Esta postagem foi escrita por Nicole Armos, Analista Sênior, Morris J. Wosk Center for Dialogue da Simon Fraser University.
O problema: Muitos dos grupos mais afetados pelas mudanças climáticas e estratégias de mitigação enfrentam barreiras sistêmicas à participação nos processos de tomada de decisão.
Por que é importante: quando o engajamento climático não consegue lidar com as injustiças sistêmicas na participação, as estratégias climáticas resultantes carecem de amplo apoio público e podem reforçar as injustiças climáticas.
A solução: Desenhar estratégias climáticas equitativas requer engajamento participativo e colaborativo de diversos cidadãos com um compromisso com a transparência e a responsabilidade.
Embora a cúpula Cop26 de Glasgow tenha sido elogiada por suas conquistas históricas e condenada por seus compromissos perigosamente limitados , o impacto real dessas negociações internacionais é inerentemente definido pelas políticas efetivas aprovadas em nível nacional e local. Como Boris Johnson observou na coletiva de imprensa final, "podemos fazer lobby, podemos persuadir, podemos encorajar, mas não podemos forçar as nações soberanas a fazerem o que não desejam fazer".
Estamos entrando em uma década crítica se quisermos limitar os aumentos da temperatura global a 1,5 ° C até 2050 e, consequentemente, o Pacto Climático de Glasgow inclui um pedido para os países revisitarem e se reunirem novamente em 2022 e 2023 para revisar os planos nacionais de redução de emissões (NDCs) até ao final de 2022 (artigo 29.º). Alcançar essa meta implicará em transições sociais e econômicas rápidas e significativas para a forma como vivemos, trabalhamos, nos movemos e nos conectamos. Ações de cima para baixo e de base são necessárias para sustentar mudanças significativas, e será imperativo reunir governos e cidadãos para co-projetar estratégias climáticas viáveis que possam cumprir PADs mais ambiciosos.
“Uma ação climática ética e eficaz depende do engajamento público que aborde as barreiras à participação tanto no terreno quanto em um nível sistêmico”.
O Acordo de Paris de 2015 apelou a um aumento da participação pública para avançar a ação (Artigos 7.5 e 12), e o Pacto do Clima de Glasgow baseia-se nisso com múltiplas referências à importância de envolver uma ampla gama de partes interessadas na tomada de decisão e implementação (Artigos 62, 71, 72, 88, 92-95).
No entanto, vários grupos de pessoas enfrentam a marginalização histórica e contínua nas discussões sobre políticas devido à exclusão aberta ou barreiras físicas, sociais e financeiras sistêmicas. Na verdade, muitos daqueles que estão arcando com o maior fardo das mudanças climáticas e estratégias de mitigação - como os povos indígenas, pessoas que vivem na pobreza, refugiados climáticos e comunidades rurais - também estão sendo deixados de fora do planejamento.
Quando o engajamento climático falha em lidar com as desigualdades sistêmicas na participação, pode causar mais danos do que benefícios - levando a planos que não atendem às necessidades da comunidade, carecem de amplo apoio público e, em última análise, reforçam as injustiças climáticas.
O que aconteceu e o que deveria acontecer
Uma ação climática ética e eficaz depende do engajamento público que trate das barreiras à participação tanto no terreno quanto em um nível sistêmico. O engajamento climático equitativo parece diferente dependendo da escala, do tópico e da localização; no entanto, um conjunto de princípios básicos pode orientar os processos de planejamento para maximizar a acessibilidade e resolver os desequilíbrios de poder.
Engajamento participativo e colaborativo
Em primeiro lugar, a ação climática de longo prazo precisa ser baseada em relacionamentos colaborativos entre os tomadores de decisão e o público. É hora de ir além das campanhas de educação pública de mão única ou mesmo dos processos de busca de informações transacionais, onde os tomadores de decisão coletam feedback público e fecham a porta. Em vez disso, o envolvimento efetivo no clima estabelece redes, parcerias e canais de comunicação contínuos que envolvem e ativam as comunidades não apenas nos estágios iniciais da tomada de decisão, mas ao longo de anos de implementação.
Por exemplo, a iniciativa Cycles of Resilience na região da Jamaica Bay, na cidade de Nova York, é um modelo de envolvimento comunitário sustentado, onde atividades informais, como noites de jogos e passeios de barco, ajudam a construir relacionamentos entre residentes, cientistas e funcionários do governo. Essa construção de relacionamento abre caminho para projetos de ação comunitária, como aplicativos de relatórios de enchentes e participação na tomada de decisões municipais.
"O planejamento para acessibilidade e inclusão não pode ser uma reflexão tardia."
Representação diversa
Do nível local ao internacional, os movimentos ambientais e as discussões políticas são atormentados pela falta de representação, por exemplo, de mulheres , pessoas de cor ou membros do sul global . É crucial ouvir de uma ampla diversidade de identidades e experiências vividas para desenvolver políticas que sejam amplamente apoiadas e abordem as injustiças climáticas existentes. O Pacto Climático de Glasgow para 2021 clama explicitamente por um maior envolvimento dos Povos Indígenas, jovens, crianças e mulheres, junto com a sociedade civil e o governo para o progresso da ação.
O planejamento para acessibilidade e inclusão não pode ser uma reflexão tardia. Planos estratégicos de divulgação são necessários para antecipar proativamente e abordar as barreiras potenciais à participação. Em nível local, até mesmo pequenas mudanças podem fazer uma grande diferença, como convocar compromissos em espaços comunitários familiares ou estabelecer conexões entre as mudanças climáticas e os desafios mais imediatos que as pessoas podem estar enfrentando , como insegurança alimentar e custos de transporte. Em alguns casos, a aplicação de métodos mais rigorosos para o recrutamento aleatório pode ser usada para estabelecer uma participação verdadeiramente representativa ao longo dos principais marcadores demográficos, como visto na recente Assembleia do Clima do Reino Unido. Recursos como o guia Além da Inclusão , desenvolvido pelo Morris J. Wosk Center for Dialogue da Simon Fraser University, fornecem roteiros detalhados para a participação pública inclusiva e equitativa.
Defendendo os direitos indígenas
É particularmente importante para o engajamento climático envolver os povos indígenas de maneira eqüitativa. A crise climática ameaça desproporcionalmente os direitos, meios de subsistência e cultura dos Povos Indígenas. No entanto, em todo o mundo, os sistemas coloniais deslocaram e marginalizaram os povos indígenas, obscurecendo seus laços ancestrais com a terra e excluindo-os ou simbolizando-os nas negociações climáticas. Por exemplo, não foi até 2015 que o estabelecimento da Plataforma de Comunidades Locais e Povos Indígenas (LCIPP) abriu um caminho para as vozes indígenas se unirem aos governos nas Conferências do Clima da ONU, e grupos indígenas ainda enfrentam barreiras para uma inclusão significativa.
O engajamento climático equitativo deve mudar esses padrões de opressão, garantindo a participação representativa dos Povos Indígenas cujas terras ancestrais o engajamento aborda e defendendo os direitos indígenas no e por meio do engajamento. Os profissionais de engajamento devem estar familiarizados com a história, cultura e protocolos indígenas locais, bem como processos de consulta legal relevantes para decisões que afetam terras e direitos indígenas. Os processos de envolvimento devem ser desenvolvidos em estreita parceria com as comunidades indígenas, levando em consideração a acessibilidade culturalmente relevante e os apoios de bem-estar, como o envolvimento de intérpretes de línguas ou anciãos indígenas e curandeiros.
Compromisso com a responsabilidade
Décadas de compromissos não cumpridos e ações paralisadas levaram a mudanças climáticas irreversíveis e à erosão da confiança pública nos processos e instituições democráticas, especialmente em torno da ação climática . É imperativo reconstruir a fé das pessoas de que suas contribuições podem fazer a diferença, conduzindo um engajamento público de alta qualidade, transparente e responsável. Os tomadores de decisão precisam estar genuinamente interessados nas contribuições do público, responder ao que ouvem e fornecer acompanhamento periódico para comunicar o progresso das iniciativas de longo prazo. Múltiplas plataformas podem ajudar os governos a se moverem em direção a uma maior transparência, participação e responsabilidade, incluindo a International Climate Engagement Network (ICEN) lançada na Cop26 e a The Open Government Partnership , que fornece aos governos um espaço para articular, monitorar e rastrear compromissos de políticas que são co -criado com comunidades.
Embora a mudança climática seja um problema global, ela não afeta a todos igualmente ou da mesma maneira. As políticas e estratégias para a ação climática devem refletir as diferentes necessidades entre e dentro das nações e comunidades e fornecer vários pontos de entrada tanto para a tomada de decisões quanto para a implementação. Somente ouvindo uma ampla gama de experiências, e especialmente vozes que foram historicamente excluídas e estão cada vez mais vulneráveis às mudanças climáticas, podemos avançar com uma ação climática justa.
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(Crédito da imagem: Unsplash)
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