Este artigo foi escrito por Hazremi Hamid, Diretor Sênior de Economia Digital, Secretariado da ASEAN.

  • O problema: O surgimento da tecnologia blockchain oferece novas oportunidades para o governo digital melhorar a transparência e prevenir a fraude, mas, ao mesmo tempo, coloca desafios para estabelecer a prontidão e a confiança do sector público em relação aos designs de governação descentralizados e automatizados em sistemas baseados em blockchain.
  • Por que é importante: Até que ponto o governo precisa abrir mão de suas prerrogativas por meio da tecnologia blockchain? Está associado ao nível de confiança depositado no setor público.
  • A solução: as autoridades devem desenvolver uma estratégia para implementar o blockchain.

O surgimento da tecnologia blockchain oferece novas oportunidades para o governo digital melhorar a transparência e prevenir fraudes. No entanto, ao mesmo tempo, coloca desafios para estabelecer a prontidão e a confiança do sector público em relação aos designs de governação descentralizados e automatizados em sistemas baseados em blockchain. No entanto, até que ponto o governo precisa de abdicar das suas prerrogativas através da tecnologia blockchain está associado ao nível de confiança depositado no sector público. O Blockchain nem sempre é adequado para resolver problemas específicos que uma agência pode estar enfrentando. A agência não deve adotar uma abordagem única quando se trata de implementação do Blockchain. Uma análise de potenciais casos de utilização no setor público continua a ser crucial.

Os decisores políticos devem avaliar cuidadosamente como a tecnologia blockchain pode ser aplicada no setor público.

O que é blockchain?

Blockchain é comumente associado a transações. Em termos da sua definição, blockchain pode ser descrito como um “livro-razão digital, descentralizado e distribuído no qual as transações são registradas e adicionadas em ordem cronológica, com o objetivo de criar registros permanentes e invioláveis”. Em termos mais simples, o blockchain funciona como um livro-razão com confiança inerente. A capacidade da tecnologia blockchain de registar transações em livros distribuídos apresenta novas oportunidades para o governo digital aumentar a transparência, mitigar a fraude e estabelecer confiança no setor público. Três características principais do blockchain incluem descentralização e distribuição, irreversibilidade e imutabilidade e processamento quase em tempo real.

O sistema Blockchain tem o potencial de ajudar os governos a abordar questões como corrupção, burocracia e responsabilização.

Numerosos relatórios destacaram os desafios na adoção do blockchain, incluindo a falta de regulamentação, preocupações de segurança e privacidade, infraestrutura inadequada e não interoperável, transações ineficientes e com uso intensivo de energia, a necessidade de mudanças orientadas por valor nos processos administrativos e a ausência de uma governança eficaz. modelos. Até agora, a implementação real desta tecnologia no setor público permanece limitada.

Segundo a Deloitte, o Blockchain oferece valor no setor público em três áreas principais. Primeiro, transferência de valor com baixo custo e processamento quase em tempo real, eliminando a necessidade de intermediários e indo além das moedas tradicionais. Os exemplos incluem a facilitação de pagamentos internos e a troca de ativos de baixa liquidez. Em segundo lugar, os contratos inteligentes, que se baseiam no conteúdo do livro-razão e em protocolos de software, são executados automaticamente quando condições predefinidas são atendidas. Os exemplos incluem aplicações em contratação pública eletrónica, cheques digitais e instrumentos financeiros automáticos. Terceiro, recursos de manutenção de registros que criam registros imutáveis ​​usando protocolos de consenso acordados, sem depender de terceiros confiáveis. Os exemplos incluem a emissão de certificados digitais para ativos físicos, a validação de transações envolvendo ativos digitais e o gerenciamento de contas financeiras.

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O sistema Blockchain tem o potencial de ajudar os governos a abordar questões como a corrupção, a burocracia e a responsabilização, dado que as atividades governamentais são frequentemente vulneráveis ​​à fraude, à corrupção e à falta de confiança entre e dentro das agências. É crucial que os decisores políticos avaliem cuidadosamente como a tecnologia Blockchain pode ser aproveitada no setor público. Consequentemente, as autoridades relevantes devem formular uma estratégia para implementar aplicações Blockchain adequadas no sector público, com uma forte ênfase na identificação de áreas onde esta tecnologia pode ser eficazmente aplicada.

Com base no relatório da Comissão Europeia (UE) sobre Blockchain para Governo Digital (2019), vários casos de utilização recomendados incluem identidade digital, registo de títulos de propriedade, quadro de governação, infraestrutura e verificação de credenciais académicas.

Como funciona

A identidade digital baseada em blockchain emprega a tecnologia Distributed Ledger (DLT) para autenticar cidadãos para serviços governamentais digitais , dados compartilhados e serviços compartilhados. Constitui a base para serviços governamentais centralizados e descentralizados, onde a verificação de identidade é um requisito único. Após a verificação inicial, os utilizadores podem fornecer provas verificáveis ​​da sua identidade sem a necessidade de envolvimento contínuo das autoridades. Esta solução baseada em blockchain abre caminho para um sistema unificado de gerenciamento de usuários no setor público, adotando uma identidade interoperável comum para vários serviços governamentais. Apesar de alguns obstáculos, como a implantação de uma solução única, o sucesso desta abordagem pode servir como catalisador para outras implementações baseadas em blockchain, como o voto eletrónico.

Os registos tradicionais de títulos de propriedade ainda dependem de credenciais em papel, o que os torna suscetíveis a adulterações, transações dispendiosas, ineficiência e processos morosos. Um registro de títulos de propriedade baseado em blockchain emite certificados digitais, adicionando uma camada extra de segurança às transações por meio do uso de um blockchain privado para aumentar a eficiência do serviço. Como os registos de títulos de propriedade têm mecanismos únicos de registo e verificação, torna-se essencial um sistema harmonizado que se alinhe com os quadros jurídicos. Os custos e o tempo investidos nos esforços de harmonização provavelmente superarão os benefícios. A capacidade da Blockchain de manter registos únicos e imutáveis ​​permite um registo confiável de títulos de propriedade, reduzindo potencialmente o envolvimento de terceiros nas transações e aumentando a confiança através de um sistema descentralizado e harmonizado.

Uma estrutura padronizada de governança de blockchain define padrões de conformidade para validação de nós em blockchains privados. Embora não atenda diretamente aos usuários finais, esta estrutura de governança incentiva a adoção pública do Blockchain como serviço (BaaS), facilitando funcionalidades e transações mais avançadas. O papel da Agência Nacional Govtech é crucial no desenvolvimento de uma estrutura comum de governança de blockchain para todo o setor público. Esta iniciativa oferece benefícios como a eliminação de barreiras legais, o estabelecimento de diretrizes claras e a demarcação de casos de uso que envolvem dados de cidadãos.

A verificação de credenciais acadêmicas baseada em Blockchain, como o nome sugere, oferece um serviço de verificação de credenciais acadêmicas. Vários casos de uso foram desenvolvidos em universidades usando blockchains privados. No entanto, a nível nacional, as soluções existentes baseiam-se frequentemente em métodos não-blockchain. Existe uma oportunidade de padronização entre as universidades e o ministério. Embora a maturidade da solução seja elevada, a diversidade de credenciais adotadas por cada universidade exige interoperabilidade semântica.

Embora o blockchain possa fornecer soluções para problemas não resolvidos, não é uma solução única para todos. A análise dos casos de utilização demonstra explicitamente que a blockchain nem sempre é a solução ideal para problemas específicos enfrentados pelas agências. A agência Govtech deve evitar a adoção de uma abordagem única para a implementação de blockchain. Uma análise aprofundada dos potenciais casos de utilização no setor público continua a ser essencial.

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(Crédito da imagem: Pexels)

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