparações por departamento e com benchmarks do Statistics Canada
• Compartilhou o protótipo do dashboard com equipes departamentais e comitês da Câmara Municipal, recebendo feedback positivo em relação às primeiras impressões do dashboard

Figura 1: Uma página do protótipo do Painel de Diversidade apresentado ao Comitê do Conselho de Direitos Humanos da cidade de Winnipeg

Embora o Programa Incubadora Municipal tenha terminado, o trabalho do Painel de Diversidade continua na cidade de Winnipeg. Agora que coletamos e compartilhamos nossos dados atuais sobre diversidade estadual, podemos começar a usar esses dados para ajudar a definir metas.

Como descrevem Bohnet e Chilazi , definir metas de diversidade, equidade e inclusão é um processo de várias etapas. As etapas incluem a seleção de benchmarks significativos, a garantia de que as metas sejam desafiadoras e salientes e o equilíbrio entre as metas de processo e de resultados, bem como as metas individuais, de grupo e de organização.

Este blog aborda algumas das considerações relevantes para os tomadores de decisão na cidade de Winnipeg, e em outros lugares, ao definir metas de diversidade.

Reflexo da comunidade que servimos

De certa forma, estabelecer uma meta de diversidade para a força de trabalho da cidade é simples. No Relatório de Diversidade da Força de Trabalho de 2020 da cidade de Winnipeg, nosso objetivo declarado era alcançar uma representação diversificada da força de trabalho, que refletisse a comunidade que servimos, em todos os níveis da organização. Atendemos a cidade de Winnipeg e, com alguns serviços, a área metropolitana do censo de Winnipeg. Os números totais da população demográfica nestas áreas geográficas constituem a referência de mais alto nível e podem ser obtidos no Statistics Canada .

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Este objectivo ao nível da população pressupõe um aspecto fundamental: não existem diferenças nas formas como a população pode aceder e ser contratada para empregos em toda a força de trabalho da cidade. Sabemos que isto não é verdade, por exemplo, como apontam Bohnet e Chilazi , existe “desigualdade historicamente institucionalizada e desigualdade de oportunidades”. Assim, podemos estabelecer uma meta que reflita a comunidade que servimos, mas, para sermos realistas, precisamos de considerar as barreiras que alguns membros da população enfrentam quando ingressam no mercado de trabalho. Estas barreiras são parcialmente explicadas pela população da força de trabalho do Statistics Canada. Este conjunto de números subtrai os membros da população que não querem ou não podem trabalhar num determinado momento, por qualquer motivo.

Isto não quer dizer que o objectivo de ser representativo da população demográfica total deva ser descartado. Em vez disso, as diferenças nos valores de referência do total versus a força de trabalho podem ajudar a definir objectivos realistas que concentrem os nossos esforços nos locais certos para impulsionar o progresso.

Comparações industriais e regionais

A força de trabalho municipal é composta por trabalhadores de muitas indústrias diferentes, por isso também faz sentido compreender melhor como essas indústrias podem ter as suas próprias barreiras. Como exemplo entre muitos, como mulher na área da tecnologia, sei que as mulheres tendem a estar menos representadas na indústria tecnológica em comparação com a força de trabalho em geral. O Governo do Canadá fornece dados e instruções detalhadas para realizar análises da força de trabalho por cargos na indústria para grupos de capital designados. Usando os códigos padrão da Classificação Ocupacional Nacional (NOC) do governo e os dados da população da força de trabalho disponíveis em open.canada.ca , é possível fazer comparações detalhadas.

A cidade de Winnipeg atribuiu códigos NOC aos seus códigos de trabalho. Isto significa que, numa comparação emprego a emprego, podemos combinar a força de trabalho da cidade de Winnipeg com outras regiões do Canadá numa matriz de códigos de cargos por grupos de capital designados. Introduzimos esta análise para a cidade de Winnipeg em alto nível no Relatório de Diversidade da Força de Trabalho de 2020 e, com o Painel de Diversidade, fornecemos ainda mais detalhes para os departamentos da cidade de Winnipeg explorarem.

Este elemento é uma das minhas partes favoritas do painel. Por muito tempo, a magia da análise de dados consistiu em criar médias e descrever casos típicos. Em vez disso, o painel tem o poder de desagregar os dados para que possamos ver melhor a diversidade da nossa força de trabalho. Cada departamento pode ver suas próprias estatísticas. Cada grupo de ações pode ver suas próprias estatísticas. E o painel pode medir o progresso como um todo.

Dentro do painel, um usuário pode comparar as estatísticas de equidade da força de trabalho, por exemplo, do Departamento de Inovação e Tecnologia da cidade de Winnipeg com as de outros trabalhadores da indústria de tecnologia na região de Winnipeg. Com apenas alguns cliques, o mesmo usuário do painel pode comparar as estatísticas de equidade da força de trabalho do Serviço de Paramédicos de Bombeiros da cidade de Winnipeg com as de outros bombeiros e paramédicos em cidades de todo o Canadá.

Este trabalho complementa a experiência existente na cidade de Winnipeg. Na verdade, decidir qual referência faz mais sentido ao definir uma meta não está contido no Painel de Diversidade. Em vez disso, esta decisão requer a compreensão das indústrias que compõem a força de trabalho de um determinado departamento. O painel fornece um mecanismo comum pelo qual os departamentos podem definir e medir metas de diversidade, mas não prescreve nenhuma meta. Isso cabe aos tomadores de decisão.

A importância do tempo

Tão importante quanto escolher uma meta numérica é o aspecto do tempo, tanto para o prazo em que a meta deve ser alcançada, quanto para acompanhar o progresso ao longo do tempo em direção à meta. Bohnet e Chilazi argumentam que “tem sido consistentemente demonstrado que a monitorização do progresso motiva as pessoas para o cumprimento dos objectivos” e esta é uma das chaves para criar mudanças para a equidade, a diversidade e a inclusão .

Na cidade de Winnipeg, os Relatórios anuais sobre a Diversidade da Força de Trabalho incluíram medidas ao longo do tempo para toda a força de trabalho . O Painel de Diversidade ainda não inclui medidas a nível departamental ao longo do tempo, mas incluirá em breve.

O benefício para cada departamento em compreender seu próprio progresso ao longo do tempo é que isso ajuda a definir metas realistas. A mudança não acontece da noite para o dia, mas acontece. Se pudermos medir e reconhecer pequenas mudanças e pequenas vitórias, poderemos construí-las para o futuro .

Interseccionalidade

Os objetivos de equidade, diversidade e inclusão destinam-se a reconhecer e celebrar a equidade e a justiça, o acesso a oportunidades e um sentimento de pertença. Embora possamos definir metas para cada grupo de ações, os grupos de ações não são independentes. São interseccionais, o que significa que pessoas individuais podem ser membros de mais de um grupo de equidade, e isto deve ser considerado ao medir o progresso em relação aos objectivos.

Você pode definir duas metas de alto nível, por exemplo, ter 50% de mulheres e 26% de pessoas racializadas em sua força de trabalho, mas se tiver 50% de mulheres brancas e 26% de homens racializados, você não atingiu sua meta, porque o resultado não não reflectem a interseccionalidade subjacente dos objectivos. Por outras palavras, algumas mulheres são povos racializados e alguns povos racializados são mulheres. Mas o resultado de 50% de mulheres brancas e 26% de homens racializados tem 0% de mulheres racializadas, o grupo interseccional.

Matematicamente, é bastante simples definir uma meta para grupos interseccionais com base nas metas para grupos de ações individuais. Assumimos que os grupos de ações se aplicam igualmente entre si e multiplicamos os dois objetivos individuais. Ou seja, ter 50% de mulheres vezes 26% de pessoas racializadas, de modo que sua meta interseccional para mulheres racializadas fosse de 13%. Essa matemática pode ser estendida a qualquer número de grupos de ações.

Na cidade de Winnipeg, com base nas metas estabelecidas para os grupos de equidade individuais, o poder dos dados e da matemática pode calcular todas as metas interseccionais para que a representação equitativa completa de todas as interseccionalidades possa ser medida e metas verdadeiramente diversas possam ser alcançadas.

Quando bem feito

Tenho muito orgulho e sorte de ser funcionário da cidade de Winnipeg, onde nos esforçamos para ser líderes em equidade, diversidade, inclusão e anti-racismo . Este não é um tema fácil de discutir, mas a minha esperança é que, fazendo isto corretamente, ao aplicar números a um tema difícil, possamos aprofundar as conversas que precisamos de ter sobre como fazer as mudanças necessárias para alcançar a nossa diversidade. metas. Espero que este blog tenha educado e inspirado você a coletar, analisar e divulgar dados sobre diversidade como uma alavanca poderosa para o progresso.

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(Crédito da imagem: Wikimedia Commons e Pexels)