Este artigo foi escrito pelo Diretor Executivo da ANZSOG, Aotearoa Nova Zelândia. Foi publicado na Revista Internacional de Administração Pública. Você pode ler o artigo original aqui .
Este é o quarto artigo de uma série sobre previsão no governo. O primeiro artigo foi sobre a importância das capacidades de previsão no governo. O segundo artigo compartilhou insights de uma conversa organizada pela ANZSOG entre várias jurisdições sobre como eles estão desenvolvendo e usando capacidades de previsão. O terceiro artigo analisou os Resumos de Insights de Longo Prazo da Nova Zelândia de Aotearoa e lições potenciais para outras jurisdições.
A pandemia de Covid-19 destacou falhas nas políticas governamentais e nos sistemas de tomada de decisão em todo o mundo. Essas rachaduras refletem deficiências em como a política é projetada e entregue. Essas deficiências não são novas e algumas constituem uma falha na modernização da forma como as políticas são feitas.
Eles incluem:
- um foco estreito no curto prazo em detrimento do investimento em oportunidades futuras
- silos administrativos que funcionam contra respostas políticas conjuntas
- uma falha em aprender com os sucessos e fracassos do passado.
- uma incapacidade de entender completamente as necessidades dessas políticas é projetada para servir.
Uma abordagem de lentes múltiplas é necessária no desenho e entrega de políticas envolvendo; retrospectiva (olhar para trás), previsão (olhar para frente) e insight (olhar amplo e profundo). Essas lentes exigem novos recursos e experiência do governo em métodos que normalmente não estão na caixa de ferramentas de políticas tradicionais.
Retrospectiva: da avaliação ex-post aos sistemas de aprendizagem
Aprender com o sucesso e o fracasso das políticas passadas é crucial para projetar e entregar boas políticas. A avaliação em si não é suficiente. Frequentemente, as avaliações são usadas para fins de prestação de contas, em vez de gerar insights sobre o que funcionou ou não e como essas informações podem ser inseridas em processos políticos futuros.
Há apelos para novas abordagens, como sistemas de aprendizagem humana, que são mais iterativos e inclusivos. Os sistemas de aprendizagem humana incluem exploração e experimentação como parte de um sistema de aprendizagem mais amplo e são mais adequados para ambientes complexos onde os governos não são os únicos atores na entrega de resultados.
Sejam ou não realizadas avaliações formais, os formuladores de políticas precisam adotar uma mentalidade de avaliação. Isso significa sempre ter uma hipótese de trabalho e uma teoria da mudança. Significa perguntar continuamente: como saberemos se fizemos a diferença ou não? Que evidências precisamos reunir? Como vamos monitorar e medir o que mudou? Os formuladores de políticas precisam testar constantemente suas suposições à medida que novas evidências e percepções são reveladas ao longo do processo de design de políticas para entrega e retorno - teste, reflita e itere.
Previsão: cuidando do amanhã
A previsão é cada vez mais reconhecida como uma função chave do bom governo e uma contribuição essencial para o desenho de políticas e estratégias. Ajuda a identificar desafios emergentes e oportunidades futuras e também pode ser usado para testar o estresse ou respostas políticas à prova de futuro. É essencial para um aconselhamento político rigoroso de longo prazo que abranja os ciclos eleitorais e as prioridades dos governos da época.
Os governos exigem capacidade para gerar e extrair as principais tendências e impulsionadores da mudança, bem como mecanismos para garantir que outras pessoas no governo possam acessar e usar esses insights. Para incorporar o pensamento futuro em seu trabalho diário, os funcionários públicos precisam de informações acessíveis e ferramentas de previsão, como varredura de horizonte, construção de cenários e backcasting.
Insight: trazendo o público para a política
A boa concepção e execução de políticas depende cada vez mais do envolvimento com o ecossistema político mais amplo, incluindo aqueles afetados por decisões políticas. Trazer usuários finais e partes interessadas para o processo político varia desde a geração de insights até o envolvimento direto no desenho e entrega de políticas até o 'co-s:' co-desenho, co-produção e co-entrega.
Compreender as necessidades de diferentes partes da população depende de informações qualitativas e quantitativas. Insights profundos podem ajudar a explicar os padrões encontrados nos crescentes volumes de dados disponíveis para os formuladores de políticas. O acesso a bons dados e a capacidade de analisá-los é crucial para uma boa política. Isso inclui dados não tradicionais derivados de mídias sociais, dados de GPS ou crowdsourcing.
O que isto significa
Os governos precisam criar uma infraestrutura de evidências para apoiar a retrospectiva, a previsão e o insight. Essa infraestrutura precisa reunir as evidências, construir repositórios de informações, encontrar maneiras de compartilhá-las com o governo e garantir que sejam usadas com eficácia na tomada de decisões.
Também significa:
- reformulando o que é evidência
- gerar evidências onde elas ainda não existem
- sintetizando evidências e obtendo insights
- usando evidências em conselhos francos e impactantes aos tomadores de decisão.
As três lentes para uma política melhor exigem um kit de ferramentas de política moderno, aumentando a análise de política tradicional com métodos como design centrado no usuário , insights comportamentais, ferramentas de previsão e análise de dados. Eles também exigem novas mentalidades que enfatizem curiosidade, humildade, engajamento e avaliação contínua.
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(Crédito da imagem: Unsplash)
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