Por uma visão de mundo orgânica da formulação de políticas

Este artigo foi escrito por Alain Ruche, um “formulador de políticas contrário”…

• O problema : nossa visão de mundo da formulação de políticas está desatualizada.
• Por que é importante: os desafios de hoje precisam de mudanças políticas radicais.
• A solução: uma visão de mundo orgânica se adapta melhor ao nosso mundo complexo.

Nossa visão de mundo, a maneira como vemos o mundo, é um dos principais impulsionadores do que valorizamos, pensamos, fazemos e fazemos, incluindo a formulação de políticas . Embora a narrativa ocidental de 'separação de', 'poder sobre' e 'propriedade de' fosse uma fonte inegável de progresso para a humanidade, ela também abriu caminho para uma visão mecanicista, reducionista, autocêntrica, binária (mente/corpo, homem). /natureza) e abordagem patriarcal. Somos obcecados por estratégia, metas e indicadores, dispostos a nos livrar de tudo que se interpõe entre nós e nossos objetivos. Acreditamos que podemos gerir e controlar tudo o que se passa entre a nossa vontade humana e a nossa intervenção. Acreditamos ingenuamente que a expertise pode identificar as melhores práticas que expressam o comportamento de um Homo Economicus ilusório e isento de preconceitos. Categorizamos, analisamos e mapeamos as partes interessadas com foco em como escalar e lidar com relacionamentos separados no tempo e no espaço, gerenciando os riscos ao longo do caminho. Às vezes, incorporamos efeitos não intencionais e entrelaçados de políticas. Eu mesmo estava envolvido em um projeto de pesquisa sobre como reduzir a lacuna entre as políticas e sua implementação, até que entendi que essa não era uma boa pergunta. Nesta abordagem de resolução de problemas, poucas perguntas são feitas.

Os experimentos não são valiosos, a menos que haja uma chance legítima de falha.

Nosso mundo interdependente, interconectado, imprevisível e em rápida mudança exige uma formulação de políticas adaptada à sua principal característica – a complexidade. Embora uma abordagem de complexidade tenha sido defendida por décadas, ela ainda não se infiltrou na formulação de políticas. Essa nova estrutura inclui gerenciamento de padrões, experimentação múltipla em 'pontos de acupuntura' selecionados, relações de causa e efeito não repetíveis, criação de sentido, redes e emergência.

Os formuladores de políticas devem aceitar com humildade que o tempo dos especialistas acabou. E se o que sabemos não importasse mais? E se focarmos no quadrante mais interessante: 'o que você não sabe, você não sabe'? O que importa hoje é como a capacidade de especialização é entregue, onde e para quem. A elaboração de políticas com base no tempo e no local oferece novos insights sobre como as questões políticas são vivenciadas em diferentes locais e épocas. Um aspecto desafiador da formulação de políticas em um ambiente complexo é que a coerência só aparece retrospectivamente. Em vez de como gerenciar riscos, a questão é como se sentir confortável com o desconhecido. As políticas devem ter uma “mente aberta”, abraçar a ambigüidade e desafiar as suposições. A questão não é tentar projetar cenários prevendo o futuro a partir do passado. Em vez disso, trata-se de dar sentido ao imediato e ao presente e usá-los para imaginar futuros possíveis.

Nada influencia tanto nossa capacidade de enfrentar os desafios atuais quanto a maneira como vemos as coisas, o que chamamos de contexto. O pensamento e a gestão quântica abrem novos caminhos, argumentando que o observador é o elemento crítico de um experimento e influencia o que vai acontecer. Ao contrário da lógica aristotélica, a cosmovisão chinesa se concentra nas conexões e aceita paradoxos e contradições. Para os antigos chineses, é inútil tentar prever o futuro distante, mas podemos sentir o momento da situação para estarmos sintonizados com sua direção. Isso também implica uma dimensão reflexiva da formulação de políticas, com seus benefícios sociais.

Embora abstração, generalização, métrica, certificação e controle façam parte de uma abordagem de solução de problemas, eles não se encaixam na complexidade atual. A formulação de políticas precisa adotar uma visão de mundo orgânica. O foco nos resultados de curto prazo deve ser equilibrado com o foco no futuro . Uma colaboração deve ser orquestrada no sistema. À medida que os medos da sociedade estão aumentando, a formulação de políticas precisa intensificar as questões sociais como uma função central do governo e das empresas para quebrar o ciclo de desconfiança . Isso implica que a formulação de políticas integra ferramentas etnográficas para estar mais próxima dos cidadãos. Isso também implica o uso de dados complementares, incluindo 'dados mornos' para sistemas complexos.

As políticas são antenas para detectar e sentir mudanças nos sinais políticos, sociais e tecnológicos. Eles devem usar o ponto de alavanca certo no sistema, gerenciar interesses conflitantes entre os níveis de agentes (falhas locais são caras, mas essenciais), entender e explorar o vínculo entre comportamentos locais e macro-resultados e adaptar abordagens em resposta a circunstâncias em mudança. Os experimentos não são valiosos, a menos que haja uma chance legítima de falha.

Trata-se de deixar de ser os arquitetos do sistema que acreditamos, controlar e gerenciar, para jardineiros em um ecossistema vivo e em mudança.

Um aspecto crucial da formulação de políticas orgânicas é o conceito de emergência, presente em todos os sistemas vivos. A formulação de políticas com base em propósitos não é algo que você cria do nada e aplica de cima para baixo. Um propósito não se cria externamente: ele emerge do que já é verdadeiro no coletivo. Precisamos usar a emergência para levar a inovação social para cima. As redes não são a chave por si mesmas, mas por meio de suas conexões críticas. Eles são a única forma de organização neste planeta usada pelos sistemas vivos: indivíduos e espécies reconhecem sua interdependência e se organizam para sustentar a diversidade e a viabilidade de todos. Redes auto-organizadas estão proliferando em nosso mundo, como ativistas sociais, grupos terroristas e gangues de rua. Sob algumas condições, a dinâmica das redes cria as condições para a emergência por meio de comunidades de prática ativas e intencionais. Muitas vezes, esse surgimento acontece de forma repentina e surpreendente. É por isso que a improvisação e o pensamento lateral são necessários.

Os fenômenos emergentes têm mais poder do que a soma de suas partes e possuem capacidades distintas das condições e ações locais que os geraram. Todos os sistemas vivos são redes organizadas auto-influenciadas em um sentido complexo: muitos eventos e interações locais geram resultados emergentes que não podem ser rastreados até nenhuma ação específica de manejo. A humildade tem que prevalecer aqui. Trata-se de deixar de ser os arquitetos do sistema que acreditamos, controlar e gerenciar, para jardineiros em um ecossistema vivo e em mudança. É assim que as questões perversas e complexas de hoje podem ser gerenciadas.

A formulação de políticas não precisa saber todas as respostas para as perguntas. A vontade de fazer a pergunta é o que importa. Porque aqueles que fazem as perguntas tornam-se os que descobrem as respostas. Por exemplo, e se o metaverso gerar um novo tipo de formulação de políticas digital e imersiva, e como isso afetará a atual estrutura de formulação de políticas... na Terra?

Sou grato a R. Hames, E. Kilpi (+), D. Snowden, J. Lent, S. Levin, M. Reeves, N. Bateson e Kosmos Journal.

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(Crédito da imagem: Getty Images)