Por que o orçamento de gênero precisa estar presente nas respostas políticas da COVID-19

Este post foi escrito por Aylén Rodríguez Ferrari, consultora de proteção social e empregos do Banco Mundial.

• **O problema: **Durante a crise do COVID-19, os países adotaram políticas urgentes que impactaram a vida de mulheres e homens de maneira diferente, revertendo muitas melhorias na igualdade de gênero e até aumentando as diferenças de gênero.
• **Por que é importante: **Os governos têm o mandato de promover a igualdade de gênero por meio da alocação eficiente de recursos. Eles precisam entender se e como as políticas fiscais reduzem, aumentam a desigualdade de gênero ou mantêm o status quo.
• **A solução: **Integrar o orçamento de gênero em todas as etapas do processo orçamentário é fundamental para promover a igualdade de gênero, evitar efeitos indesejados e cumprir o compromisso de gênero.

A crise do COVID-19 impactou as mulheres de forma desproporcional . Globalmente, os setores e dinâmicas feminizadas foram os mais atingidos; ainda assim, as respostas do governo não prestaram atenção suficiente a essas diferenças e não conseguiram mitigar os efeitos adversos sobre a igualdade de gênero. O COVID-19 Global Gender Response Tracker da ONU relata que 226 governos adotaram 4.968 políticas para responder à pandemia. Destas, apenas 1.605 políticas eram sensíveis ao gênero e focalizavam a violência contra mulheres e meninas, a segurança econômica das mulheres e o trabalho de cuidado não remunerado. Como mostram as evidências, essas políticas ajudaram a enfrentar algumas restrições da pandemia, mas não foram suficientes para evitar uma reação negativa nas conquistas da igualdade de gênero.

O Orçamento de Gênero não é um conceito totalmente novo. Foi desenvolvido pela primeira vez na década de 1980

O Orçamento de Gênero (GB) é uma estratégia política que promove a igualdade de gênero ao incorporar uma perspectiva de gênero em todas as etapas do processo orçamentário. Isso não deve ser confundido com a criação de orçamentos separados para as mulheres. Na prática, envolve a realização de uma análise do orçamento de gênero para identificar lacunas e desafios de gênero, formular objetivos e definir indicadores para medir o progresso. Com base nessas informações, os formuladores de políticas podem melhorar a alocação orçamentária e a arrecadação de receitas para a igualdade de gênero. Por meio de monitoramento regular e avaliações de impacto, eles podem obter insumos valiosos para projetar e implementar ciclos eficientes de planejamento e orçamento. Assim, é uma ferramenta conveniente para um processo de tomada de decisão baseado em evidências.

Ao implementar uma abordagem GB, os formuladores de políticas reconhecem que as políticas fiscais afetam a vida de mulheres e homens em sua diversidade de maneira diferente e podem estar cientes se as políticas pretendidas ou existentes reduzem ou aumentam a desigualdade de gênero ou mantêm o status quo. Assim, GB ajuda a aumentar nosso conhecimento sobre os efeitos distributivos das alocações de recursos; portanto, é também um mecanismo para responsabilizar os governos por seus compromissos de política de gênero.

Por que o Orçamento de Gênero é importante

A maioria das respostas políticas à pandemia foi projetada e implementada sem uma abordagem GB. O Orçamento de Gênero não é um conceito totalmente novo. Foi desenvolvido pela primeira vez na década de 1980 na Austrália e colocado na agenda internacional pela Plataforma de Ação de Pequim de 1995. Recentemente, os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) da ONU, indicador 5.c.1 , pediram recursos e ferramentas para acompanhar as alocações orçamentárias para a igualdade de gênero. Apesar de tudo isso, o FMI revela que muito poucos países integram a perspectiva de gênero em sua elaboração e execução orçamentária.

Os países relatam desafios técnicos ao adotar a abordagem GB, como falta de orientação, coordenação e treinamento na coleta de dados e análise de gênero. Podemos resolver tudo isso com investimentos em assistência técnica. O envolvimento do ministério das finanças também é essencial, como órgão do governo que toma decisões sobre a alocação de recursos. Além disso, um sólido apoio político, uma estrutura legislativa e as atitudes culturais e normas sociais do país são fatores determinantes para a expansão do Orçamento de Gênero.

A crise do COVID-19 abriu uma janela de oportunidade para reacender a discussão sobre investir mais e melhor no GB como estratégia adequada para a recuperação. Não pode haver recuperação econômica e social sem políticas que prestem atenção às desigualdades de gênero. O Orçamento de Género aborda-os e contribui para o aumento do crescimento e redução da pobreza, maximizando o impacto das despesas públicas.