Capacitar a justiça: Promover competências para a inovação e a transformação digital

Este artigo foi escrito por Pedro Tavares, Ex-Secretário de Estado da Justiça em Portugal, 2022−2024.

• O problema : as administrações públicas enfrentam frequentemente o desafio da falta das competências internas necessárias para a transformação digital, o que conduz a uma dependência excessiva de consultores externos. Esta dependência resulta frequentemente numa falta de apropriação das reformas por parte dos funcionários públicos, tornando as mudanças insustentáveis. No setor da justiça em Portugal, onde o Mecanismo de Recuperação e Resiliência é crucial para transformar o acesso à justiça e melhorar a eficiência num curto espaço de tempo, estes desafios exigem uma transformação digital acelerada que deverá abranger não só o recrutamento de novos especialistas digitais, mas também a requalificação e melhoria das competências de uma força de trabalho envelhecida.
• Porque é que é importante : A transformação digital sustentável no sector da justiça é crucial para melhorar a eficiência, a prestação de serviços e o alinhamento com as exigências da sociedade. Investir nas competências dos funcionários públicos para a transformação digital — tais como liderança, gestão de projetos, concepção de serviços, reengenharia de processos, medição de impacto, mas também desenvolver programas mais amplos de gestão da mudança — ajuda a garantir que as mudanças são propriedade das organizações. Esta abordagem promove uma melhor colaboração tanto com as grandes empresas como com o ecossistema GovTech, incluindo o meio académico, levando a resultados mais rápidos e mais adequados à finalidade.
• A solução : Priorizar a formação da força de trabalho e a mudança cultural através de iniciativas como o Programa de Competências para a Inovação na Justiça permite que os funcionários públicos impulsionem a transformação digital sustentável a partir de dentro.

Na sociedade atual em rápida evolução, a inovação, a tecnologia e a digitalização desempenham papéis cruciais na remodelação dos processos organizacionais no setor da justiça para melhorar a eficiência e a prestação de serviços.

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No meio dos esforços para mobilizar recursos do Mecanismo de Recuperação e Resiliência da UE para mudanças impactantes, surgem questões sobre a sustentabilidade e a aceleração das reformas, especialmente numa administração pública que enfrenta desafios como o envelhecimento da mão de obra e competências digitais limitadas.

Ao envolverem-se em processos de reflexão colectiva e de co-criação, os funcionários públicos foram capacitados para moldar o futuro do sector, garantindo o alinhamento com as exigências da sociedade e promovendo uma cultura de inovação.

Iniciar, manter e desenvolver eficazmente estas reformas requer investimentos nas pessoas e na cultura organizacional, juntamente com avanços tecnológicos e serviços externos. Para enfrentar estes desafios, o governo português priorizou a melhoria da formação da mão-de-obra através do Programa de Competências para a Inovação na Justiça – Capacitar para Inovar . Esta iniciativa, parte de uma estratégia Govtech for Justice, visa garantir a eficácia contínua das medidas implementadas e acelerar a inovação no sector da justiça, enfatizando a transformação interna juntamente com o avanço tecnológico.

Um esforço colaborativo

O Centro de Competências para a Inovação e Transformação Digital, supervisionado pela Secretaria de Estado da Justiça e coordenado pelo Instituto de Gestão Financeira e Equipamentos da Justiça (IGFEJ) em Portugal, serviu como um pólo central no sector da justiça. Trabalhando em estreita colaboração com a Secretaria-Geral do Ministério da Justiça e outros organismos importantes, como o Instituto dos Registos e do Notariado (IRN), envolveu mais de 5.000 participantes dentro e fora do sector da justiça. Os participantes foram oriundos de 18 agências envolvidas em diversas iniciativas, incluindo o LAB Justiça , um mini programa de MBA em liderança e gestão de projetos, bem como o Fórum Justiça, eventos mensais voltados ao alinhamento e compartilhamento de melhores práticas, programas de gestão de mudanças e workshops municipais. Este esforço colaborativo promoveu a troca de conhecimentos, o alinhamento estratégico e o desenvolvimento de capacidades, impulsionando iniciativas de inovação e transformação digital no sector da justiça.

Iniciativas implementadas para enfrentar obstáculos e promover a inovação

No domínio da justiça, enfrentar desafios como a gestão eficaz de projectos, as abordagens centradas nos cidadãos e a medição do sucesso das iniciativas públicas representaram obstáculos significativos, especialmente para um serviço público envelhecido, habituado a políticas e projectos legados. Para enfrentar estes obstáculos e promover a inovação e respostas orientadas para soluções, foram desenvolvidas três iniciativas principais:

1. LAB Justiça — Programa Inovação e Cultura: Lançado como iniciativa emblemática do projeto Capacitar para Inovar , o LAB Justiça representa um esforço pioneiro para enfrentar os desafios contemporâneos nos órgãos e entidades de justiça. Desenvolvido em parceria com prestigiadas universidades de gestão, como o Instituto Superior de Economia e Gestão de Lisboa (ISEG) e a Nova SBE, este programa intensivo de formação avançada — um ‘mini MBA’ — centra-se na gestão estratégica, na transição digital e na liderança em meio à mudança. A primeira edição, realizada entre outubro de 2022 e abril de 2023, formou 100 líderes e gestores de projetos de 18 órgãos de justiça, enfatizando áreas-chave de desenvolvimento. Uma segunda edição arrancou em janeiro de 2024 no Porto em colaboração com uma terceira escola do norte de Portugal, a Porto Business School, oferecendo uma interação ampliada e refinada baseada no feedback. Além disso, o grupo inicial de líderes participou de um treinamento aprofundado gratuito com sessões especializadas em gestão de mudanças, medição de desempenho, IA e tomada de decisões baseada em dados .
2. Workshops de inovação: Complementando o programa Skills for Innovation, uma série de 16 workshops de inovação foram realizados no Justice HUB (um espaço de co-working de inovação partilhado para todos os órgãos de justiça). Estes workshops, abrangendo temas como inovação organizacional e tecnológica, liderança e gestão de projetos, forneceram conhecimentos e ferramentas práticas. Em Abril de 2024, mais de 200 trabalhadores de órgãos e entidades de justiça inscreveram-se numa abordagem de formação prática, com participação presencial e também à distância.
3. Programas de alinhamento e gestão da mudança: O Fórum de Inovação e Tecnologia da Justiça, realizado mensalmente desde maio de 2022, facilita o alinhamento estratégico e a partilha de conhecimento entre representantes de diferentes órgãos de justiça, promovendo a coordenação em projetos de transformação digital e também acolhendo melhores práticas e estudos de caso do setor privado . Além disso, iniciativas municipais como Somos Registo e BUPi Envolve promovem o alinhamento organizacional e a inovação por meio de sessões abertas a todos os trabalhadores, potencializando a prestação de serviços e o desenvolvimento profissional. A iniciativa BUPi Envolve, dirigida a técnicos de municípios e outras entidades relevantes, funciona como uma plataforma de formação fundamental, facilitando a partilha de conhecimento e a capacitação para o sucesso do registo predial digital e da iniciativa cadastral. Desde o seu início em outubro de 2021, envolveu mais de 4.300 participantes em vários locais em sessões de formação abrangentes.

Além disso, o programa de gestão da mudança, liderado pela Secretaria-Geral do Ministério da Justiça, promove uma cultura de inovação através da reflexão colectiva sobre modelos organizacionais. Esta iniciativa levou à criação de um quadro de comportamento, assinalando marcos significativos na gestão da mudança e nos esforços de mobilização.

Globalmente, estes programas visam reforçar a coesão interna, melhorar a prestação de serviços e cultivar uma abordagem com visão de futuro no sector da justiça, no meio de mudanças e desafios significativos.

Lições aprendidas

O programa Competências para a Inovação sublinha que a mudança eficaz e a inovação impactante na justiça não podem originar-se apenas de partes interessadas externas, nomeadamente cidadãos, empresas, profissionais, governos ou prestadores de serviços, mas devem provir principalmente dos próprios funcionários públicos. Através de várias iniciativas, os funcionários públicos aprenderam a desempenhar um papel central na promoção de uma transformação significativa no sector, com formação avançada em gestão estratégica, transição digital e nova prestação de serviços para um melhor acesso à justiça.

O LAB Justiça promoveu o compartilhamento de conhecimento, a identificação de problemas e o alinhamento de estratégias, e a expansão e adaptação do programa capacitou ainda mais os profissionais para se aprofundarem em áreas especializadas como gestão de mudanças e IA.

Além disso, os programas de alinhamento e gestão de mudanças promoveram a colaboração cruzada e o compartilhamento e participação de conhecimento entre órgãos que tradicionalmente trabalhavam em silos. Ao envolverem-se em processos de reflexão colectiva ede co-criação , os funcionários públicos foram capacitados para moldar o futuro do sector, garantindo o alinhamento com as exigências da sociedade e promovendo uma cultura de inovação a partir de dentro.

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(Crédito da imagem: Unsplash )