Abeba Taddese é Diretora Executiva da Resultados para Todos, uma iniciativa global de Resultados para a América (RFA). A RFA ajuda os líderes governamentais a aproveitar o poder das evidências e dos dados para solucionar os maiores desafios do mundo._ _Eu__neste artigo, Taddese argumenta que é preciso tempo e esforço para construir ou mudar a cultura das evidências no governo. Para fazer isso, as organizações precisam entender as suposições subjacentes que influenciam se os indivíduos e organizações usam evidências em seu trabalho.

Nos últimos meses, minha equipe em Results for All tem se envolvido em consultas para avaliar a demanda por uma nova rede global de evidências que poderia reunir legisladores governamentais para trocar ideias inovadoras e aprender uns com os outros para avançar no uso de evidências na formulação de políticas.

Falamos com legisladores no governo, membros da comunidade acadêmica e de pesquisa, bem como parceiros não governamentais e iniciativas em países como Colômbia, Chile, Finlândia, Nigéria, África do Sul, Tanzânia, Uganda e Zimbábue, entre muitos outros. Em todas as conversas, ouvimos sobre a importância de construir ou mudar a cultura de uso de evidências. Embora esperemos e presumamos que a cultura organizacional será diferente em contextos variados, observamos uma tendência interessante na comunidade de formulação de políticas de falar sobre a cultura e o uso de evidências de uma forma que sugerisse alguma universalidade entre as áreas de política e níveis de governo. Observamos ainda que, no contexto do uso de evidências, a cultura costumava ser falada em termos amplos e vagos, como "a cultura não é desenvolvida o suficiente", "não há cultura de produção de dados" ou "tecnocratas de nível médio têm muita influência e a capacidade de mudar a cultura do governo. ”

Estamos curiosos sobre a noção de uma cultura de uso de evidências no governo e acreditamos ser essencial entender melhor essa cultura para que possamos identificar estratégias que ajudem a fortalecer o uso de evidências no governo.

O que é cultura?

O desafio de compreender o que é uma cultura de uso de evidências no governo começa com a definição da própria cultura, um termo com muitos significados. A primeira das seis Merriam Webster’s seis definições para cultura a descreve como um conjunto de atitudes, valores, objetivos e práticas compartilhados por uma instituição ou organização. Matsumoto et al sugerem que embora atitudes, valores e objetivos possam ser compartilhados por um grupo, eles também podem ser diferenciados em um nível individual.

Este guia prático sobre como mudar a cultura desenvolvido pela iniciativa What Works Cities da Bloomberg Philanthropies oferece uma definição de cultura que atinge as normas: “Cultura é a diferença entre o que você tolera e o que não tolera.” De acordo com o guia, a cultura incorpora as interações entre os diferentes elementos de um sistema, como pessoas, crenças, valores e atitudes. É causal e dependente do conhecimento, processos e sistemas de uma organização. Não é uma coisa única - um indivíduo ou organização pode ser definido por múltiplas culturas. E é aprendido e um legado que pode ser moldado com o tempo. Esses elementos conflitantes e dinâmicos são o que torna a cultura difícil de definir.

** Níveis de cultura **

Para entender a cultura no que se refere ao uso de evidências no governo, é útil explorar os diferentes níveis em que a cultura se apresenta em uma organização. Isso inclui artefatos, valores e suposições, capturado em um visual útil [aqui](http: //constructiveculture .com / como-cultura-realmente-funciona-alavancas-para-mudança /).

Os elementos visíveis e tangíveis de uma organização são seus artefatos. Eles são o que você vê quando entra em um escritório - mesas, cadeiras, computadores, plantas e sistemas de arquivamento. Relatórios, resumos, bancos de dados e sistemas de gestão do conhecimento também são tipos de artefatos. Artefatos podem dar um senso de cultura de escritório - podemos, por exemplo, supor que um escritório de cores vivas com uma planta baixa aberta tem uma missão criativa e sentir a burocracia entrincheirada em um escritório escuro e tradicionalmente mobiliado. Ou podemos esperar um escritório com tecnologia para coletar e armazenar dados, para usar rotineiramente evidências para informar políticas e programas.

No entanto, essas dicas visuais sobre a cultura de um escritório podem ser enganosas se não compreendermos os valores da organização e as suposições subjacentes que orientam o trabalho diário de seus líderes e funcionários. Por exemplo, um escritório do governo pode ter os artefatos de evidências relevantes, como sistemas de gestão do conhecimento ou avaliações, mas carecem de valores compartilhados para orientar e encorajar o uso de evidências na tomada de decisões. Mas mesmo quando há artefatos tangíveis e um escritório do governo articula publicamente o valor do uso de evidências na formulação de políticas, se a suposição subjacente é que o uso de evidências é muito caro ou demorado, é improvável que o escritório traduza seus artefatos e valores para o uso sistemático de evidências nas decisões políticas. O desafio é que pode ser difícil descobrir suposições ocultas - sentimentos, percepções, pensamentos ou crenças - que moldam os artefatos e valores visíveis de uma organização. Artefatos e valores também podem ser desconectados e até mesmo contraditórios, mais notadamente no governo quando os compromissos financeiros necessários para apoiar as políticas desejadas ou o comportamento do formulador de políticas não se alinham com os valores declarados do governo.

No contexto da formulação de políticas com base em evidências, é importante construir artefatos - os sistemas e processos de que os governos precisam para garantir que as evidências sejam obtidas de forma apropriada e usadas para informar o pensamento estratégico, o desenvolvimento de políticas, a implementação de opções de políticas e o monitoramento e avaliação. Também é fundamental construir e incutir um valor compartilhado e publicamente expresso no uso de evidências. Mas para influenciar a mudança de comportamento e mudar atitudes sobre o uso de evidências, é imperativo que consideremos os pressupostos básicos que orientam como o trabalho é feito e as decisões são tomadas. Quando o que dizemos (refletindo valores) não se alinha com a forma como nos comportamos (construindo e usando artefatos), é um sinal de que precisamos cavar mais fundo para entender os pressupostos que governam nosso comportamento.

** O que os governos devem fazer para fortalecer as suposições subjacentes e mudar a cultura para o uso de evidências? **

** 1 . Reserve um tempo para conhecer o escritório - ** Para muitos escritórios do governo, uma conversa para entender as barreiras e desafios que inibem o uso de evidências e esclarecer as expectativas de desempenho e os resultados pretendidos das políticas é um bom ponto de partida para aqueles que gostariam de ver mais uso de evidências na formulação de políticas. Desenvolva as habilidades de comunicação para manter essas conversas. Uma avaliação de necessidades pode ajudar a diagnosticar as lacunas de conhecimento, consciência e capacidade que podem influenciar suposições sobre o que é leva para encontrar, entender e usar evidências.

** 2. ** ** Invista em líderes e campeões - ** Modelos de papel fortes que demonstram a importância do uso de evidências por meio de suas ações podem inspirar outras pessoas e ajudar a mudar os padrões de comportamento. Destacar líderes respeitados que apóiam a inovação, mudança e aprendizagem pode influenciar positivamente as suposições e atitudes de outros funcionários públicos em relação ao uso de evidências.

** 3. ** ** Aumente o conhecimento e a conscientização - ** Os legisladores que estão [confiantes](https://www.globalevidencesummit.org/abstracts/strengthening-capacity-use-research-evidence-policy-making-experience- kenya-e-malawi) em sua capacidade de encontrar, avaliar e sintetizar evidências, e que entendem as complexidades do processo de formulação de políticas, são mais propensos a usar evidências em seu processo de tomada de decisão. Cursos de treinamento ou eventos como semanas de pesquisa dedicadas podem aumentar a conscientização sobre o valor do uso de evidências e alterar as suposições de que o uso de evidências é muito intimidante ou complexo.

** 4. ** ** Crie uma narrativa convincente - ** Ruth Levine apresenta um argumento moral para a formulação de políticas com base em evidências aqui e aqui. Mudar de uma mentalidade de conformidade e monitoramento para uma narrativa convincente que aponta para resultados fracassados para os cidadãos quando não usamos evidências pode ser uma forma de mudar atitudes e comportamentos em relação ao uso de evidências. Faça a alocação responsável e gaste os recursos limitados do governo sobre fazer o certo pelos cidadãos - alcançar populações mais saudáveis, fornecer educação de qualidade para todos e acelerar o empoderamento financeiro das mulheres.

** 5. ** ** Promova redes e relacionamentos - ** Sejam formais ou informais, as interações entre colegas podem ajudar os formuladores de políticas a fortalecer as habilidades técnicas e mudar atitudes e suposições, expondo-os a novas ideias. Como uma organização, isso pode significar dar aos funcionários tempo e espaço para se conectarem entre si para [compartilhar informações, lições e experiências](https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/25320/9781464809439. pdf? sequência = 2)

** 6. ** ** Reconhecer e recompensar o comportamento desejado - ** Diferentes estratégias podem ser usadas para motivar os formuladores de políticas a usar evidências na tomada de decisões, que vão desde incentivos de desempenho financeiro a programas de reconhecimento e premiação menos intensivos em recursos. Os governos podem usar essas estratégias para promover e recompensar o comportamento desejado, estimulando os formuladores de políticas a mudar suas premissas e ações para se alinhar aos valores organizacionais.

Leva tempo e esforço intencional para construir ou mudar a cultura de evidências no governo. E, para fazer isso de verdade, precisaremos procurar por baixo da superfície para investigar as suposições subjacentes que influenciam se os indivíduos e as organizações realmente usam as evidências em seu trabalho. Essas suposições determinam se os valores se tornam declarações vazias e os artefatos acumulam poeira ou, em última análise, se o uso de evidências se torna uma norma cultural.

(Crédito da imagem: Pexels)

Este artigo foi publicado originalmente em Medium .

Abeba Taddese