Nos gráficos: a política de deportação está deixando centenas de milhares no limbo

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Desde o final da década de 1990, as nações desenvolvidas tornaram-se mais determinadas a exercer controle estrito sobre a entrada de migrantes em seu território. Os governos adotaram uma série de políticas para atingir esse fim, entre elas o método rude, mas aparentemente eficaz de deportação.

O número anual de deportações dobrou entre 1997 e 2002 no Reino Unido e triplicou entre 1997 e 2008 nos Estados Unidos.

Mas quão eficaz é realmente? À medida que a virada para a deportação se torna mais pronunciada, outra tendência se torna aparente: a maioria dos governos não consegue remover muitos dos imigrantes que eles decidiram que deveriam deixar o país.

• Para saber mais sobre o assunto, consulte nosso feed de notícias sobre refugiados e migração .

O resultado é o que os pesquisadores chamam de “lacuna de deportação”. Essa frase descreveu a crescente população de migrantes que não podem acessar o apoio social, mas ainda estão no país que lhes negou status legal, muitas vezes vivendo em miséria quase total.

Não acompanhando

Em toda a União Europeia, a maioria dos países luta para deportar até mesmo os migrantes que eles identificaram e mandaram sair. Os dados do Eurostat mostram a grande lacuna entre as ordens de saída e as remoções reais.

Os casos de imigração podem se estender por vários anos civis e as deportações levam tempo para serem processadas, portanto, não se pode esperar que os números coincidam em cada ano individual. Mas os dados mostram que para quase todos os países - a Alemanha é uma exceção notável - há uma lacuna considerável a cada ano.

Na UE como um todo, a taxa de retorno tem oscilado consistentemente um pouco acima de 40% dos pedidos que saem a cada ano desde 2008.

Resultado: um número cada vez maior de pessoas que não têm status seguro, mas, em muitos casos, permanecem no país mesmo assim. É muito provável que alguns tenham deixado o país sem serem deportados e sem notificar as autoridades. Mas a escala da lacuna acumulada é impressionante.

Requerentes de asilo recusados

Os dados do Reino Unido sobre os requerentes de asilo podem fornecer uma visão mais granular. As estatísticas de asilo fornecem uma visão mais ampla da lacuna de deportação, porque contam todas as pessoas cujos pedidos de status legal foram recusados - não apenas aqueles ativamente ordenados a deixar pelas autoridades de imigração.

As autoridades britânicas também rastreiam se os requerentes de asilo recusados deixam o país voluntariamente sem notificá-los, por exemplo, usando dados fornecidos pelas companhias aéreas. Portanto, é mais provável que as estimativas representem a população real de pessoas que vivem precariamente depois que suas reivindicações de status legal foram negadas.

Ao mesmo tempo, o quadro é apenas parcial porque muitos imigrantes susceptíveis de serem deportados nunca solicitaram asilo. Em vez disso, eles podem ter entrado no país e trabalhado clandestinamente ou recebido uma ordem de deportação depois de ultrapassar o prazo de outro tipo de visto.

No entanto, o tamanho da lacuna apenas para os requerentes de asilo é muito grande. Em 2004, o Escritório de Auditoria Nacional do Reino Unido estimou que até 283.500 pessoas às quais foi recusado asilo entre 1994 e 2004 ainda podiam estar no país.

A mesma metodologia sugere que, desde 2004, quase 109.000 outras pessoas cujos pedidos de asilo não foram bem-sucedidos podem ter permanecido no Reino Unido de qualquer maneira.

Os requerentes de asilo no Reino Unido são elegíveis para tipos limitados de bem-estar enquanto seus pedidos estão sendo processados. Em certas circunstâncias, eles podem continuar a ter acesso a esse suporte, mesmo que sejam recusados - mas normalmente somente depois de mostrarem que estão tomando providências para deixar o país.

Um relatório de 2006 da Amnistia Internacional sugeriu que a maioria dos requerentes de asilo negados, em vez disso, dependem de amigos e instituições de caridade para sobreviver.

Analisar as nacionalidades dos requerentes de asilo fornece algumas pistas sobre os fatores subjacentes à lacuna de deportação. No geral, o Reino Unido deportou 39,8% das pessoas cujos pedidos de proteção foram recusados entre 2004 e 2016. Mas as taxas para alguns países são muito mais baixas.

Isso porque, mesmo quando os pedidos de asilo são negados, ainda existem restrições à deportação. As regras de direitos humanos às vezes proíbem o retorno à força de alguém - mesmo que não tenha direito ao status de refugiado - para um país onde correria grave perigo. E os governos geralmente precisam da cooperação do país de origem para realizar a deportação de maneira eficaz.

Como resultado, as taxas de retorno para países com governos instáveis ou altamente repressivos são muito baixas.

A taxa de remoção para o Iraque e a Eritreia tem caído constantemente, de acima da média para bem abaixo, à medida que as condições nesses países se deterioraram. Mianmar viu um aumento à medida que seu ambiente político geral melhorou no final dos anos 2000, mas depois uma queda acentuada quando a perseguição à minoria Rohingya se tornou especialmente intensa.

Para agravar a questão, a deterioração das condições normalmente também significa mais requerentes de asilo vindos de um país - que então, mesmo que o governo negue o status, têm dificuldade de retornar.

Isso sugere que é improvável que a lacuna de deportação vá embora tão cedo. No Reino Unido, as autoridades de imigração estabeleceram uma meta em 2004: remover os requerentes de asilo malsucedidos com a mesma rapidez com que novas recusas estavam sendo emitidas. Eles não chegaram nem perto de conseguir isso.

O problema dessa população de pessoas vulneráveis, que os governos decidem não ajudar, mas deixam indigentes em seu território, parece que continuará. - Fergus Peace

(Crédito da imagem: Flickr / BBC World Service)