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A resposta à pandemia da Covid-19 exige que os líderes das cidades de todo o mundo inovem como nunca antes. Isso inclui o lançamento de novos programas, desde testes móveis até autorizações on-line e expansão da Internet de banda larga, com notável velocidade e agilidade.

Agora, à medida que os líderes das cidades consideram o que está a funcionar bem — e o que não está —, muitos apelam às cidades para que não percam o espírito de colaboração e urgência que gerou estas novas ideias em primeiro lugar. Na verdade, a inovação é agora mais necessária do que nunca, à medida que os governos locais procuram resolver todos os males económicos e sociais que a pandemia revelou.

“Quando você começa a olhar para essas questões sociais complexas, não consegue resolvê-las criando um único programa”, disse Stephanie Wade, da Bloomberg Philanthropies. “Esses problemas exigem múltiplas intervenções em vários níveis. Os princípios que a inovação nos proporciona - como o design centrado no ser humano e a colaboração intersetorial - ajudam-nos a enfrentar estes desafios complexos de forma abrangente, para que possamos não só melhorar as operações básicas do dia-a-dia do governo municipal, mas, mais importante ainda, melhorar a vida dos residentes. .”

Em França, este espírito estava vivo antes e durante a pandemia , através de um programa chamado “ La Transfo ”. O projeto de quatro anos, uma iniciativa de um think tank com sede em Paris chamado La 27e Région e apoiado pela Bloomberg Philanthropies, visava incorporar uma cultura de experimentação e inovação nas câmaras municipais. Através do programa, 10 cidades, incluindo Paris , Mulhouse e Dunquerque , construíram laboratórios de inovação compostos por grupos multidisciplinares de residentes, funcionários públicos e embaixadores de diferentes departamentos municipais. Estas “i-equipes” testaram centenas de ideias inovadoras em conjunto com funcionários municipais, autoridades eleitas e residentes.

Como resultado deste trabalho, as cidades francesas optaram — em todos os casos — por tornar estes laboratórios permanentes. Para aprender quais lições a experiência La Transfo pode oferecer aos inovadores das prefeituras de todos os lugares, a Bloomberg Cities conversou com Stéphane Vincent e Sylvine Bois-Choussy de La 27e Région.

1. Ver para crer

O modelo da La Transfo treinou funcionários públicos em competências de inovação ao longo de 18 meses, e essas equipas aplicaram o que aprenderam aos desafios enfrentados pelos residentes da cidade. Para terem sucesso, as equipas de inovação precisavam de construir relações e entusiasmo pelo seu trabalho, envolvendo as principais partes interessadas na câmara municipal e na comunidade nas fases iniciais de investigação, análise, desenvolvimento de ideias e testes do processo. Isto ajudou a construir parcerias intersetoriais e a adesão a ideias.

Por exemplo, em 2018, a região da Occitânia anunciou um “New Deal Verde” que incluía recomendações do trabalho do seu laboratório de inovação sobre agricultura e sistemas alimentares sustentáveis. A administração recolheu contributos de agricultores, investigadores, médicos, grupos de consumidores, famílias, representantes eleitos e departamentos municipais, e realizou um inquérito aos cidadãos para recolher comentários adicionais. Entre os resultados desse esforço está um projeto piloto para criar 14 “Laboratórios Agrícolas” em escolas secundárias agrícolas para criar espaços de intercâmbio entre os principais intervenientes no sistema alimentar, promover a agricultura sustentável através da investigação e tecnologia e fomentar uma mentalidade mais empreendedora no mundo. setor. Esse projeto e vários outros do laboratório de inovação renderam, em última análise, mais de 1,1 milhões de euros em financiamento regional e local.

Nas 10 cidades de La Transfo, este método ascendente ajudou a garantir 8,5 milhões de euros em investimentos públicos e privados ao longo de quatro anos.

2. Criar uma cultura de inovação significa ensinar, não contar

La Transfo Ensino Um laboratório de inovação em ação. (La 27e Região)

O ditado soa verdadeiro: “Se você dá um peixe a um homem, você o alimenta por um dia. Se você ensinar um homem a pescar, você o alimentará para o resto da vida.” A abordagem da La Transfo de treinar funcionários públicos de carreira permitiu que as equipes desenvolvessem sua própria experiência com métodos experimentais que levam à inovação em seu ecossistema específico. “Não se trata apenas desta série de projetos”, disse Vincent, “mas também como criar uma cultura de co-design [e] inovação social e incentivar a tentativa e erro como uma nova forma de conceber políticas?”

Muitas vezes, novos programas governamentais são desenvolvidos e financiados sem a contribuição das pessoas que deveriam beneficiar deles.

Colocar a propriedade nas mãos dos funcionários da cidade ajudou a sustentar os laboratórios de inovação através de mudanças administrativas. Em todos os casos, ao final da iniciativa, o laboratório continuou funcionando com uma equipe de um a 15 profissionais e representantes das secretarias municipais. Até o momento, foram criadas 32 vagas de inovação em tempo integral nas cidades de La Transfo.

3. É preciso uma aldeia

As equipes da La Transfo que forneceram treinamento e apoio às cidades eram compostas por três profissionais experientes de diferentes disciplinas (por exemplo, um designer, urbanista e sociólogo) que trabalharam e treinaram 20 funcionários públicos de diferentes departamentos municipais. Isso criou uma ampla base de habilidades nas quais confiar ao construir os laboratórios e experimentar uma variedade de situações e ideias políticas. Nas 10 cidades, cerca de 1.800 funcionários públicos foram treinados em métodos de inovação e participaram de 132 sessões de inovação durante os primeiros 18 meses do projeto.

“A inovação não é um processo de cima para baixo ”, disse Bois-Choussy. “Você não pode simplesmente basear-se em algumas pessoas legais e inteligentes que trabalham em um escritório e produzem ideias excelentes. La Transfo demonstrou que a inovação precisa de uma variedade de pessoas...trabalhando juntas.”

4. O design centrado no ser humano elimina o ruído

Muitas vezes, novos programas governamentais são desenvolvidos e financiados sem a contribuição das pessoas que deveriam beneficiar deles. Mas uma abordagem de design centrada no ser humano envolve profundamente os utilizadores desde as fases iniciais e durante todo o desenvolvimento do programa, serviço ou política. Não há necessidade de esperar até que a ideia seja lançada para obter feedback – ele surge constantemente ao longo do caminho. A raiz do problema torna-se muito mais fácil de encontrar e o dinheiro não é gasto até que todas as partes estejam confiantes no design.

Durante o último ano da pandemia, por exemplo, Nantes criou um programa de ajuda mútua perguntando aos residentes quais eram as suas necessidades básicas. A iniciativa combinou pedidos de entrega de comida, ajuda com os trabalhos de casa dos alunos e coberturas faciais, e combinou-os com “ofertas” voluntárias ou de baixo custo de outros residentes. A iniciativa ajudou a atender às necessidades de mais de 1.400 famílias.

Passar tempo com as pessoas que ajudam também tem um efeito positivo no moral dos funcionários públicos. “Eles mudam com esse tipo de abordagem”, disse Vincent. “Obter mais feedback sobre o que fazem diariamente – há um impacto em toda a organização.”

5. A inovação é contagiante

Um dos laboratórios de inovação em funcionamento. Um quadro branco com uma tela embutida e diversos recortes de papel colorido colocados em cima dele.

Playground Gerando diferentes ideias de projetos. (La 27e Região)

Assim que estas cidades perceberem o impacto que uma abordagem de design centrado no ser humano pode ter, pretendem começar a aplicá-la amplamente em todo o seu trabalho. Por exemplo, a equipa de inovação de Lille inspirou os subúrbios da cidade a realizar cerca de 300 projetos de inovação concebidos em conjunto com os residentes. De forma mais ampla, o modelo La Transfo foi partilhado ou replicado publicamente 40 vezes em França, e pelo menos cinco esforços de laboratórios de inovação do sector público a nível mundial foram directamente inspirados por La Transfo, incluindo programas na Albânia, no Chile e na Sérvia.

La 27e Région também criou um site chamado “Código Fonte” que qualquer cidade pode usar como modelo para a criação de um laboratório de inovação. Os seus recursos incluem informações sobre potenciais oportunidades e desafios, manuais de referência e exemplos de produtos de trabalho que até agora foram partilhados com mais de 350 pessoas em workshops e apresentações por toda a Europa.

A esperança, disse Vincent, é que os laboratórios de inovação se tornem uma parte duradoura do ecossistema do governo local. “É semelhante à forma como as empresas desenvolveram a capacidade de experimentar através de [divisões] de pesquisa e desenvolvimento”, acrescentou. “Nossa visão é que isso possa se tornar o novo normal nas cidades.”

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(Crédito da imagem: Bloomberg Cities Network)