Nos três anos até 2020, o Canadá receberá quase um milhão de novos imigrantes. Centenas de milhares se estabelecerão em cidades cosmopolitas como Toronto e Vancouver, onde quase metade da população nasceu no exterior. Mas outras partes do país querem uma fatia da ação - e a política federal de imigração está tentando ajudá-los a conseguir isso.

Uma distribuição desigual de imigrantes é comum: novos migrantes são atraídos para “cidades de entrada” com um histórico de boas-vindas aos recém-chegados. Na Austrália, por exemplo, quase dois terços dos novos imigrantes na Austrália se estabelecem em Melbourne ou Sydney. Essa dinâmica pode colocar pressão sobre as grandes cidades, enquanto outras partes de um país lutam com [declínios populacionais](http://www.regionalaustralia.org.au/wp-content/uploads/2015/01/FINAL-Population-Dynamics- in-Regional-Australia.pdf).

Tanto o Canadá quanto a Austrália responderam usando a política de imigração, projetando categorias especiais de vistos para encorajar a imigração para regiões menos populares. Mas assim que os migrantes chegam, fazer com que eles fiquem é um desafio a mais - um desafio que os dois países estão enfrentando de maneiras muito diferentes.

Além do gateway

Austrália e Canadá são duas das nações amplamente apelidadas de “países de imigração”. A Austrália tem a maior população de nascidos no exterior entre todos os países desenvolvidos; O multiculturalismo do Canadá era mundialmente conhecido antes mesmo de Justin Trudeau se dobrar a ele. Líderes empresariais e governamentais locais passaram a ver a migração como uma bênção e ficam inquietos quando os benefícios não fluem para eles.

De acordo com Kareem El-Assal, analista de imigração do Conference Board of Canada, “as várias províncias \ [canadenses ] foram ao governo federal ao longo dos anos 90 e início dos anos 2000, dizendo que não estavam recebendo seu quinhão de imigrantes . ”

Chamadas semelhantes chegaram na Austrália de fora dos dois estados mais populosos.

Em resposta, os governos federais de ambos os países criaram programas especiais para descentralizar a imigração.

Metade dos imigrantes econômicos do Canadá são escolhidos pelos governos provinciais. As províncias definem os critérios que usam para nomear migrantes, que só são verificados quanto a riscos de saúde e segurança pelo governo federal. O governo federal também aprova os critérios das províncias, para evitar uma corrida para o fundo do poço.

Na Austrália, a nomeação por um governo estadual não garante uma vaga no país, mas dá aos candidatos pontos extras que aumentam suas chances de obter um visto.

Os dois países também têm programas mais personalizados que incentivam a migração para áreas rurais.

Um novo piloto no Canadá facilita a admissão de imigrantes patrocinados por um empregador em uma das quatro províncias atlânticas escassamente povoadas. Na Austrália, dois vistos especiais - um temporário e um permanente - permitem a entrada de imigrantes para trabalhar na Austrália regional, longe das grandes cidades.

Um backdoor regional

Mas o desejo dos migrantes de se mudar para um punhado de grandes cidades representa um desafio. O que impede um imigrante de aceitar uma oferta de emprego em uma área menos popular - ou mesmo apenas prometer que planejam se mudar para lá - e então abandoná-la assim que chegar ao país?

O Canadá pode processar e deportar imigrantes se for descoberto que eles mentiram em seus pedidos de residência. As autoridades federais estão investigando um esquema em que centenas de pessoas supostamente usaram endereços falsos depois de se mudarem para a Ilha do Príncipe Eduardo, uma das províncias do Atlântico que se beneficia de um esquema de visto personalizado.

Mas, em geral, é difícil provar que os migrantes pretendiam enganar, disse El-Assal, em vez de simplesmente mudar seus planos na chegada, então as revogações de residência são raras.

O verdadeiro desafio é o que fazer com os imigrantes que mudam de ideia. Alguns empregadores australianos [reclamaram](http://www.abc.net.au/news/2018-05-16/migrants-hit-back-at-visa-proposal-to-bind-them-to-rural- areas / 9765866) depois que trabalhadores migrantes que se inscreveram para trabalhar em áreas rurais encontraram o ambiente inóspito [e rapidamente se mudaram para a cidade](https://apolitical.co/solution_article/camps-wont-solve-the-worlds- refugiados-crises-mas-cidades-podem /).

Números dados ao Parlamento pelo departamento de imigração australiano sugere que 10% dos migrantes que se estabelecem em um mudança de área regional dentro de 18 meses de sua chegada.

No Canadá, a maioria das províncias perdem cerca de um quinto dos migrantes econômicos em cinco anos. E as taxas de retenção são muito mais baixas para alguns - apenas 45,1% dos imigrantes de classe econômica que chegaram a New Brunswick em 2010 ainda moravam lá em 2015, e menos de 15% na Ilha do Príncipe Eduardo.

“O enigma permanecerá para todos eles sobre a retenção”, disse David Crawford, um advogado de imigração baseado em Toronto com experiência na Austrália e no Canadá.

Ficando difícil

Embora enfrentem uma dificuldade comum, os governos da Austrália e do Canadá adotaram abordagens muito diferentes para responder a ela.

Os políticos australianos têm se sentido mais atraídos por uma abordagem punitiva, o que tornaria muito difícil para os imigrantes em áreas regionais se mudarem.

O uso de vistos temporários tem sido uma forma de fazer os migrantes seguirem seus planos. A transição para um visto permanente pode ser condicionada à permanência em uma área regional durante sua residência temporária, de acordo com David Radford, professor de sociologia da University of South Australia.

Mas não muitos vistos regionais temporários são agora emitidos, já que a maior parte da migração muda para o esquema permanente e outras categorias, deixando a aplicação relativamente leve. “Além do fato de que eles disseram para ficar, não acho que haja nada que os impeça de partir”, disse Radford.

Isso deixou o governo em busca de novas opções. “Estamos procurando maneiras de vincular efetivamente as pessoas às regiões”, disse o ministro para assuntos multiculturais Alan Tudge [em maio](https://www.sbs.com.au/news/government-considers-forcing- migrantes regionais para permanecerem rurais).

A sugestão gerou [clamor](http://www.abc.net.au/news/2018-05-16/migrants-hit-back-at-visa-proposal-to-bind-them-to-rural-areas / 9765866) de grupos de defesa de migrantes e não foi apoiado por organizações rurais como o Instituto Regional da Austrália. Isso não impediu o novo primeiro-ministro do país, Scott Morrison, seguir em frente com o plano.

Ou colocando a mesa

É uma abordagem estranha ao sistema canadense. Os nomeados provinciais, bem como aqueles que receberam o novo visto de piloto do Atlântico, recebem residência permanente desde o início. E embora as taxas de retenção sejam amplamente comparáveis às da Austrália, e muito mais baixas em algumas províncias, não há necessidade de uma abordagem mais punitiva.

“Não ouvi nada nesse sentido”, disse Crawford. “Há um consenso em grande escala, independentemente de com quem você fala, de que os programas provinciais são um grande sucesso”, concordou El-Assal.

Em vez disso, os governos têm se concentrado em atrair migrantes de forma proativa para suas regiões, por meio de missões de promoção no exterior, e tentar selecionar aqueles com maior probabilidade de permanecer. Os imigrantes de uma comunidade religiosa ou cultural já estabelecida na província, por exemplo, têm menos probabilidade de se mudar, assim como aqueles cujas habilidades atendem às necessidades específicas de um [mercado de trabalho provincial](https://apolitical.co/solution_article / impacto-refugiados-mercado de trabalho /).

Alguns governos estão procurando atrair migrantes não apenas para suas províncias, mas também para comunidades menos populosas dentro dela

Mas isso ocorre principalmente na forma de envolver os municípios em seleção de nomeados provinciais, e alguma discussão sobre a expansão do piloto nas províncias do Atlântico para empregadores em comunidades rurais em todo o país.

É o tipo de abordagem que muitos na Austrália também preferem.

“Obviamente, para levar as pessoas às áreas rurais e regionais, você precisa de emprego”, disse Radford. “Mas para eles ficarem, você precisa pertencer.”

Isso se torna mais difícil porque os serviços de assentamento normalmente não contam com tantos recursos em pequenas cidades rurais como nas grandes cidades. A liderança local também faz uma enorme diferença para que os migrantes se sintam bem-vindos em uma área regional, de acordo com Radford.

Isso pode ser encontrado mais facilmente no Canadá. “Os canadenses, em sua maioria, veem a imigração como uma coisa boa”, disse Crawford.

Isso significa mais do tipo de boas-vindas que é crucial para fazer a migração regional funcionar. “A imigração bem-sucedida não é apenas trazer alguém para o país”, disse ele. “Trata-se de um acordo bem-sucedido.” - Fergus Peace

(Crédito da imagem: Flickr / Mark Wassell)