Este post foi escrito por Oleksandr Akulenko, diretor de produtos da Prozorro.Sale.

  • O problema: Um dos desafios enfrentados pela governança em todo o mundo é a baixa confiança do público nas instituições e políticas públicas. A falta de confiança entre os principais atores do ecossistema é a razão do curto ciclo de vida de muitos deles.
  • Por que é importante: uma única indústria, setor ou entidade pública não pode superar desafios significativos por conta própria. Lidar com a desconfiança requer parcerias e uma abordagem ecossistêmica. Um ecossistema prospera na confiança cumulativa de seus atores.
  • A solução: a empresa de TI estatal ucraniana Prozorro.Sale implementa abordagens sistemáticas e transparentes que ajudam a desenvolver e manter a confiança no ecossistema de gerenciamento de ativos públicos, que inclui dezenas de milhares de participantes/agentes.

Mais de US$ 1,8 bilhão gerados nos orçamentos dos estados e municípios, dos quais quase US$ 136 milhões foram gerados durante a guerra, 87.000 negócios bem-sucedidos e centenas de empreendimentos, ativos e imóveis que encontraram novos proprietários efetivos; esta é uma pequena parte do que o sistema estatal de comércio eletrônico Prozorro.Sale , que realiza leilões online para venda e aluguel de ativos, trouxe para a Ucrânia em seus seis anos e meio de operação. Tais resultados nunca teriam acontecido sem o ecossistema que foi construído durante este tempo.

O ecossistema Prozorro.Sale inclui mais de 55.000 participantes de leilões online: quase 5.000 organizadores de leilões, mais de 40 parceiros — marketplaces (corretores) conectados ao sistema que trabalha diretamente com os organizadores e participantes dos leilões — e também o governo, o Ministério da Economia da Ucrânia, à qual a Prozorro.Sale está subordinada, e diversos intervenientes. Além disso, existem diferentes integrações entre grandes organizadores de leilões e o sistema, serviços independentes que trabalham com base em dados abertos, jornalistas e cientistas que podem realizar pesquisas com base nos resultados do sistema. Em geral, existem dezenas de milhares de atores com seus próprios interesses que precisam estar unidos em um ecossistema com forte confiança mantida entre eles.

Sem confiança, não teríamos sucesso, ou tudo funcionaria muito mais devagar e com menos eficiência.

A principal dificuldade é que, na maioria das vezes, todos os membros desse ecossistema querem coisas diferentes: milhares de organizadores desejam alugar ou vender seus ativos o mais caro possível com a alta concorrência nos leilões, e os participantes do leilão querem obtê-los o mais barato possível. que possível. Dezenas de plataformas eletrônicas que desenvolvem seus negócios e concorrem com serviços para clientes no mercado também têm seus interesses. E depois há o governo: durante a operação do sistema na Ucrânia, três Gabinetes de Ministros já foram substituídos, cada um dos quais implementou seu próprio programa político. Ao mesmo tempo, ainda existem jogadores nos mercados que procuram empurrá-los de volta para as sombras. No centro desses processos está a Prozorro.Sale, que administra leilões online e mantém a confiança dentro de um grande ecossistema. Com tantos atores envolvidos, a confiança é fundamental. Um ecossistema prospera com base na confiança cumulativa que seus atores depositam nele. No dilema do prisioneiro , se ambos os jogadores traírem um ao outro porque não confiam um no outro, eles receberão menos do que se cooperassem. E alguns estudos demonstram uma ligação entre confiança e prosperidade econômica.

Sem confiança, não teríamos sucesso, ou tudo funcionaria muito mais devagar e com menos eficiência. O projeto Prozorro.Sale começou em 2016 a partir de um cargo de confiança. Em 2015 - 2016 houve uma limpeza da esfera bancária na Ucrânia. Os bancos que faliram tinham milhares de ativos como garantia, e o custo desses ativos diminui com o tempo. Foram mais de 90 bancos e muitas partes envolvidas. Precisávamos lançar leilões para os ativos, garantindo que os participantes dos primeiros leilões e representantes da sociedade civil pudessem confiar nos resultados dos leilões e que não houvesse manipulações.

Para garantir a confiança, usamos as seguintes abordagens:

  1. Reuniões regulares com todas as partes interessadas . Com transmissão online e salvamento de registros para acesso público e a oportunidade de participar do encontro aberto a todos. Além das reuniões gerais regulares, realizamos 'one-to-ones' periódicos com os parceiros, onde eles podem levantar questões e se aprofundar nas questões.
  2. Atualizações públicas semanais nas redes sociais após o lançamento do projeto Prozorro.Sale. Discutimos o que estava acontecendo em cada área de trabalho (jurídica, organizacional, técnica, relações públicas ou governamentais e financeira). Ainda hoje, continuamos a nos comunicar regularmente sobre as principais tarefas.
  3. Comunicação aberta em chats públicos via messenger online. Temos várias centenas de chats em grupo dedicados a vários mercados, áreas de trabalho e questões. Além das vantagens óbvias, todo o histórico da discussão está disponível, portanto, é possível encontrar detalhes sobre qualquer projeto em que trabalhamos desde o início.
  4. Documentação aberta . Todos os nossos documentos jurídicos, tarefas técnicas e requisitos para desenvolver o núcleo do sistema e os sistemas de mercado, notas de reunião e apresentações estão abertos ao escrutínio, incluindo o processo de discussão. Este é apenas um dos princípios do sistema: "Todo mundo vê tudo".
  5. A arquitetura de dois níveis do sistema . Separação de responsabilidades e parceria entre os setores público e privado. Sem isso, todo o resto seria impossível. Na “Base de Dados Central”, de responsabilidade da EE “Prozorro.Venda”, são determinadas as regras gerais dos leilões, sendo armazenadas as informações sobre os leilões. Mas os organizadores e participantes do leilão não podem interagir diretamente com o banco de dados central. Para isso, trabalham com nossas plataformas parceiras (marketplaces). E os marketplaces podem monitorar o cumprimento das regras e a imutabilidade das informações sobre os leilões, seus participantes e vencedores.
  6. Código aberto . O código do leilão e o núcleo do sistema são publicados e estão abertos para qualquer pessoa ver, analisar e usar. É possível não apenas confiar no funcionamento do sistema, mas também verificar a qualidade do código e garantir que não haja vulnerabilidades e funções ocultas.
  7. Dados abertos . Todas as informações sobre leilões estão abertas e disponíveis não apenas para parceiros e participantes, mas também para todos na API pública . Para análise e auditoria pela sociedade civil, realizando pesquisas por jornalistas e cientistas e criando produtos e serviços adicionais com base nesses dados. A exceção são as informações sobre os participantes do leilão antes do final do leilão, para que não afete os resultados dos leilões. Após o leilão, o sistema revela informações sobre os participantes, histórico de todos os lances e documentos. Além disso, os contratos com os participantes são publicados para leilões bem-sucedidos. Somos guiados pelas abordagens OCDS (Open Contracting Data Standard) ao publicar dados abertos .
  8. Módulo de análise pública . Para estudar rapidamente os resultados dos leilões, todos podem utilizar o módulo de analytics , no qual são apresentadas todas as informações relevantes sobre cada leilão, participantes e organizadores para todo o funcionamento do sistema.
  9. Projetos-piloto. Muitas vezes, transformamos os mercados de forma incremental para demonstrar a eficácia das abordagens que oferecemos e para respaldar a credibilidade com números e resultados. E trabalhamos com vários tipos de projetos-piloto: a. inicialmente, um determinado percentual de ativos no mercado; b. transformação de apenas uma etapa separada (leilão) sem alterações no processo geral; c. trabalhe apenas com algumas empresas que estão prontas para serem as primeiras a adotar; d. ou um piloto regional, quando trabalhamos com ativos em uma cidade/região específica, e depois escalamos e espalhamos para todo o país.

Cada abordagem pode ser aplicada separadamente nos setores público e privado. E usando todos eles simultaneamente, você pode obter um efeito sinérgico.

Uma pesquisa com empresas constatou que quase 75% confiam nele, cerca de 70% disseram que melhorou seus negócios e mais de 30% usaram as informações do sistema para outras finalidades além da identificação de oportunidades, como análise de composição de mercado e preços.

E como indicador indireto de confiança, podemos citar o NPS (Net Promoter Score), que medimos após cada leilão imediatamente após sua finalização. O NPS dos leilões Prozorro.Sale é atualmente 77. Uma pontuação acima de 50 é considerada boa e acima de 70 é excelente. Mesmo os licitantes que não ganharam (porque na grande maioria dos leilões só pode haver um vencedor) dão notas altas. Se olharmos apenas para as respostas daqueles cujos lances não venceram o leilão, obtemos um NPS de 69 porque eles confiam nos resultados da licitação transparente.

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(Crédito da imagem: Unsplash)