Este documento surgiu de uma parceria com o UNICEF e a Apolitical para um intercâmbio com mais de 100 formuladores de políticas de todo o mundo sobre como podemos incorporar a igualdade de gênero interseccional na esteira do COVID-19.
Você pode ver uma gravação do intercâmbio e mais informações em nossa página Gender Mainstream Learning Exchange página. A Apolitical também lançará seu curso de Integração de Gênero em breve! Atualizaremos todos os membros quando estiver ao vivo.
Principais descobertas
Este artigo avalia como a integração de gênero pode apoiar melhor os esforços para superar a crise do COVID-19 com igualdade de gênero interseccional.
- A integração efetiva de gênero nas organizações ocorre de cima para baixo e de baixo para cima, com a liderança sênior e os gerentes intermediários desempenhando um papel fundamental.
- Todos os funcionários, incluindo a liderança, precisam compartilhar valores comuns de igualdade de gênero, bem como habilidades e conhecimentos para integrar esses princípios em seu trabalho.
- A experiência em gênero é crítica para apoiar os esforços de integração, inclusive para apoiar as análises de gênero e os esforços de priorização.
- As medidas atuais de integração de gênero não captam suficientemente as mudanças necessárias para entregar uma programação transformadora e abordar as disparidades. Medidas atualizadas são necessárias para garantir que avaliemos efetivamente os impactos de transformação de gênero e não apenas os processos.
- Inovações - como o uso de uma abordagem de design centrado no ser humano - e uma compreensão do que impulsiona os indivíduos são fundamentais para a integração efetiva de gênero.
Introdução
Este artigo foi produzido em julho de 2020, aproximadamente seis meses após o início da pandemia global COVID-19 - que tanto destacou como exacerbou várias desigualdades, gerando apelos para que governos e organizações "reconstruíssem melhor" em suas conseqüências.
As conclusões são apresentadas neste contexto, e também no trabalho anterior do UNICEF sobre integração de gênero. Mais notavelmente, isso inclui referência à avaliação de 2019 de Planos de Ação de Gênero (GAPs) anteriores, que concluiu que os esforços de integração requerem mais atenção. Além disso, a avaliação observou que a programação direcionada do UNICEF (para meninas adolescentes) mostrou resultados mais tangíveis do que esforços integrados.
Ambos os GAPs (2014-17 e 2018-2021), avaliados em 2019, procuraram melhorar o ambiente interno para a integração do género no UNICEF, bem como com o objectivo de melhorar a integração da igualdade de género na programação. A avaliação concluiu que ambos os GAPs incluíam claros definições e uma teoria desenvolvida de mudança, bem como alinhamento próximo a outras estruturas globais e ao planejamento estratégico da organização. No entanto, a visão da igualdade de gênero fornecida foi considerada mais pragmática do que aspiracional, e as estruturas programáticas adotadas corriam o risco de reduzir as complexidades da igualdade de gênero a silos.
Também enquadrando este documento está o compromisso da UNICEF com a programação transformadora de gênero, definida como aquela que "aspira a combater as raízes da desigualdade de gênero e vai além do autoaperfeiçoamento entre meninas e mulheres para corrigir as dinâmicas e estruturas de poder que servem para reforçar as desigualdades de gênero". \ [1 ]
Com uma oportunidade iminente de influenciar a próxima Política de Gênero do UNICEF, este documento destaca as principais considerações para uma integração de gênero eficaz.
Intercâmbio
Para apoiar este trabalho, o UNICEF e o Apolitical conduziram um webinar que incluiu mais de 100 profissionais e especialistas em gênero de todo o mundo em junho de 2020. O intercâmbio focou em como as abordagens de integração de gênero podem ser mais eficazes após o COVID-19, incluindo discussão, votação ao vivo e uma pesquisa pré-webinar respondida por 46 participantes. Você pode ver alguns dos resultados da votação abaixo.
Definições
Este artigo usa as seguintes definições da Caixa de Ferramentas de Igualdade de Gênero da Fundação Bill e Melinda Gates.
Integração de gênero: uma estratégia para fazer das necessidades e interesses de todos os gêneros uma parte integrante do desenho, implementação, monitoramento e avaliação de programas, políticas e processos organizacionais, de modo que todos tenham a oportunidade de se beneficiar igualmente e a desigualdade não seja perpetuada.
Lente de gênero: uma perspectiva que dá atenção especial a como as diferenças e relações de gênero são relevantes para investimentos e projetos.
Interseccionalidade: uma perspectiva que reconhece as experiências concretas de desigualdade que resultam da interação de gênero com outros marcadores sociais de diferença.
Este artigo também usa a definição do UNICEF de programação de transformação de gênero, definida como aquela que "aspira a enfrentar as raízes da desigualdade de gênero e vai além do autoaperfeiçoamento entre meninas e mulheres para corrigir as dinâmicas e estruturas de poder que servem para reforçar as desigualdades de gênero. ” \ [1 ]
Principais conclusões
É importante entender a integração de gênero como uma abordagem ampla que precisa ser implementada da maneira certa para ser eficaz. No passado, a incorporação da perspectiva de gênero tendia a ser estereotipada e focada no processo, em vez de adaptada às necessidades específicas de cada organização e seus objetivos. Os pontos a seguir destinam-se a apoiar a implementação eficaz da incorporação da perspectiva de gênero nas políticas e programas, levando a uma verdadeira resultados transformadores de gênero.
Este documento tem como objetivo apoiar aqueles que trabalham pela igualdade de gênero em todos os níveis. A seguir, compartilhamos lições tanto para aqueles relativamente novos na prática quanto para aqueles profundamente engajados no trabalho de equidade de gênero que se beneficiarão de recomendações mais detalhadas.
Sugestões para aqueles que são novos na integração de gênero
Compromisso
- Central para a integração eficaz é a adesão genuína dentro da organização, de modo que o trabalho de gênero "pertença" a todos e seja parte integrante de cada função, em vez de um silo ou um complemento. Isso requer campeões em diferentes níveis da organização, incluindo dentro da liderança.
- Falta de compreensão e objetivos claros são características-chave da integração ineficaz \ [2 ]; o tempo gasto no esclarecimento de mensagens e na definição de objetivos personalizados trará frutos a longo prazo.
- Embora seja frequentemente dito que a "mudança cultural" dentro de uma organização é necessária para o avanço do trabalho de gênero, pode ser útil reformular o objetivo final de integração como uma mudança social, com a organização e seu trabalho como ferramentas para alcançar isso.
Habilidades e experiência
- Conforme descrito na seção ‘áreas para exploração adicional’ deste documento, é necessário mais trabalho para produzir um conjunto de habilidades-chave para uma integração de gênero eficaz.
- Uma habilidade-chave identificada por especialistas é o design centrado no ser humano, ou uma compreensão do que motiva os indivíduos a mudar seu pensamento e a querer participar no avanço da igualdade de gênero dentro de uma organização.
- Também é altamente valorizada a capacidade de reunir várias partes interessadas e objetivos em uma agenda comum para criar impulso.
Medição
As medidas tradicionais têm se concentrado no processo em detrimento dos resultados - ou seja, medir se existe uma política de gênero ou estabelecer um grupo de trabalho. São necessárias medidas atualizadas para garantir que a integração de gênero não se torne um exercício de “caixa de seleção”.
É importante que as iniciativas sejam estratégicas - não apenas cosméticas (por exemplo, divulgar declarações públicas sem ações estratégicas anexadas) - e que os indicadores falem especificamente de gênero.
Recursos
- Uma crença generalizada de que a igualdade de gênero leva gerações para ser alcançada e requer amplos recursos financeiros é uma barreira potencial. Os responsáveis pela integração devem equilibrar metas alcançáveis e com prazo determinado com uma visão geral transformadora. Ao mesmo tempo, observa-se que as prioridades da igualdade de gênero (como a violência contra mulheres e meninas) são persistentemente subfinanciadas e priorizadas pelos parceiros. São necessárias opções de integração de poucos recursos, bem como estratégias direcionadas para a mobilização de recursos para lacunas críticas.
- Momentos de crise como o COVID-19 podem apresentar novas possibilidades e recursos, mas os profissionais devem ter em mente a natureza de curta duração das respostas à crise e focar na utilização desses momentos para garantir um suporte de longo prazo.
Estudo de caso: plano de recuperação econômica feminista do Havaí
Em abril de 2020, a Comissão Estadual do Havaí sobre o Status da Mulher apresentou o primeiro plano estadual de recuperação econômica feminista COVID-19, Construindo Pontes, Não Andando nas Costas.
“Decidimos modelar para o governo como poderia ser em um momento de crise ainda estar engajado, fazendo nossa práxis, empreendendo um processo colaborativo com a comunidade para definir seu próprio futuro”, explica Khara Jabola-Carolus, Diretora Executiva, Havaí Comissão Estadual sobre a Condição da Mulher. Criado em uma semana usando ferramentas participativas em tempo real, como GoogleDocs, o plano foi construído por uma ampla coalizão de mulheres de todo o estado, representando uma variedade de origens, conjuntos de habilidades e experiências.
A abordagem, diz Jabola-Carolus, foi de organização comunitária e um “feminismo transnacional” que centrou e falou às mulheres de cor de uma forma que a defesa tradicional “acadêmica, estrangeira, liderada por brancos” não poderia. Crucialmente, "não se tratava de inclusão ... tratava-se de redefinir o papel das mulheres no Havaí e usar este momento para fazer isso; para desestabilizar o gênero como uma instituição. ”Isso resultou em um plano que pede, entre outras medidas, uma reestruturação da economia do estado longe do turismo e das forças armadas e uma Renda Básica Universal para separar a auto-suficiência econômica do trabalho.
Em apenas três meses, o plano teve um impacto tangível, tendo sido aprovado como lei em metade dos municípios / municípios do estado. Os programas emergentes do plano já haviam começado a operar, enquanto os candidatos eleitorais concorriam em uma plataforma explicitamente vinculada ao plano e sua abordagem.
As lições do Havaí são claras, diz Jabola-Carolus. O investimento contínuo na organização da comunidade feminista e na construção de relações e confiança pré-COVID significava que a Comissão estava pronta para agir imediatamente quando a crise atingiu. Um modelo de organização de base permitiu-lhes fazer isso de forma rápida e responsiva, sem abrir mão da adesão das partes interessadas. E, diz Jabola-Carolus, “isso só mostra que você não precisa de muitos funcionários e não precisa de \ [investimento multimilionário ] para mudar a cultura em seu estado e abrir conversas sobre gênero . ”
Projeto: Instituto Internacional de Saúde Global da Universidade das Nações Unidas
O Instituto Internacional de Saúde Global da Universidade das Nações Unidas (UNU-IIGH) é o grupo de reflexão sobre saúde global da ONU, encarregado de gerar análises relevantes para as políticas, aplicando uma lente de gênero ao desenvolvimento, implementação e avaliação de programas de saúde. Entre uma série de projetos nas Nações Unidas e no nível básico, está um trabalho que examina a incorporação da perspectiva de gênero nas instituições e os fatores necessários para implementá-la com sucesso na programação.
As primeiras descobertas indicam que não há "nenhum acordo real sobre como é o sucesso", disse a Dra. Michelle Remme, líder de pesquisa do UNI-IIGH. Por exemplo, enquanto as equipes de saúde tendem a se concentrar em iniciativas de gênero que melhoram os resultados de saúde, as equipes de gênero enfatizam o trabalho de igualdade de gênero como um ponto final em si mesmo. Além disso, existem poucas evidências quanto à eficácia da integração de gênero; os praticantes se tornaram “bons em medir indicadores de progresso”, diz Remme, “mas raramente nos concentramos nas medidas da mudança que queremos ver”. O resultado disso pode ser que o trabalho de gênero acontece em silos, com foco no processo e pequenos ajustes em oposição à transformação e mudança estrutural.
No entanto, diz Remme, “ausência de evidência não é evidência de ausência”. À medida que a pesquisa chega ao fim, o UNI-IIGH espera poder apoiar as agências com exemplos concretos de estruturas de responsabilidade dentro das instituições e exemplos de medidas que priorizam a transformação ao invés do processo. Embora haja uma necessidade clara dessas medidas aprimoradas e de mais evidências, a incorporação da perspectiva de gênero continua sendo uma abordagem fundamental para as instituições. “O mito de que a mudança social leva gerações pode ser paralisante”, diz Remme, “mas as evidências ... mostram que as normas de gênero profundamente arraigadas podem mudar dentro de prazos programáticos”.
Áreas para exploração posterior
À medida que o UNICEF continua a trabalhar em prol da equidade de gênero, as seguintes áreas são essenciais para pesquisas e aprendizado adicionais.
Dados e lacunas de evidência
Conforme descrito acima, embora medidas tenham sido desenvolvidas para avaliar o processo de integração de gênero, relativamente poucas evidências existem quanto ao seu sucesso na produção de resultados transformadores de gênero. É necessário definir e comunicar o que significa sucesso para integração de gênero na programação e política, e para desenvolver medidas atualizadas que vão além daquelas no SWAP da ONU, a fim de reunir evidências sobre resultados transformadores de gênero.
Desenvolvimento de habilidades e capacitação
Um déficit de habilidades é uma barreira fundamental para muitos profissionais \ [4 ] que tentam impulsionar a integração de gênero. É necessário mais trabalho para identificar e estabelecer consenso sobre o conjunto de habilidades-chave necessário para desenvolvê-las em todos os níveis da força de trabalho. A falta de evidências sobre a eficácia de diferentes exercícios de treinamento e capacitação também deve ser abordada para melhorar as qualificações do pessoal de forma eficiente.
Interseccionalidade e indo além do binário de gênero
A compreensão de gênero evoluiu desde que a integração de gênero foi desenvolvida pela primeira vez, e há uma necessidade de pensar em como a abordagem se aplica àqueles fora do binário de gênero, bem como em como pode ser mais eficaz na melhoria dos resultados para homens e mulheres trans e toda a comunidade LGBTI. A interseccionalidade também é identificada como uma mentalidade chave para uma integração efetiva de gênero \ [5 ] para reconhecer e abordar como raça e gênero se relacionam para mulheres e pessoas de cor não binárias. A compreensão da interseccionalidade varia entre as organizações, assim como a extensão em que ela está inserida nos esforços de integração de gênero.
Referências
- Definição de programação de transformação de gênero retirada da nota do UNICEF “O que é programação de transformação de gênero?”, Seção de Gênero, PDHQ, junho de 2020
- Os resultados da pré-pesquisa indicaram que 67,4% e 34,8% dos entrevistados, respectivamente, identificaram a falta de compreensão e a falta de objetivos claros como as características mais ineficazes da integração de gênero.
- 32,4% e 73% dos entrevistados pré-pesquisa, respectivamente, identificaram a falta de tempo e a falta de capacidade / habilidades internas como os maiores desafios que enfrentam na integração das prioridades de igualdade de gênero no trabalho de sua organização, em comparação com 21,6% que citaram a falta de recursos para o trabalho de igualdade de gênero.
- 73% dos entrevistados pré-pesquisa identificaram a falta de capacidade / habilidades internas como o maior desafio que enfrentam na integração das prioridades de igualdade de gênero no trabalho de sua organização.
- 71% dos entrevistados antes da pesquisa identificaram a interseccionalidade como a habilidade ou mentalidade que consideram mais importante para uma integração de gênero eficaz.
_Crédito da foto: Unicef _
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