Esta postagem foi escrita por Chandrima Padmanabhan, Associado Sênior do Center for Public Impact.

  • O problema: precisamos de uma ação climática ambiciosa que seja estruturada de forma a garantir que a transição para um mundo líquido zero seja inclusiva, baseada no local e sustentável.

  • Por que é importante: as condições das mudanças climáticas têm impactos de longo alcance na qualidade de vida das pessoas e, muitas vezes, afetam de forma desproporcional os grupos vulneráveis e marginalizados.

  • A solução: os governos locais podem se envolver com o público nas mudanças climáticas de forma mais significativa, adotando esses quatro princípios em torno do engajamento público.

Esta semana, os líderes mundiais se reunirão na COP26 para negociar uma ampliação da ambição dos compromissos assumidos pelos países como parte do Acordo de Paris em 2015. O cumprimento desses compromissos envolverá transições profundas nas economias, instituições, governança, política e sociedades. Essas mudanças impactarão drasticamente a vida das pessoas e envolverão trocas significativas que afetam os valores públicos.

Assim, embora grande parte da atenção na COP26 seja (com razão) centrada em "com que" os países se comprometerão, acreditamos que há uma necessidade urgente de também se concentrar em "como" esses compromissos serão cumpridos para que sejam inclusivos, coloque baseado e sustentável a longo prazo.

No Center for Public Impact , acreditamos que para isso é necessário colocar os indivíduos e as comunidades no centro da formação de uma transição local para a rede zero. O engajamento público é um componente crítico na construção de um mandato público coletivo para a ação climática. Traz consigo a oportunidade de criar um futuro melhor e mais inclusivo - um futuro no qual os indivíduos e as comunidades estão ativamente envolvidos na formulação das políticas e decisões que os afetam.

"Pessoas e comunidades não veem o mundo como esferas e questões políticas desarticuladas - suas prioridades ultrapassam as fronteiras e níveis institucionais."

Por meio de nosso trabalho , vimos que o envolvimento com as comunidades é facilitado de maneira mais eficaz no nível local pelos governos e conselhos municipais. Apesar dos desafios que o COVID-19 impôs ao governo local, o ano passado testemunhou uma rápida experimentação e aprendizado em locais. E, à medida que enfrentamos desafios cada vez mais complexos, como as mudanças climáticas, é importante que as pessoas e as comunidades sejam colocadas no centro dessa jornada de aprendizado. Portanto, aqui estão nossas quatro principais conclusões sobre como os governos locais podem envolver o público de forma significativa na mudança climática e cumprir nossos ambiciosos compromissos climáticos:

1. Centralize a aprendizagem bidirecional ao planejar e configurar o envolvimento público

O maior desafio para um engajamento público eficaz é quando ele é moldado para informar e 'educar' as comunidades e é essencialmente unidirecional. Esses enquadramentos impedem que o governo local construa uma compreensão mais profunda das pessoas e do lugar e das relações emergentes entre eles, particularmente no contexto dos impactos climáticos em evolução.

No entanto, enquadrar o engajamento público como um processo de aprendizagem bidirecional desde o início cria o espaço de permissão institucional para que os governos locais dêem um passo para trás e aprendam com e das comunidades. Isso significa conhecer as comunidades onde elas estão, amplificando vozes diversas e promovendo a aprendizagem autêntica em torno dos valores, identidades e experiências da comunidade - e como isso afeta a escolha, os riscos, os custos e as prioridades de diferentes grupos. Por sua vez, isso pode informar com mais eficácia a tomada de decisões relacionadas ao clima, a alocação de recursos e o comissionamento.

2. Incorporar uma abordagem sistêmica ao engajamento público na governança local

Pessoas e comunidades não veem o mundo como esferas e questões políticas desarticuladas - suas prioridades ultrapassam as fronteiras e níveis institucionais. No entanto, as oportunidades de engajamento público podem ser fragmentadas e isoladas, canalizadas por meio de instituições separadas, cada uma com uma missão limitada para responder de forma abrangente.

Precisamos de uma abordagem mais integrada e coordenada para a governança local, que pode abrir espaço para contribuições públicas complexas. Também precisamos de ferramentas e processos que nos permitam discutir como as decisões locais agregam benefícios e riscos em um nível de sistema. Fazer isso com eficácia exigirá parceria, colaboração e apoio ao trabalho de outras equipes, departamentos, ministérios e atores que estão trabalhando com as comunidades de diferentes maneiras para incorporar o envolvimento público de forma mais sistemática na governança local.

"É importante reconhecer e projetar para o fato de que as realidades, prioridades e capacidades socioeconômicas das pessoas estão em constante mudança."

3. Construir uma jornada de engajamento público sustentável para pessoas e comunidades

O engajamento público é comumente associado a processos institucionais formais estabelecidos em pontos-chave de tomada de decisão. No entanto, a tomada de decisão legítima requer um diálogo contínuo e iterativo com feedback regular das pessoas e comunidades a longo prazo.

É importante reconhecer e projetar para o fato de que as realidades, prioridades e capacidades socioeconômicas das pessoas estão em constante mudança. Dessa forma, nenhuma recomendação que saia de um processo participativo pode ser um fim em si mesma - deve ser vista como o início de um diálogo contínuo e iterativo. Para apoiar isso, sem o risco de fadiga das consultas, os governos locais criariam espaços para formas mais contínuas, informais e relacionais de engajamento público que também melhorassem os relacionamentos e a confiança da comunidade.

4. Inclusão de primeiro plano em todos os compromissos públicos

É importante manter as seguintes questões em mente ao pensar sobre a inclusão:

1. Where is the engagement taking place?

2. Who is taking part in them, who is not, and why?

3. Who is being best served by the outcomes of this process, and is this equitable?

Por exemplo, ao entregar um processo de montagem de cidadão, é importante questionar se as recomendações que saem do processo de montagem servem a um grupo de pessoas em detrimento de outro. Esta questão é particularmente importante porque, embora a diversidade em termos de representação dos participantes possa ser projetada no processo de engajamento, ainda pode ser o grupo mais barulhento na sala que está sendo ouvido.

Para contornar isso, é necessário enfocar a qualidade das deliberações, a capacidade de participação de todos os grupos, a língua falada e as ferramentas usadas. Também requer a consideração de condições estruturais, como relações de poder formais e informais, que moldam a capacidade das pessoas de participar e se beneficiar de forma justa dos processos de tomada de decisão, políticas e intervenções.

A mudança climática é um dos desafios mais urgentes e urgentes que enfrentamos hoje. E à medida que construímos os compromissos e ações da COP26, os governos locais desempenham um papel vital em garantir que a transição para a rede zero seja justa, equitativa e regenerativa para as pessoas e o planeta. Esperamos que as lições, princípios e considerações que descrevemos acima possam ajudar os governos locais a se envolverem com as comunidades locais e responderem juntos às mudanças climáticas.

O Center for Public Impact está trabalhando na reinvenção das relações entre o governo, as pessoas e o planeta . Na COP26, trabalharemos para defender a ideia de colocar as pessoas e as comunidades no centro da ação climática à medida que cumprimos os ambiciosos compromissos climáticos. Se você estiver interessado em se envolver ou quiser saber mais, entre em contato pelo e- [mail chandrima@centreforpublicimpact.org](mailto:chandrima@centreforpublicimpact.org) .

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(Crédito da imagem: Unsplash)